Решение № 2А-73/16 от 10.08.2016 Биробиджанского гарнизонного военного суда (Еврейская автономная область)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 августа 2016 года г. Биробиджан

Биробиджанский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Костылева В.Ю.,

при секретарях Ивагине А.П. и Лапаевой С.С.

с участием: представителя административного истца – ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное исковое заявление военнослужащего войсковой части №_<данные изъяты> ФИО1 ФИО11, о признании незаконными действия руководителя ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>», связанные с отказом в компенсации командировочных расходов,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в военный суд с заявлением, в котором просит признать незаконным действия руководителя Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» (далее – ФКУ «УФО МО РФ <данные изъяты>»), связанные с отказом в компенсации командировочных расходов понесенных им в период с 9 января по 17 февраля 2016 года и обязать его произвести возмещение указанных расходов.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что в период с 9 января по 17 февраля 2016 года находился в служебной командировке в <адрес>, с целью переподготовки и повышения квалификации. По возвращению из командировки обратился в ФКУ «УФО МО РФ по <данные изъяты> с просьбой о компенсации командировочных расходов связанных с проездом и проживанием, в сумме 44157 рублей 70 копеек, но по настоящее время данная сумма ему не выплачена.

Представитель заявителя ФИО10 в судебном заседании вышеизложенные требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме, пояснив при этом, что отчетные документы по данной командировке проверяла и принимала к исполнению сотрудник ФКУ «УФО МО РФ по <данные изъяты>» ФИО4, которая позже и возвратила оригиналы прилагаемых к административному исковому заявлению документов ФИО1, с устным пояснением причины отказа в оплате, а именно об отсутствии оригинала телеграммы начальника штаба – первого заместителя <данные изъяты> от <дата>№_

По ходатайству представителя руководителя ФКУ «УФО МО РФ <данные изъяты>ФИО5, к участию в деле в качестве соответчика привлечены войсковая часть №_ и ее командир.

Представители руководителя ФКУ «УФО МО РФ по <данные изъяты>», ФИО5и ФИО6, в своих письменных возражениях представленных в суд, не согласились с заявленными требованиями и просили в их удовлетворении отказать, поскольку его доверитель не отказывал заявителю в возмещении понесенных им расходов связанных со служебной командировкой. При этом ФИО12 указал, что при дополнительном предоставлении командиром войсковой части №_ плана служебных командировок той же воинской части, либо выписки из решения о дополнительном выделении в 2016 году лимитов бюджетных обязательств на оплату данной командировки, расходы ФИО1 будут возмещены.

Представитель командира войсковой части №_ФИО7, с требованиями административного истца не согласилась, но указала, что все необходимые документы для оплаты ФИО1 расходов по служебной командировки были направлены в ФКУ «УФО МО РФ <данные изъяты>», в том числе и копия телеграммы начальника штаба – первого заместителя <данные изъяты> от <дата>№_. Названные документы были возвращены из ФКУ «УФО МО РФ по <данные изъяты>» без официального пояснения причин такого возвращения.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы.

Согласно ст. 12 указанного Закона (с последующими изменениями, на момент возникших спорных правоотношений) военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок и размер возмещения расходов связанных с проездом в командировку и суточных расходов определен в постановлении Правительства РФ от 21 июня 2010 г. № 467 "О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета", и в п. 118-125 приложения к приказу Министра обороны РФ от 30.12.2011 № 2700 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации".

Как видно из материалов дела старший лейтенант ФИО1 в период с 9 января по 17 февраля 2016 года находился в служебной командировке в <адрес>. Его расходы на проезд и проживание в указанный период составили 44157 рублей 70 копеек.

Проверкой и приемом отчетных документов от ФИО1 производил сотрудник ФКУ «УФО МО РФ <данные изъяты>» бухгалтер 6 отделения (ФРП <адрес>) ФИО4

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами:

- копией заявления № б/н к авансовому отчету;

- копией авансового отчета № б/н;

- командировочным удостоверением от <дата>№_;

- копиями выписок из приказов командира войсковой части №_ от <дата>№_, от <дата>№_ и от <дата>№_;

- копией телеграммы начальника штаба – первого заместителя <данные изъяты> от <дата>№_;

- копией электронного билета №_, с копией посадочного талона;

- копией справки от <дата> № А000000093;

- копией проездного документа ОАО «РЖД» № №_

- копией маршрутной квитанции электронного билета №_, с копией посадочных талонов;

- копией справки от <дата>№_;

- копиями требований на перевозку воинских пассажиров №№_ и №_

- копией удостоверения о повышении квалификации УПК №_.

На основании вышеизложенного суд находит требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в соответствии с требованиями ст.ст. 62 и 226 КАС РФ на должностных лиц, действия которых оспариваются, возлагается обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия). Вопреки данному требованию суду не представлено убедительных и бесспорных доказательств того, что командир войсковой части, а равно и руководитель ФКУ «УФО МО РФ по <данные изъяты>» обеспечили выплату оспариваемых расходов, или приняли все от них зависящие меры по обеспечению данной выплаты.

Доводы представителя ФКУ «УФО МО РФ <данные изъяты>» о необходимости дополнительного представления командиром войсковой части №_ документов для выплаты командировочных расходов являются голословными, а поэтому отвергаются судом.

Для восстановления нарушенных прав заявителя, с учетом пределов заявленных требований и полномочий должностных лиц, суд полагает необходимым обязать командира войсковой части №_ оформить и направить в ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>» установленным порядком документы для оплаты командировочных расходов ФИО1, а руководителя ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>», оплатить их установленным порядком.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, военный суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части №_<данные изъяты> ФИО1, о признании незаконными действия руководителя ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>», связанные с отказом в компенсации командировочных расходов – удовлетворить.

Признать бездействие командира войсковой части №_ и руководителя ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>», связанное с не возмещением ФИО1 командировочных расходов, незаконным.

Обязать командира войсковой части №_ оформить и направить в ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>» установленным порядком документы для оплаты командировочных расходов ФИО1, понесенных им в период с 9 января по 17 февраля 2016 года.

Обязать руководителя ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>», по поступлению соответствующих документов из войсковой части 61424, оплатить командировочные расходы, понесенные ФИО1 в период с 9 января по 17 февраля 2016 года.

Административным ответчикам – командиру войсковой части №_ и руководителю ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>», необходимо сообщить об исполнении решения по данному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Биробиджанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, с 15 августа 2016 года.

Председательствующий по делу подпись В.Ю. Костылев

Верно:

Судья Биробиджанского

гарнизонного военного суда В.Ю. Костылев

секретарь судебного заседания С.С. Лапаева