Гражданский кодекс часть 1

Владикавказский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Губарева П.Ю., при секретаре судебного заседания Бураевой А.Т., с участием административного истца ФИО1, ее представителя – адвоката Гаглоева В.З., представителя административного ответчика – командира войсковой части №<данные изъяты> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-73/2021 по административному исковому заявлению бывшей военнослужащей войсковой части №<данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части № и Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее – Департамент строительства), связанного с порядком предоставления жилищной субсидии,

установил:

административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным бездействие командира войсковой части № и Департамента строительства, связанное с несвоевременной выплатой денежных средств как нуждающейся в обеспечении жилищной субсидией, обязать Департамент строительства в установленном порядке рассмотреть документы жилищного дела административного истца.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель административный иск поддержали, просили его удовлетворить, пояснив, что с 14 августа 2019 г., т.е. после вынесения решения суда от 13 августа 2019 г., командиром войсковой части № и Департаментом строительства не принято мер по своевременному обеспечению ФИО1 жилищной субсидией, поэтому такое бездействие является незаконным.

Представитель административного ответчика – войсковой части № ФИО2 возражала против удовлетворения иска, пояснив, должностными лицами воинской части внесены сведения в реестр для обеспечения ФИО1 жилищной субсидией, однако до настоящего времени денежные средства для обеспечения ФИО1 не поступали.

Извещенный о времени и месте судебного разбирательства представитель административного ответчика – Департамента строительства ФИО3 в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия, а также представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении требований административного искового заявления, так как лимиты бюджетных обязательств для обеспечения ФИО1 жилищной субсидией отсутствуют.

Представитель заинтересованного лица – жилищной комиссии войсковой части № в судебное заседание не явился, сведений о наличии уважительных причин неявки не представил.

Выслушав объяснения административного истца и его представителя, представителя должностного лица - командира войсковой части №, исследовав обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от 21 августа 2018 г. № 9 административный истец и члены ее семьи (всего 2 человека) включены в списки военнослужащих, нуждающихся в предоставлении жилищной субсидии из расчета 28,2 кв.м. с учетом ранее полученной жилой площади.

Как следует из выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от 5 декабря 2020 г. № 12 размер общей площади жилого помещения, полагающийся ФИО1, изменен на 42 кв.м.

В соответствии со справкой заместителя командира войсковой части № по тылу – начальника тыла, а также согласно сообщению от 9 декабря 2020 г. № 1027/24-1443 измененные сведения по размеру общей площади жилого помещения ФИО1 направлены для внесения в Единый реестр лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее – Реестр).

Согласно сведениям, полученным из Реестра, административный истец состоит в данном реестре с датой принятия на учет 20 августа 2018 г. в общей очереди 2 501, под номером в очереди на предоставление жилищной субсидии – 1 492, с учетом изменений размера общей площади жилого помещения по решению жилищной комиссии воинской части от 5 декабря 2020 г. № 12.

Из справки помощника командира войсковой части № по финансово-экономической работе – главного бухгалтера от 17 мая 2021 г. № 167 и от 21 мая 2021 г. № 173 лимиты бюджетных обязательств на выплату субсидии военнослужащим на приобретение жилья не поступали, задолженность за войсковой частью по выплате субсидии составляет 46 931 392 руб. 21 коп., с 1 января 2018 г. до воинской части доведены лимиты бюджетных обязательств по выплате субсидии только в отношении трех военнослужащих.

Согласно объяснениям представителя командира войсковой части № ФИО2 денежные средства поступили для трех военнослужащих, имеющих право на внеочередное предоставление субсидии.

Из списка военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей, признанных в качестве имеющих право на получение субсидии для приобретения или строительства жилого помещения войсковой части №, следует, что в данном списке кроме ФИО1 числятся 8 других лиц, в том числе принятые на жилищный учет ранее административного истца.

Как следует из информационной справки начальника отдела организации обеспечения постоянным жильем управления жилищной политики и имущественных отношений Департамента строительства, ФИО1 включена в Реестр с 20 августа 2018 г., однако до получения соответствующих бюджетных ассигнований не может быть обеспечена жилищной субсидией вне очереди.

Согласно письменным возражениям представителя Департамента строительства, лимиты бюджетных обязательств распределяются согласно очередности принятия военнослужащих граждан на жилищный учет, лимиты для обеспечения ФИО1 отсутствуют по причине существенного сокращения финансирования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Приказом Росгвардии от 28 сентября 2018 года № 428 утвержден Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в войсках национальной гвардии Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее – Порядок).

В соответствии с п. 6-7 данного Порядка учет военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей, признанных в качестве имеющих право на получение жилищной субсидии, осуществляется Департаментом строительства, воинской частью (организацией), в которой эти граждане состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, по списку, утверждаемому руководителем Департамента строительства, командующими округами войск национальной гвардии, командирами (начальниками) воинских частей (организаций), непосредственно подчиненных директору Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующему войсками национальной гвардии Российской Федерации.

В течение десяти рабочих дней со дня доведения Департаменту строитлеьства, воинской части (организации) лимитов бюджетных обязательств, предназначенных для предоставления жилищной субсидии, жилищная комиссия в целях получения сведений из Единого государственного реестра недвижимости о правах военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на жилые помещения на всей территории Российской Федерации направляет запрос в Росреестр.

Решение о предоставлении жилищной субсидии принимается жилищной комиссией не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения указанных сведений, при отсутствии оснований для снятия военнослужащих с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и оформляется протоколом.

Согласно пунктам 9 и 12-14 Порядка, жилищная субсидия вне очереди предоставляется военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, имеющим трех и более детей, а также относящимся к иным категориям граждан, которым в соответствии с федеральными законами жилые помещения предоставляются вне очереди.

На основании протокола о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей издается приказ командира воинской части.

Надлежащим образом заверенные копии приказа и протокола о предоставлении жилищной субсидии в течение трех рабочих дней с даты издания приказа направляются в финансовый орган (бухгалтерию) воинской части (организации).

Финансовый орган (бухгалтерия) воинской части (организации) в течение трех рабочих дней с даты поступления из органов Федерального казначейства информации о перечислении жилищной субсидии на банковский счет военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, членов их семей уведомляет жилищную комиссию и кадровый орган воинской части (организации) путем предоставления копии платежного поручения.

Принимая во внимание, что ФИО1 на основании решения жилищной комиссии войсковой части № включена в Реестр с 20 августа 2018 г., в отношении нее в Реестр внесены сведения об изменении размера общей площади полагающегося жилого помещения (по решению от 5 декабря 2020 г. № 12), административный истец не относится к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилищной субсидии, лимиты бюджетных обязательств, предназначенных для предоставления жилищной субсидии ФИО1, с учетом даты принятия ее на жилищный учет, в Департамент строительства и войсковую часть № не поступали, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия данных лиц, связанного с невыплатой жилищной субсидии, а также для возложения обязанности на Департамент строительства в рассмотрении документов жилищного дела административного истца.

Довод представителя административного истца о том, что денежные средства, необходимые для выплаты административному истцу жилищной субсидии, подлежат выплате, так как прошло более трех лет с момента ее увольнения, не основан на законе и противоречит положениям ст. 51 и 57 ЖК РФ, а также п. 9 Порядка об очередности представления субсидии с учетом даты принятия на учет нуждающихся.

Кроме того, обеспечение административного истца жилищной субсидией без учета очередности повлечет нарушение изложенных выше требований, а также прав лиц, принятых на учет нуждающихся ранее ФИО1

Таким образом, учитывая, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется, суд приходит к выводу, что судебные расходы, состоящие из уплаченной государственной пошлины, следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части № и Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, связанного с порядком предоставления жилищной субсидии, отказать.

Судебные расходы в размере уплаченной государственной пошлины по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Владикавказский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

П.Ю. Губарев

Решение составлено в окончательной форме 1 июня 2021 г.