Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению К.З. к администрации Чегемского муниципального района о признании незаконным и отмене решения от ..... об отказе во внесении изменений в договор аренды, возложении обязанности заключить дополнительное соглашение,

УСТАНОВИЛ:

К.З. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Чегемского муниципального района о признании незаконным и отмене решения от ..... об отказе во внесении изменений в договор аренды ... от ....., возложении обязанности внести изменения в данный договор посредством заключения дополнительного соглашения.

Мотивирован административный иск тем, что с административным ответчиком ..... был заключен договор аренды ... земельного участка с кадастровым номером .... расположенного по адресу: КБР, ..., с....-2..... от населенного пункта на .... от ..., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: животноводство(выпаса сельскохозяйственных животных).

На обращение К.З. в администрацию Чегемского муниципального района об изменении целевого назначения земельного участка в пределах вида разрешенного использования с выпаса сельскохозяйственных животных на размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных, производства, хранения и первичной переработки сельхозпродукции, письмом от ..... ему отказано на том основании, что внесение изменений в заключенный по результатам аукциона или в случае признания аукциона несостоявшимся договор аренды находящийся в государственной или муниципальной собственности, в части изменения видов разрешенного использования такого земельного участка не допускается.

Отказ администрации Чегемского муниципального района не соответствует закону, так как изменение целевого назначения земельного участка без изменения вида разрешенного использования разрешено действующим законодательством, так как вид разрешенного использования земельных участков «Животноводство» включает в себя и целевое использование, в том числе и осуществление хозяйственной деятельности, связанной с производством продукции животноводства, разведение скота, размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения скота, производства и хранения продукции. Просил удовлетворить его административный иск.

В судебное заседание представлено заявление К.З. с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд в соответствии со ст.226 ч.6 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Представитель администрации Чегемского муниципального района Б.А., действующий на основании доверенности ......... административный иск не признал, и просил в его удовлетворении отказать.

Исследовав представленные материалы, выслушав представителя административного ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановлением местной администрации Чегемского муниципального района от .......-па, предоставлен в аренду земельный участок площадью .... с кадастровым номером .... расположенный по адресу: КБР, ..., с....-2..... от населенного пункта на северо-запад от ..., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ....

На основании вышеуказанного постановления, между К.З. и администрацией Чегемского муниципального района, заключен договор аренды земельного участка ... от ....., согласно которому К.З. предоставлен в аренду за плату земельный участок, с кадастровым номером .... расположенного по адресу: КБР, ..., с....-2, ..... от населенного пункта на северо-запад от ..., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: животноводство(выпас сельскохозяйственных животных). Срок договора аренды до .....

Как следует из письма администрации Чегемского муниципального района ......... К.З. по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером .... отказано на основании п. ....

В соответствии со ст. 39.8 п.17 ЗК РФ, внесение изменений в заключенный по результатам аукциона или в случае признания аукциона несостоявшимся с лицами, указанными в пункте 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в части изменения видов разрешенного использования такого земельного участка не допускается.

При этом, в соответствии со ст. 448 ч.8 п.3 ГК РФ, условия договора, заключенного по результатам торгов в случаях, когда его заключение в соответствии с законом допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами и по иным основаниям, если изменение договора не повлияет на его условия, имевшие существенное значение для определения цены на торгах.

Как достоверно установлено в судебном заседании и не оспаривается административным ответчиком, вышеуказанный договор аренды заключен К.З. не по результатам торгов либо аукциона, а на основании постановления местной администрации Чегемского муниципального района ..... ...-па.

При этом, каких-либо других оснований для отказа во внесении изменений в указанный договор аренды земельного участка, ввиду возможности изменений условий договора, или цены арендной платы административным ответчиком не представлено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно приказу Минэкономразвития РФ от 01.09.2014г. №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», вид разрешенного использования земельного участка «Животноводство» под кодом 1.7, включает в себя осуществление хозяйственной деятельности, связанной с производством продукции животноводства, в том числе сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала), размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных, производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.8 - 1.11, 1.15, 1.19, 1.20.

Примечанием «2» данного приказа разъяснено, что содержание видов разрешенного использования, перечисленных в настоящем классификаторе, допускает без отдельного указания в классификаторе размещение и эксплуатацию линейного объекта (кроме железных дорог общего пользования и автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения), размещение защитных сооружений (насаждений), объектов мелиорации, антенно-мачтовых сооружений, информационных и геодезических знаков, объектов благоустройства, если федеральным законом не установлено иное.

Учитывая, что согласно Классификатору осуществление хозяйственной деятельности, связанной с производством продукции животноводства, в том числе сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала), размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных, производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции включено в содержание вида разрешенного использования земельного участка «Животноводство» под кодом 1.7, изменение вида разрешенного использования земельного участка с выпаса сельскохозяйственных животных на размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных, производства, хранения и первичной переработки сельхозпродукции как на один из возможных видов сельскохозяйственного использования земельного участка не нарушает разрешенное использование данного земельного участка и предусматривает возможность осуществления на данных сельскохозяйственных угодьях хозяйственной деятельности, установленный кодом 1.7, и это прямо следует из документов представленных суду.

При таких условиях, требование К.З. об изменении вида разрешенного использования арендуемого земельного участка категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: животноводство(выпаса сельскохозяйственных животных) на животноводство(на размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных, производства, хранения и первичной переработки сельхозпродукции) условий пользования данным земельным участком по договору аренды, цены арендной платы не изменяет, права и законные интересы иных лиц не нарушает и не влечет за собой невозможности использования данного земельного участка по прямому назначению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 176, 178, 179, 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение администрации Чегемского муниципального района ......... об отказе К.З. в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером .... с вида разрешенного использования: животноводство(выпаса сельскохозяйственных животных) на животноводство(на размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных, производства, хранения и первичной переработки сельхозпродукции).

Обязать администрацию Чегемского муниципального района внести изменения в договор аренды ........ земельного участка с кадастровым номером ...., путем заключения дополнительного соглашения об изменении вида разрешенного использования с «Животноводство»(выпаса сельскохозяйственных животных) на «Животноводство»( размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных, производства, хранения и первичной переработки сельхозпродукции).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР через Чегемский районный суд КБР в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено .....

Председательствующий - подпись

Копия верна: Судья Чегемского

районного суда КБР А.В.Дорохин