Гражданский кодекс часть 1

35 гарнизонный военный суд в лице председательствующего судьи Михеева Д.В., при секретаре судебного заседания Строкине С.Л., с участием административного истца ФИО1, в открытом судебном заседании в расположении военного суда, рассмотрев административное дело № 2а-73/16, возбужденное по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №<...> ФИО1 об оспаривании действий врио руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу», связанных с отказом в возмещении расходов на проезд ФИО1 к новому месту службы по маршруту: город Владивосток – город Петропавловск-Камчатский,

установил:

Административный истец Сальник проходит военную службу по контракту в войсковой части №.

В связи с проездом Сальника 21 августа 2014 года за личные средства к новому месту прохождения военной службы, на основании предписания начальника отдела военного комиссариата Республики Саха (Якутия) от 14 августа 2014 года, в этом же году в Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» (далее – УФО), где войсковая часть № состоит на финансовом обеспечении, им был представлен соответствующий авансовый отчет с просьбой оплатить проезд по маршруту: город Владивосток – город Петропавловск-Камчатский, а также маршрутная квитанция («электронный» авиабилет) на сумму 21 550 рублей, квитанция «разных сборов» об оплате сервисного сбора на сумму 500 рублей и посадочный талон от 21 августа 2014 года на имя Сальника о его проезде по указанному маршруту самолетом ОАО «Авиакомпания «Сибирь»» (далее – авиакомпания) в салоне «бизнес» класса, а также справку авиакомпании от 14 августа 2014 года об отсутствии, в период с 14 августа по 4 сентября 2014 года, мест по требованию Минобороны РФ по маршруту Владивосток – Петропавловск-Камчатский.

В своем ответе от 1 февраля 2016 года № 7/627 врио руководителя УФО ФИО2 отказал Сальнику в удовлетворении данной просьбы со ссылкой на то, что оплата указанного проезда возможна, по его мнению, лишь в случае проезда в салоне экономического класса.

Сальник, с учетом уменьшения в судебном заседании размера исковых требований, просит суд признать незаконными данные действия врио руководителя УФО с возложением обязанности на руководителя УФО оплатить указанный проезд, согласно представленной им суду справке авиакомпании о стоимости проезда самолетом, по тарифу проезда самолетом в салоне экономического (низшего) класса, а именно на сумму 16 800 рублей.

Представитель руководителя УФО ФИО3, в своем письменном отзыве на заявление, требований административного истца об оплате ему в полном объеме проезда самолетом в салоне бизнес - класса не признала, указав на то, что это не предусмотрено действующим законодательством.

В судебное заседание представитель руководителя УФО в суд не явилась. О времени и месте судебного разбирательства стороны извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Вышеизложенные обстоятельства прохождения Сальником военной службы и отказа в выплате ему денежной компенсации за его проезд к новому месту службы подтверждаются, помимо устных и письменных объяснений сторон, исследованными в судебном заседании: выписками из приказов командира войсковой части № от 21 августа 2014 года № и от 31 декабря 2014 года № – о зачислении в списки личного состава воинской части и об оплате расходов по проезду, соответственно, заявлением Сальника в УФО от 5 января 2016 года, копии авансового отчета Сальника от 27 ноября 2014 года, копии предписания на его имя от 14 августа 2014 года № 113, неиспользованным требованием Минобороны РФ на перевозку воинских пассажиров № 0160034 538301, квитанцией разных сборов от 15 августа 2014 года, маршрутной квитанцией («электронным» авиабилетом) и посадочным талоном от 21 августа 2014 года на имя Сальника, кассовым чеком на имя Сальника на сумму 22 050 рублей от 15 августа 2014 года, справками авиакомпании от 14 августа 2014 года и от 15 января 2016 года – об отсутствии мест по требованиям Минобороны РФ и о стоимости проезда самолетом в салоне экономического класса, выписками из приказов командира войсковой части № от 21 августа 2014 года № и от 31 декабря 2014 года № – о зачислении в списки личного состава воинской части и об оплате расходов по проезду, соответственно.

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Закон), военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в связи с переводом на новое место военной службы.

При этом п. 9 ст. 20 Закона определено, что расходы, связанные с перевозкой военнослужащих железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 6 постановления Правительства РФ от 20 апреля 2000 № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» предусмотрена возможность возмещения за счет Министерства обороны РФ расходов указанных военнослужащих при приобретении ими проездных и перевозочных документов за свой счет, а согласно п. 2 этого же постановления, Минобороны РФ уполномочено установить категории проезда военнослужащих и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте.Пунктом 1 приказа Министра обороны РФ от 8 июня 2000 года № 300, во исполнение указанного постановления Правительства РФ, определено возмещать военнослужащим, имеющим право на бесплатный проезд, расходы, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов, в том числе расходы, связанные с оплатой установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением расходов, связанных с доставкой билетов на дом, переоформлением билетов по инициативе пассажира), после осуществления проезда, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду, в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих.

При этом подпунктами «в» и «д» п. 2 этого приказа для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в воинских звания майора (капитана 3 ранга) и ниже установлена категория проезда воздушным транспортом - самолетами в салонах экономического (низшего) класса.

Из анализа приведенных правовых норм, в их совокупности, следует, что военнослужащий – гражданин в воинском звании старшины 1 статьи, вправе рассчитывать на возмещение ему за счет Министерства обороны РФ расходов, связанных с его проездом к новому месту военной службы, при приобретении этим военнослужащим проездных и перевозочных документов для проезда к новому месту службы месту воздушным транспортом за свой счет в пределах стоимости проезда самолетом в салоне экономического (низшего) класса.

Таким образом, вопреки ошибочному мнению врио руководителя УФО и его представителя, действующим законодательством предусмотрена возможность возмещения военнослужащему, проходящему военную службу в воинском звании старшины 1 статьи, произведенных им расходов на проезд воздушным транспортом к новому месту военной службы в указанных выше пределах стоимости проезда, независимо от того был ли проезд фактически произведен в салоне экономического (низшего), 1-го или «бизнес» класса.

С учетом приведенных правовых норм, действительно отсутствуют основания для возмещения Сальнику расходов на проезд к новому месту службы в размере фактически понесенных им расходов по стоимости авиабилета бизнес - класса. Однако Сальник представил справку о средней стоимости проезда самолетом в салоне экономического класса, а также справку о том, что на момент приобретения билетов на дату вылета к новому месту службы, согласно выданного ему предписания, билетов для проезда самолетом в салоне экономического класса в продаже не имелось.

Поскольку, как следует из материалов дела, Сальником в УФО были представлены соответствующие «электронный» авиабилет (маршрутная квитанция) и посадочный талон, то он, в силу приведенных выше норм права, вправе был рассчитывать на возмещение ему расходов на указанный проезд в пределах стоимости проезда самолетом в салоне экономического (низшего) класса, независимо от того, что фактический проезд Сальник осуществил в салоне «бизнес» класса, в связи с чем, его требование о возмещении ему расходов на проезд в установленных законом пределах суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом учитывая, что из материалов дела и объяснений в суде административного истца следует также, что соответствующий авансовый отчет вместе с приложенными к нему документами был возвращен из УФО Сальнику, суд считает необходимым и возможным обязать руководителя УФО принять к учету авансовый отчет Сальника относительно его проезда 21 августа 2014 года самолетом к новому месту службы по маршруту: город Владивосток – город Петропавловск-Камчатский.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании действий врио руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу», связанных с отказом в возмещении расходов на проезд ФИО1 самолетом к новому месту службы по маршруту: город Владивосток – город Петропавловск-Камчатский по тарифу проезда самолетом в салоне экономического (низшего) класса, удовлетворить.

Признать незаконными действия врио руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу», связанных с отказом в возмещении расходов на проезд ФИО1 самолетом к новому месту службы по маршруту: город Владивосток – город Петропавловск-Камчатский по тарифу проезда самолетом в салоне экономического (низшего) класса.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу»:

принять к учету авансовый отчет ФИО1 относительно его проезда 21 августа 2014 года самолетом к новому месту службы по маршруту: город Владивосток – город Петропавловск-Камчатский,

оплатить ФИО1, за счет Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу», расходы по его проезду 21 августа 2014 года самолетом к новому месту службы по маршруту: город Владивосток – город Петропавловск-Камчатский, согласно представленному ФИО1 авиабилету и справке авиакомпании – перевозчика о стоимости проезда самолетом, по тарифу проезда самолетом в салоне экономического (низшего) класса, в размере 16 800 (шестнадцать тысяч восемьсот) рублей, в соответствии с действующим законодательством.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<...>

Председательствующий по делу Д.В. Михеев

Секретарь судебного заседания С.В. Строкин