Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Колчину Руслану Николаевичу о признании недействительной регистрации средства массовой информации – сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» inmfo.ru,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась с административным иском к Колчину Руслану Николаевичу о признании недействительной регистрации средства массовой информации – сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» inmfo.ru, указывая, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 20.05.2016 г. выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации сетевого издания «Инмфо/inmfo» Серия Эл №ФС 77-65770, учредителем которой является Колчин Руслан Николаевич. Статус данного СМИ является действующим.

В ходе планового систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Инмфо/inmfo», проведенного в период с 25.10.2021 г. по 27.10.2021 г., распространение данного сетевого издания в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не установлено. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ – сетевого издания «Инмфо/inmfo» №6064-дн от 27.10.2021 г. Устав сетевого издания «Инмфо/inmfo» или заменяющий его договор в адрес Роскомнадзора не поступали.

По результатам анализа поисковой выдачи поисковых систем Яндекс, Гугл, Рамблер, Маил, информация о выходе в свет сетевого издания «Инмфо/inmfo» не обнаружено. Фактически распространение сетевого издания (выход в свет) «Инмфо/inmfo» не установлено. Таким образом данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в эфир (свет) более одного года. В связи с чем, административный истец просит суд: признать недействительной регистрацию средства массовой информации – сетевого издания «Инмфо/inmfo», регистрационная запись от 20.05.2016 Эл №ФС 77-65770.

Определением Ленинского районного суда Мурманска от 25.02.2022 года административное дело передано воВсеволожский городской суд Ленинградской области по подсудности.

Определением суда от 06.05.2022 года настоящее административное дело принято к производству Всеволожского городского суда Ленинградской области.

В судебное заседание представитель истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – Степура Андрей Сергеевич, явился, административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Административный ответчик Колчин Руслан Николаевич - учредитель сетевого издания «Инмфо/inmfo» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался путем направления судебной повестки, трек-номер почтового конверта 18864070871842, которая была вручена отправителю почтальоном.

В соответствии с ч.4 ст.263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствии не явившихся лиц, применительно к положениям ст.ст.150, 263 КАС РФ.

Изучив представленные доказательства, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Материалами дела установлено, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 20.05.2016 г. выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации сетевого издания «Инмфо/inmfo» Серия Эл №ФС 77-65770, учредителем которой является Колчин Руслан Николаевич. Статус данного СМИ является действующим.

В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 (ред. от 01.07.2016) «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (вместе с «Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций») Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно ч. 11 ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 (ред. от 03.07.2016) «О средствах массовой информации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016) учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после государственной регистрации СМИ. Кроме того, указанное право сохраняется в течение одного года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного СМИ. В случае пропуска данного срока, свидетельство о государственной регистрации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа на основании п. 2 ст. 15 Закона «О СМИ».

Согласно п. 5.1.4.1. Положения о Роскомнадзоре, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на лицензирование деятельности в области телевизионного и радиовещания являетсяРоскомнадзор.

На основании п. 1.1 Приказа Роскомнадзора от 08.02.2016 № 86 «Об утверждении положения о Единой информационной системе Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» единая информационная система является федеральной государственной информационной системой Роскомнадзора. Базы данных ЕИС Роскомнадзора формируются на основе информации, получаемой в результате исполнения возложенных на Роскомнадзор государственных функций и оказания Роскомнадзором государственных услуг (п. 1.3 Положения о ЕИС). Одни из основных целей создания ЕИС Роскомнадзора - формирование единой информационно-учетной системы сбора, обработки, учета и хранения данных в области связи, средств массовой информации, информационных технологий и обработки персональных данных (п. 3.2 Положения о ЕИС), а также автоматизированное формирование юридически значимых документов (лицензии, разрешения, свидетельства, акты и др.) (п. 3.6 Положения о ЕИС).

Один из основных принципов функционирования ЕИС Роскомнадзора - предоставление возможности круглосуточного доступа к данным в реальном масштабе времени по всем направлениям деятельности Роскомнадзора за любой период (п. 4.1 Положения о ЕИС).

В ходе планового систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Инмфо/inmfo» установлен факт невыхода в свет более 1 года.

В отношении деятельности СМИ сетевого издания «Инмфо/inmfo» установлены следующие обстоятельства: не исполняются требования пп. 2,3 ст. 15, ст. 20 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 г. №2124-1. Устав сетевого издания «Инмфо/inmfo» или заменяющий его договор в адрес Роскомнадзора не поступали.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона «О СМИ» деятельность средства массовой информации может быть прекращена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 125 КАС РФ, п. 2 ст. 15 Закона «О СМИ» Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций наделено правом обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании свидетельства о государственной регистрации СМИ недействительным в случае невыхода данного СМИ в эфир более года.

Согласно ст. 2 Закона «О СМИ» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Таким образом, не выходя в свет более года, сетевое издание «Инмфо/inmfo» фактически перестал являться средством массовой информации. И, соответственно, в таком случае возникает необходимость аннулирования соответствующего свидетельства.

А также на основании пп. 3 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации», свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

До настоящего времени редакцией издания, либо его учредителем, в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о признании свидетельства Серия Эл №ФС 77-65770 от 20.05.2016 г. о регистрации средства массовой информации сетевого издания «Инмфо/inmfo», выданного Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – недействительным.

Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ с ответчика в бюджет муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец, согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, освобожден. Размер пошлины в силу п.п.3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ составляет 6 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-178, 264, 265 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Учредителю сетевого издания «Инмфо/inmfo» Колчину Руслану Николаевичу о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – удовлетворить.

Признать недействительным Свидетельство о регистрации средства массовой информации – сетевого издания «Инмфо/inmfo», Серия Эл №ФС 77-65770, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 20.05.2016 г.

Взыскать с Колчина Руслана Николаевича - учредителя сетевого издания «Инмфо/inmfo» в бюджет МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда через суд его постановивший.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 24.06.2022г.