Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Успенского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Урупского сельского поселения Успенского района об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

установил:

Административный истец прокурора Успенского района в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Урупского сельского поселения об оспаривании бездействия органа местного самоуправления.

В обоснование требований указывает, что прокуратурой района в ходе проверки деятельности администрации Урупского сельского поселения Успенского района выявлены нарушения законодательства об организации предоставления муниципальных услуг.

Так, в ходе проведенного мониторинга портала государственных и муниципальных услуг (функций) Краснодарского края (https://pgu.krasnodar.ru/) установлено следующее.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 18.06.2012 № 680 «О региональных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)» (далее - Постановление), утверждено Положение о Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Краснодарского края (https://pgu.krasnodar.ru/), который является государственной информационной системой Краснодарского края, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг (далее – Портал).

Портал Краснодарского края обеспечивает, в том числе, доступ физических лиц и организаций к сведениям о предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных услугах, (исполняемых функциях), содержащимся в Реестре Краснодарского края и в реестрах муниципальных услуг (функций).

Исходя из норм Порядка о взаимодействии органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края, наделенным полномочиями по формированию, проверке и размещению в федеральной государственной информационной системе «Федеральных реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» сведений о муниципальных услугах (функциях) (далее – Порядок), утвержденного Постановлением, участники информационного взаимодействия, которыми являются орган местного самоуправления и Департамент информатизации и связи Краснодарского края, размещают в реестрах муниципальных услуг (функций) сведения об услугах (функциях).

Портал должен содержать полные и достоверные сведения о муниципальных услугах и функциях, в том числе актуальные порядки предоставления муниципальных услуг, сведения о документах, необходимых для получения услуги.

В ходе проверки установлено, что постановлением главы администрации Урупского сельского поселения от 10.03.2017 № 12 утвержден административный регламент предоставления администрацией Урупского сельского поселения муниципальной услуги «Выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам местного значения транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов». Однако, сведения об оказании администрацией Урупского сельского поселения указанной муниципальной услуги на Портале отсутствуют, получение физическими и юридическими лицами услуги в электронной форме не предусмотрено.

В этой связи, 14.05.2021 прокуратурой района в адрес главы администрации Урупского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об организации предоставления муниципальных услуг, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако, администрацией Урупского сельского поселения, исчерпывающих мер, направленных на устранение выявленных нарушений не принято, сведения об оказании администрацией Урупского сельского поселения указанной муниципальной услуги на Портале отсутствуют.

Таким образом, бездействие администрации Урупского сельского поселения Успенского района, выражающееся в непринятии мер по размещению актуальных сведений, в том числе перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги ограничивает права неопределенного круга лиц на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления муниципальных услуг.

Просит признать незаконным бездействие органа местного самоуправления - администрации Урупского сельского поселения Успенского района, выразившееся в непринятии мер по размещению актуальных сведений на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Краснодарского края об оказании администрацией Урупского сельского поселения муниципальной услуги «Выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам местного значения транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов».

Обязать администрацию Урупского сельского поселения Успенского района принять меры по размещению актуальных сведений на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Краснодарского края об оказании администрацией Урупского сельского поселения муниципальной услуги «Выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам местного значения транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов».

Представитель административного истца в судебном заседание просит суд требования удовлетворить в полном объеме.

Административные ответчики извещены надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района в ходе проверки деятельности администрации Урупского сельского поселения Успенского района выявлены нарушения законодательства об организации предоставления муниципальных услуг.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Закон № 210-ФЗ) одними из основных принципов предоставления муниципальных услуг являются принципы правомерности предоставления муниципальных услуг органами, предоставляющими муниципальные услуги, а также возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом.

Частями 1, 4 ст. 20 Закона № 210-ФЗ предусмотрено, что ведение реестров государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляется с использованием государственных и муниципальных информационных систем. При создании региональных и муниципальных информационных систем, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных услуг субъектов Российской Федерации и реестров муниципальных услуг, должна быть предусмотрена возможность их интеграции с федеральной государственной информационной системой, указанной в части 2 настоящей статьи.

Согласно п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 6 Закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами и обеспечивать возможность получения заявителем муниципальной услуги в электронной форме.

Пунктом 6 главы II Порядка установлено, что размещаемые в реестре Краснодарского края сведения должны быть достоверными, полными.

В силу п. 2 главы II Порядка в течение десяти рабочих дней со дня вступления в силу нормативного правового акта, устанавливающего порядок предоставления (исполнения) услуги (функции), отменяющего или изменяющего условия предоставления (исполнения) услуги (функции), орган местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края направляет в уполномоченный орган сведения о новой услуге (функции) или информацию об изменении сведений, включенных в реестр муниципальных услуг (функций), который в течение суток опубликовывает соответствующий акт.

Сведения об услугах (функциях) формируются органом местного самоуправления в электронном виде путем заполнения электронных форм Реестра Краснодарского края с использованием его программно-технических средств согласно п. 3 главы II Порядка.

Учитывая вышеизложенное, Портал должен содержать полные и достоверные сведения о муниципальных услугах и функциях, в том числе актуальные порядки предоставления муниципальных услуг, сведения о документах, необходимых для получения услуги.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства полномочен обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Вышеперечисленные обстоятельства предоставляют право прокурору в соответствии со ст. 39 КАС РФ обратиться в суд с административным исковым заявлением.

На основании изложенного, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 186 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Заявленные административные исковые требования прокурора Успенского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Урупского сельского поселения Успенского района об оспаривании бездействия органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления - администрации Урупского сельского поселения Успенского района, выразившееся в непринятии мер по размещению актуальных сведений на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Краснодарского края об оказании администрацией Урупского сельского поселения муниципальной услуги «Выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам местного значения транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение месяца со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья