Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МУП г. Донецка Ростовской области «Исток» к Донецкому ГОСП УФССП по Ростовской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Установил:

МУП г. Донецка Ростовской области «Исток» обратилось в суд с административным иском к Донецкому ГОСП УФССП по Ростовской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование своих требований административный истец сослался на следующие обстоятельства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Донецкого городского отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области от ... № ... было возбуждено исполнительное производство № ... об обязании муниципального унитарного предприятия города Донецка Ростовской области «Исток» обеспечить соответствие качества питьевой воды гигиеническим нормативам, а именно обеспечить подачу безвредной по химическому составу, безопасной в эпидемическом отношении (п.2 ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.1;3.2 СанПиН-2.1.4.1074-1 «Питьевая вода». Гигиеническое требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»).

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленный законом срок, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ... № ... в размере ... рублей.

Между тем, у Предприятия сложились объективные обстоятельства, затрудняющие исполнение решения суда, поскольку обязательства возложенные судом связаны с необходимостью совершения как Предприятием комплекса мероприятий, требующих существенных временных и финансовых затрат, так и действий совершаемых другими организациями.

Решением Донецкого городского суда Ростовской области от ... по гражданскому делу № ... исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Каменск-Шахтинском, Донецке, Гуково, Зверево, Красный сулин, Красносулинском и Каменском районах к Муниципальному унитарному предприятию города Донецка Ростовской области «Исток» об обязании Муниципального унитарного предприятия города Донецка Ростовской области «Исток» (далее- Предприятие, Ответчик) обеспечить соответствие качества питьевой воды гигиеническим нормативам, а именно обеспечить подачу безвредной по химическому составу, безопасной в эпидемическом отношении (п.2 ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.1;3.2 СанПиН-2.1.4.1074-1 «Питьевая вода». Гигиеническое требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения») удовлетворены в полном объеме.

В целях выполнения мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, по заданию Администрации города Донецка, ООО «Ростовгипрошахт» были разработаны проекты:

1. «Мероприятия по обеспечению устойчивого водоснабжения и водоотведения инвестиционных площадок города Донецка Ростовской области. 2-й этап - Строительство сетей и сооружений. (Инвестиционная площадка №2)»;

2. «Мероприятия по обеспечению устойчивого водоснабжения и водоотведения инвестиционных площадок города Донецка Ростовской области». 3-й этап- Строительство сооружений водоподготовки производительностью 12 тыс.м3/сут. (Инвестиционная площадка №2).

26.09.2018 между Муниципальным учреждением «Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации города Донецка» и ЗАО «СМУ-Донаэродорстрой» на основании результатов проведения закупки путем электронного аукциона заключен муниципальный контракт № 57 (далее- Контракт).

Предметом Контракта является выполнение работ по объекту капитального строительства «Мероприятия по обеспечению устойчивого водоснабжения и водоотведения инвестиционных площадок города Донецка Ростовской области. 2-й этап - Строительство сетей и сооружений. (Инвестиционная площадка № 2)».

В соответствии с пунктом 3.1. Контракта срок выполнения работ- 23,3 месяца.

... между Муниципальным учреждением «Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации города Донецка» и ООО «Константа» на основании результатов проведения закупки путем электронного аукциона заключен муниципальный контракт № 61.

Предметом Контракта является выполнение работ по объекту капитального строительства «Мероприятия по обеспечению устойчивого водоснабжения и водоотведения инвестиционных площадок города Донецка Ростовской области». 3-й этап- Строительство сооружений водоподготовки производительностью 12 тыс.м3/сут. (Инвестиционная площадка №2).

В соответствии с пунктом 3.1. Контракта срок выполнения работ- 16 месяцев. Строительно-монтажные работы закончены, и в связи с необходимостью проведения пуско-наладочных работ, между Муниципальным учреждением «Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации города Донецка» и ООО «Константа» на основании результатов проведения закупки путем электронного аукциона заключен муниципальный контракт от 23.07.2021 № 71 (далее- Контракт № 71).

Согласно пункту 2.1. Контракта № 71 Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить по заданию Муниципального заказчика работы по организации пуско-наладочных работ согласно программам пусконаладочных работ.

Пунктом 4.1. Контракта № 71 предусмотрено, что работы Подрядчиком выполняются с момента подписания сторонами Акта передачи смонтированного оборудования для производства пусконаладочных работ по 30.10.2021, срок выполнения работ не включает период приемки работ и оформления результатов такой приемки.

В настоящее время Подрядчиками идет подготовка документов для приема-сдачи выполненных работ.

После завершения работ по Контракту № 71 и ввода в эксплуатацию, водоснабжение г. Донецка будет производиться путем обеспечения населения питьевой водой от двух водоисточников:

- от Гундорово-Гуковского водопровода с расходом 9600м3/сут.;

- от Мало-Каменского месторождения подземных вод расходом 2400м3/сут.

Помимо этого, вода будет проходить реагентное умягчение (содо-известкование) и дополнительное обеззараживание гипохлоритом натрия, получаемым электролизным путем.

В связи с наличием у Предприятия объективных причин неисполнения решения суда, МУП «Исток» ... обращалось в Донецкий городской суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда и отсрочки судом предоставлялись.

... МУП «Исток» так же обратилось в Донецкий городской суд с заявлением о предоставлении отсрочки до ..., в виду того, что срок действия Контракта был продлен, однако определением суда от ... в удовлетворении заявления было отказано.

... предприятием в Ростовский областной суд подана частная жалоба на определение Донецкого городского суда от ... № ..., до настоящего времени жалоба не рассмотрена.

На основании изложенного вина Предприятия в неисполнении решения суда в установленный законом срок, отсутствует в виду объективных причин.

Административный истец просил суд освободить МУП «Исток» от взыскания исполнительского сбора в размере ... рублей, установленного постановлением о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ... № ....

Представитель административного истца МУП г. Донецка Ростовской области «Исток», представитель административного ответчика Донецкий ГОСП УФССП по Ростовской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в надлежащем порядке, в суд не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, изучив материалы административного дела, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ полагал возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

В суд поступили письменные возражения Донецкого городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области, согласно которым

... на основании поступившего исполнительного листа по делу № ... в отношении МУП «Исток» возбуждено исполнительное производство № ... предмет исполнения: Обязать МУП «Исток» обеспечить качество питьевой воды (п. 2 ст. 19 ФЗ № 52 от 30.03.1999, п. 3.1, 3.2 СанПиН-2.1.4.1074-01).

Постановлением о возбуждении исполнительного производства получено должником .... В постановлении установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

На постановление о возбуждении исполнительного производства от должника ... получено заявление об отложении исполнительных действий в связи с подготовкой заявления об отсрочке исполнения до ... получено аналогичное заявление.

... должнику Донецким городским судом предоставлена отсрочка исполнения до ....

... от должника снова поступили заявления об отложении исполнительных действий в связи с подачей заявления об отсрочке исполнения.

... Донецким городским судом предоставлена отсрочка исполнения до ....

... должник снова обратился в суд с заявлением об отложении исполнительных действий в связи с обжалованием отказа в отсрочке. ... вынесено постановление об отложении исполнительных действий до ....

... апелляционным определением Ростовского областного суда определение Донецкого городского суда от ... оставлено без изменения.

... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора № ... в размере ... руб. и установлении нового срока исполнения до ....

Просили суд в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Суд, изучив материалы дела, письменные возражения, материалы исполнительного производства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно части 7 статьи 112 указанного закона при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П разъяснено, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации подчеркнул, что в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Суд установил, что постановлением судебного пристава-исполнителя Донецкого городского отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области от ... № ... было возбуждено исполнительное производство № ... об обязании муниципального унитарного предприятия города Донецка Ростовской области «Исток» обеспечить соответствие качества питьевой воды гигиеническим нормативам, а именно обеспечить подачу безвредной по химическому составу, безопасной в эпидемическом отношении (п.2 ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.1;3.2 СанПиН-2.1.4.1074-1 «Питьевая вода». Гигиеническое требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»).

... между Муниципальным учреждением «Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации города Донецка» и ЗАО «СМУ-Донаэродорстрой» на основании результатов проведения закупки путем электронного аукциона заключен муниципальный контракт № 57 (далее- Контракт).

Предметом контракта является выполнение работ по объекту капитального строительства «Мероприятия по обеспечению устойчивого водоснабжения и водоотведения инвестиционных площадок города Донецка Ростовской области. 2-й этап - Строительство сетей и сооружений. (Инвестиционная площадка № 2)».

В соответствии с пунктом 3.1. Контракта срок выполнения работ- 23,3 месяца.

Предметом контракта является выполнение работ по объекту капитального строительства «Мероприятия по обеспечению устойчивого водоснабжения и водоотведения инвестиционных площадок города Донецка Ростовской области». 3-й этап- Строительство сооружений водоподготовки производительностью 12 тыс.м3/сут. (Инвестиционная площадка №2).

Пунктом 4.1. Контракта № 71 предусмотрено, что работы Подрядчиком выполняются с момента подписания сторонами Акта передачи смонтированного оборудования для производства пусконаладочных работ по ..., срок выполнения работ не включает период приемки работ и оформления результатов такой приемки.

В настоящее время Подрядчиками идет подготовка документов для приема-сдачи выполненных работ.

- от Гундорово-Гуковского водопровода с расходом 9600м3/сут.;

- от Мало-Каменского месторождения подземных вод расходом 2400м3/сут.

Вина предприятия в неисполнении решения суда в установленный законом срок, отсутствует в виду объективных причин.

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ,

Решил:

Административное исковое заявление МУП г. Донецка Ростовской области «Исток» к Донецкому ГОСП УФССП по Ростовской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить МУП «Исток» от взыскания исполнительского сбора в размере ... рублей, установленного постановлением о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ... № ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд в течение месяца со дня принятия.

Судья: