Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Следственному отделу по г. Горно-Алтайск СУ СК РФ по Республике Алтай, руководитель следственного отдела по г. Горно-Алтайску СУ СК РФ по Республике Алтай ФИО2, Следственному управлению Следственного комитета РФ по Республике Алтай о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Следственному отделу по г. Горно-Алтайск СУ СК РФ по Республике Алтай о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении в установленном порядке ответа на письменное обращение, обязании устранить допущенное нарушение, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. Административные исковые требования мотивированы тем, что из материалов уголовного дела №, находившегося в производстве Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Алтай, в отношении ФИО1 и ряда других лиц были выделены в отдельное производство материалы для проведения проверки и направлены в следственный отдел по г. Горно-Алтайску Следственного управления по Республике Алтай. В апреле 2017 г. ФИО1 вызывалась следователем следственного отдела по г. Горно-Алтайск СУ СК РФ по Республике Алтай К.Я.Т. для дачи пояснений, о результатах проведения проверки ФИО1 не сообщено. 10.11.2017 г. ФИО1 в следственный отдел по г. Горно-Алтайск СУ СК РФ по Республике Алтай заказным письмом направлено обращение о направлении ей заверенной копии процессуального решения, принятого по проверки в ее отношении. Обращение ФИО1 получено следственным отделом по г. Горно-Алтайск СУ СК РФ по Республике Алтай 13.11.2017 г. С момента поступления обращения ФИО1 прошло более 2 месяцев. Однако до настоящего времени никакого ответа следственного отдела по г. Горно-Алтайск СУ СК РФ по Республике Алтай ФИО1 не получено. Административным ответчиком нарушены права и интересы ФИО1, в том числе конституционное право на направление обращений в государственные органы и получение на них ответов.

Протокольным определением суда от 01.02.2018 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен руководитель следственного отдела по г. Горно-Алтайску СУ СК РФ по Республике Алтай ФИО2

Протокольным определением суда от 13.02.2018 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Следственное управление Следственного комитета РФ по Республике Алтай.

Определением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 21 февраля 2018 года прекращено производство по настоящему административному делу в части административного искового требования об обязании устранить допущенное нарушение в связи с отказом ФИО1 от административного иска в этой части.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержала в полном объеме и просили его удовлетворить.

Представитель административного ответчика Следственного управления Следственного комитета РФ по Республике Алтай ФИО3 в судебном заседании административный иск не признал и просила отказать в его удовлетворении в полном объеме.

Административный ответчик руководитель следственного отдела по г. Горно-Алтайску СУ СК РФ по Республике Алтай ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Следственным управлением Следственного комитета РФ по Республике Алтай расследовалось уголовное дело № по обвинению О. в совершении преступления, предусмотренного ч<данные изъяты> УК РФ.

На основании рапорта следователя К.Д.С. постановлением от 21.02.2017 г. в отдельное производство из уголовного дела № выделены материалы, содержащие сведения о признаках преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, а именно принуждение свидетелей П., С, Б. к даче заведомо ложных показаний по уголовному делу №.

По результатам проведенной проверки постановлением следователя по ОВД СО по г. Горно-Алтайску К.Я.Т. от 24.04.2017 г. отказано в возбуждении уголовного дела в отношении Т., ФИО1, П. по основанию, предусмотренному <данные изъяты> УПК РФ, за отсутствием состава преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ.

10 ноября 2017 года ФИО1 почтовой связью на имя руководителя СО по г. Горно-Алтайску ФИО2 направлено письменное обращение, в котором просила направить ей копию принятого процессуального решения. Данное письменное обращение получено адресатом 13 ноября 2017 года.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Как следует из ответа заместителя руководителя СО по г. Горно-Алтайску ФИО3 от 14.11.2017 г. №, ФИО1 разъяснено, что копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела направляется прокурору и заявителю. Поскольку она таковыми не является, ей сообщено, что 24 апреля 2017 года принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела на основании <данные изъяты> УПК РФ без направления копии постановления.

Таким образом, обращение ФИО1 фактически рассмотрено заместителем руководителя СО по г. Горно-Алтайску ФИО3 в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, однако стороной административного ответчика не предоставлено доказательств направления данного ответа ФИО1 в течение названных 30 дней. Таковым доказательством не могут являться сами по себе журнал исходящей корреспонденции и реестр учета расхода почтовых марок и маркированных конвертов.

Как объяснил в судебном заседании представитель административного ответчика ФИО3, указанный ответ ФИО1 от 14.11.2017 г. был направлен 14 ноября 2017 года простым письмом. Однако в соответствии с абз. 2 п. 4.3.4.3 Инструкции по делопроизводству Следственного комитета Российской Федерации, утвержденной приказом Следственного Комитета России от 18.07.2012 г. №, накладная суду предоставлена не была.

Из материалов дела следует, что ответ от 14.11.2017 г. был фактически направлен ФИО1 заказным письмом 22 января 2018 года, то есть по истечении 30 дневного срока, установленного ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Учитывая данное обстоятельство, ФИО1 обратилась с административным иском в суд и просит признать незаконным бездействие руководителя следственного отдела по г. Горно-Алтайск СУ СК РФ по Республике Алтай ФИО2 по ненаправлению ей в 30-дневный срока ответа на письменное обращение.

Вместе с тем, во-первых, обращение ФИО1 рассматривалось не руководителем отдела ФИО2, а его заместителем ФИО3, во-вторых, само по себе ненаправление в 30-дневный срок указанного ответа от 14.11.2017 г. ФИО1 не может являться достаточным основанием для удовлетворения настоящего административного иска.

Так, административный истец связывает нарушение своих прав исключительно с самим фактом ненаправления ей ответа от 14.11.2017 г. в 30-дневный срок, однако судом установлено, что ответ от 14.11.2017 г. фактически был направлен заместителем руководителя СО по г. Горно-Алтайску ФИО3 и получен ФИО1

Несмотря на то, что данный ответ был направлен после истечения 30-дневного срока, право на получение ответа было восстановлено. Тем самым на день принятия решения права ФИО1 нельзя считать нарушенными, поскольку само по себе признание указанного бездействия незаконным не приводит к каким-либо последствиям для административного истца, возложить какую-либо обязанность на административных ответчиков ФИО1 не просит.

Административным истцом в данном случае защищается формальное право на направление ответа на свое обращение в течение 30 дней, вместе с тем, с учетом обстоятельств дела, удовлетворение судом административного иска не приведет к восстановлению прав, которые фактически восстановлены направлением ответа от 14.11.2017 г. 22 января 2018 года.

По смыслу ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действия (бездействий) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как объяснила ФИО1, копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 24.04.2017 г. была необходима ее <данные изъяты>О. для приобщения к материалах уголовного дела.

Поскольку ФИО1 получила ответ заместителя руководителя СО по г. Горно-Алтайску ФИО3 от 14.11.2017 г., а также получила из материалов настоящего административного дела копию постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 24.04.2017 г., тем самым для ФИО1 наступили все ожидаемые последствия от обращения в СО по г. Горно-Алтайску СУ СК РФ по Республике Алтай, нарушений ее прав не имеется.

Целью обращения с административным иском в суд является восстановление нарушенных прав, однако нарушенное право ФИО1 было восстановлено самостоятельно следственным комитетом 22 января 2018 года после направления ответа от 14.11.2017 г. При этом ФИО1 не просит суд восстановить ее нарушенные права, а ограничилась лишь административным исковым требованием о признании бездействия незаконным, удовлетворение которого само по себе не будет отвечать целям и задачи административного судопроизводства.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ФИО1 к следственному отделу по г. Горно-Алтайск СУ СК РФ по Республике Алтай, руководителю следственного отдела по г. Горно-Алтайск СУ СК РФ по Республике Алтай ФИО2, Следственному управлению Следственного комитета РФ по Республике Алтай о признании незаконным бездействия по ненаправлению в 30-дневный срока ответа на письменное обращение удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к следственному отделу по г. Горно-Алтайск СУ СК РФ по Республике Алтай, руководителю следственного отдела по г. Горно-Алтайск СУ СК РФ по Республике Алтай ФИО2, Следственному управлению Следственного комитета РФ по Республике Алтай о признании незаконным бездействия по ненаправлению в 30-дневный срока ответа на письменное обращение, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья И.Н. Сумачаков

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2018 года