Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Доронину С. И. о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации электронного периодического издания «Квантовая магия» от ДД.ММ.ГГГГ ЭЛ № недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным иском к Доронину С.И. о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации электронного периодического издания «Квантовая магия» от ДД.ММ.ГГГГ ЭЛ № недействительным, просила суд: признать свидетельство о регистрации средства массовой информации электронного периодического издания «Квантовая магия» от ДД.ММ.ГГГГ серии ЭЛ № недействительным.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций ДД.ММ.ГГГГ. было зарегистрировано средство массовой информации электронное периодическое издание «Квантовая магия» и выдано свидетельство о регистрации серии ЭЛ №. Учредителем данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, является Доронин С.И. Статус данного средства массовой информации является действующим. В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по" надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от ДД.ММ.ГГГГ№, Управление обладает полномочиями по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания. Статьей 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. В ходе проведения планового систематического наблюдения в отношении средства массовой информации электронного периодического издания «Квантовая магия» путем непосредственного анализа содержания поисковой системы «Яндекс» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», установлено, что информация электронного периодического издания «Квантовая магия» не обновляется с января 2013 года. Произведено сохранение материалов содержимого веб-страниц. Кроме того, в соответствии с требованиями ст. 18 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Согласно ст. 20 Закона о СМИ копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации. До настоящего времени редакцией издания либо его учредителем в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного систематического наблюдения в отношении электронного периодического издания «Квантовая магия» от ДД.ММ.ГГГГ№-дн. Кроме того, в целях реализации полномочий Управления в адрес учредителя было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ№ о предоставлении документов, подтверждающих деятельность электронного периодического издания «Квантовая магия» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации установленным порядком до ДД.ММ.ГГГГ Роскомнадзором в порядке, предусмотренном п. 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ, недействительным. Согласно данным с официального сайта «Почта России» письмо получено учредителем. До настоящего времени ответ от учредителя электронного периодического издания «Квантовая магия» в Управление не поступал. Каких-либо фактов, подтверждающих распространение СМИ электронного периодического издания «Квантовая магия», Роскомнадзором не установлено. Таким образом, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ электронное периодическое издание «Квантовая магия» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. В соответствии со ст. 8 Закона о СМИ и пунктом 5.4.1 Положения полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора. При этом требование Роскомнадзора о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации. Таким образом, требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Представитель административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик Доронин С.И. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором не возражал против удовлетворения исковых требований.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2); если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (пункт 3).

В соответствии со статьей 18 этого Закона учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона).

В самом Законе Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет". Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодического печатного издания в форме газеты) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Судом установлено, что Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций 05.04.2004г. было зарегистрировано средство массовой информации электронное периодическое издание «Квантовая магия» и выдано свидетельство о регистрации серии ЭЛ №.

Учредителем данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, является Доронин С.И.

Статус данного средства массовой информации является действующим.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по" надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от ДД.ММ.ГГГГ№, Управление обладает полномочиями по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

В ходе проведения планового систематического наблюдения в отношении средства массовой информации электронного периодического издания «Квантовая магия» путем непосредственного анализа содержания поисковой системы «Яндекс» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», установлено, что информация электронного периодического издания «Квантовая магия» не обновляется с января 2013 года. Произведено сохранение материалов содержимого веб-страниц.

Кроме того, в соответствии с требованиями ст. 18 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Согласно ст. 20 Закона о СМИ копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

До настоящего времени редакцией издания либо его учредителем в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного систематического наблюдения в отношении электронного периодического издания «Квантовая магия» от ДД.ММ.ГГГГ№-дн.

Кроме того, в целях реализации полномочий Управления в адрес учредителя было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ№ о предоставлении документов, подтверждающих деятельность электронного периодического издания «Квантовая магия» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации установленным порядком до ДД.ММ.ГГГГ Роскомнадзором в порядке, предусмотренном п. 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ, недействительным.

Согласно данным с официального сайта «Почта России» письмо получено учредителем.

До настоящего времени ответ от учредителя электронного периодического издания «Квантовая магия» в Управление не поступал.

Каких-либо фактов, подтверждающих распространение СМИ электронного периодического издания «Квантовая магия», Роскомнадзором не установлено.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ электронное периодическое издание «Квантовая магия» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

В соответствии со ст. 8 Закона о СМИ и пунктом 5.4.1 Положения полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

При этом требование Роскомнадзора о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что административный иск Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Доронину С.И. о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации электронного периодического издания «Квантовая магия» от ДД.ММ.ГГГГ ЭЛ № недействительным, подлежат удовлетворению.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а и также мировыми судьями, в качестве истцов и ответчиков.

В соответствии с ч.1 ст. 114 КАС РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, поскольку истец - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, была освобожден от уплаты государственной пошлины, а требования истца удовлетворены в полном объеме, суд приходит к выводу, что с ответчика Доронина С.И. подлежит к взысканию в доход государства государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Доронину С. И. о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации электронного периодического издания «Квантовая магия» от ДД.ММ.ГГГГ ЭЛ № недействительным – удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации электронного периодического издания «Квантовая магия» от ДД.ММ.ГГГГ ЭЛ № недействительным.

Взыскать с Доронина С. И. в доход государства государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья: в