Гражданский кодекс часть 1

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Маничевой С.С., при секретаре Драчевой Е.А., с участием представителя административного истца – ФИО1, судебного пристава-исполнителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Скиф» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Саянску и Зиминскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области ФИО2, Отделу судебных приставов по г. Саянску и Зиминскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области и к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя: по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства с предметом исполнения, не соответствующим исполнительному документу; по выставлению требования о выполнении должником в установленный судебным приставом-исполнителем срок действий по исполнительному документу с указанием предмета исполнения, не соответствующего исполнительному документу; по вынесению предупреждения об уголовной ответственности за неисполнение судебного акта,

установил

Общество с ограниченной ответственностью «Скиф» (ООО «Скиф», административный истец) обратилось в суд с административным иском, который был поддержан в суде его представителем ФИО1, оспаривая действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства от 09 июля 2019 г. с предметом исполнения, не соответствующим исполнительному документу, - обязать должника устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно: запрет эксплуатации автостоянки в цокольном этаже здания торгово-развлекательного центра «Скиф» (ТРЦ «Скиф»), расположенного по адресу <адрес изъят>, до устранения всеми собственниками нарушений требований пожарной безопасности; по выставлению требования о предоставлении административным истцом ООО «Скиф» в пятидневный срок документов и доказательств, подтверждающих исполнение решения суда согласно исполнительному листу <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: устранение нарушений противопожарной безопасности автостоянки в цокольном этаже здания ТРЦ «Скиф», расположенного по адресу <адрес изъят> тогда как согласно решению Саянского городского суда Иркутской области от 08 мая 2019 года и выданному в соответствии с ним исполнительному листу в отношении должника ООО «Скиф» в пользу взыскателя прокурора г. Саянска Иркутской области предметом исполнения является лишь запрет эксплуатации автостоянки в цокольном этаже здания ТРЦ «Скиф» до устранения всеми собственниками нарушений требований пожарной безопасности. В части присуждения ООО «Скиф» и другим собственникам обязанности по устранению в установленный срок конкретных требований пожарной безопасности в удовлетворении иска прокурора было судом отказано. И административным истцом оспариваются действия судебного пристава исполнителя по вынесению в адрес руководителя ООО «Скиф» предупреждения об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ за неисполнение судебного акта. Административный истец просит суд обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ООО «Скиф».

В судебном заседании 18 сентября 2020 г. судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Саянску и Зиминскому району УФССП России по Иркутской области ФИО2 административный иск ООО «Скиф» не признала, поддержав предоставленные в дело письменные возражения о том, что на основании решения Саянского городского суда Иркутской области от 08 мая 2019 г., вступившего в законную силу 15 июня 2019 г., по гражданскому делу № 2-3/2019 был выдан исполнительный лист серии <номер изъят> по иску прокурора г. Саянска Иркутской области к ООО «Скиф» и другим лицам о присуждении к исполнению обязанности устранить выявленные нарушения пожарной безопасности, о запрете эксплуатации здания ТРЦ «Скиф» до устранения выявленных в ходе проверки нарушений требований пожарной безопасности. На основании этого исполнительного листа возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ<номер изъят>-ИП. В судебном решении указанно запретить эксплуатацию автостоянки, расположенной в цокольном этаже в здании ТРЦ «Скиф», расположенного по адресу: <адрес изъят>, до устранения всеми собственниками нарушений требований пожарной безопасности. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства. Для передачи директору ООО «Скиф» К.И. копия постановления о возбуждении исполнительного производства была оставлена администратору ТРЦ «Скиф». И для получения документального подтверждения вручения К.И. копии данного постановления такая копия, а также требование о предоставлении документов согласно исполнительному листу с предупреждением об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ были направлены в адрес ООО «Скиф» заказной почтой.

Административные ответчики считают законным постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ООО «Скиф», так как вынесено оно на основании выданного по решению суда исполнительного документа, который соответствовал всем необходимым требованиям, указанным в Федеральном законе от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ (с изменениями и дополнениями) «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), и который взыскатель предъявил к исполнению в службу судебных приставов как органу принудительного исполнения. Какой-либо дополнительной обязанности кроме той, что указана в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем должнику не вменялось. Пункт 5 был внесен в текст постановления о возбуждении исполнительного производства от 09 июля 2019 г. ошибочно, поскольку судебный пристав-исполнитель работает через программный комплекс АИС ФССП России, в котором содержатся шаблоны всех документов, выносимых в процессе исполнительного производства, и судебный пристав-исполнитель мог менять лишь вводную и установочную части, постановочная часть оставалась неизменной. В настоящее время, после обновления программного комплекса АИС ФССП России названное нарушение в работе программы было успешно устранено, в связи с чем судебному приставу-исполнителю предоставлена возможность целиком изменять шаблоны документов в рамках исполнительного производства. С учетом этого судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 24 октября 2019 года о внесении изменений в постановление о возбуждении исполнительного производства от 09 июля 2019 года путем исключения из постановления о возбуждении исполнительного производства от 09 июля 2019 года пункта 2 и пункта 5 (в п. 2 было сказано, что требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению – в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления; в п. 5 было сказано обязать должника в соответствии с ч. 7 ст. 69 Закона об исполнительном производстве предоставить судебному приставу-исполнителю сведения о принадлежащих ему правах на имущество, в том числе исключительных иных правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, правах требования по договорам об отчуждении или использовании указанных прав, в размере задолженности, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, а также сведения об имеющихся специальных правах в виде управления транспортными средствами). Оспариваемое должником предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ прав должника не нарушает и неблагоприятных последствий для него не несет.

В возражениях ответной стороны также изложен довод о законности требования судебного пристава-исполнителя о предоставлении в 5-дневный срок доказательств исполнения решения суда согласно исполнительного листа серии ФС <номер изъят>, а именно: устранение нарушений противопожарной безопасности автостоянки в цокольном этаже здания ТРЦ «Скиф», поскольку в решении суда дано указание на устранение в части удовлетворенных требований нарушений требований пожарной безопасности в 3-месячный срок. И судебный пристав-исполнитель по истечении указанного срока с момента возбуждения исполнительного производства обязан проверить исполнение требований исполнительного документа. Перечень действий судебного пристава-исполнителя определяется им самостоятельно с учетом особенностей конкретного дела. Кроме того, судебный пристав-исполнитель, вручив требование должнику, не обязал его исполнить требования исполнительного документа, а обязал предоставить сведения, документы об исполнении либо доказательства, подтверждающие невозможность такого исполнения. В требовании не указана дата в связи с тем, что срок его исполнения исчисляется с момента получения данного документа.

На основании вышеизложенного административные ответчики просили суд в удовлетворении административного искового заявления ООО «Скиф» отказать в полном объеме.

От имени прокурора г. Саянска Иркутской области как взыскателя старшим помощником ФИО3 ранее было предоставлено заключение о том, что административное исковое заявление ООО «Скиф» об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя подлежит частичному удовлетворению. Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 24 октября 2019 в постановление о возбуждении исполнительного производства правильно внесено изменение по исключению п. 5 из постановления о возбуждения исполнительного производства. Между тем и п. 6 постановления о возбуждении исполнительного производства, по мнению взыскателя, подлежит изменению на требование, содержащееся непосредственно в исполнительном листе серии ФС <номер изъят>. Из п. 6 необходимо исключить фразу «обязать должника устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности», оставить требование запрета эксплуатации автостоянки, расположенной в цокольном этаже ТРЦ «Скиф» до устранения всеми собственниками нарушений требований пожарной безопасности, так как решением суда запрещена эксплуатация автостоянки, расположенной в цокольном этаже ТРЦ «Скиф», до устранения всеми собственниками нарушений требований пожарной безопасности; в удовлетворении иска прокурора в части присуждения должнику обязанности в 3-месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности было судом отказано.

Предупреждение, вынесенное судебным приставом-исполнителем в адрес директора ООО «Скиф» об ответственности по ст. 315 УК РФ является, по мнению взыскателя, законным. Так, в предупреждении отражено, что предметом исполнения исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство, является запрет эксплуатации автостоянки, расположенной в цокольном этаже ТРЦ «Скиф», до устранения всеми собственниками нарушений требований пожарной безопасности. Закон об исполнительном производстве предусматривает обязанность судебного пристава-исполнителя по разъяснению возможности привлечения должника к уголовной ответственности за злостное уклонение от исполнения решения суда по ст. 315 УК РФ.

При этом прокурор считает незаконным требование без даты, вынесенное судебным приставом-исполнителем, о представлении в пятидневный срок документов и доказательств, подтверждающих исполнение решения суда согласно исполнительному листу, а именно: устранение нарушений требований пожарной безопасности автостоянки, расположенной в ТРЦ «Скиф», тогда как предметом исполнения исполнительного производства является установленный судом для должника запрет эксплуатации автостоянки, расположенной в цокольном этаже ТРЦ «Скиф» до устранения всеми собственниками нарушений требований пожарной безопасности. Поэтому представлять документы об устранении нарушений требований пожарной безопасности собственники не обязаны.

Исследовав материалы административного дела и исполнительного производства, суд пришел к выводу о необходимости частичного удовлетворения административного иска ООО «Скиф».

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 № 1-ФКЗ (с изменениями и дополнениями) «О судебной системе Российской Федерации», ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Вступившим в законную силу решением Саянского городского суда Иркутской области от 08 мая 2019 г. постановлено удовлетворить частично исковые требования прокурора, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, в том числе к ООО «Скиф», об устранении выявленных в ходе проверки в торгово-развлекательном центре «Скиф» (ТРЦ «Скиф»), расположенном по адресу: <адрес изъят>, нарушений требований пожарной безопасности и о запрете эксплуатации всеми собственниками здания ТРЦ «Скиф» до устранения выявленных в ходе проверки нарушений требований пожарной безопасности.

Судебным решением запрещена эксплуатация автостоянки, расположенной в цокольном этаже в здании ТРЦ «Скиф» до устранения всеми собственниками нарушений требований пожарной безопасности. В удовлетворении остальной части иска прокурора судом отказано, в том числе в части требования обязать ООО «Скиф» устранить выявленные в ходе проверки в ТРЦ «Скиф» нарушения требований пожарной безопасности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Тем же решением суда постановлено сохранить принятые на основании судебного определения от 25 сентября 2018 г. меры по обеспечению иска в виде приостановления эксплуатации здания ТРФ «Скиф», в том числе помещений цокольного этажа, до вступления решения суда в законную силу, после вступления решения в законную силу обеспечительные меры отменить, а исполнительные производства прекратить.

На основании указанного судебного решения по заявлению взыскателя прокурора г. Саянска Иркутской области был выдан в отношении ООО «Скиф» исполнительный лист серии ФС <номер изъят>, в соответствии с которым постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Саянску и Зиминскому району УФССП России по Иркутской области ФИО2 от 09 июля 2019 г. на основании заявления прокурора возбуждено исполнительное производство <номер изъят>-ИП в отношении должника ООО «Скиф», что соответствует общему правилу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ (с изменениями и дополнениями) «Об исполнительном производстве» (Закон об исполнительном производстве), в соответствии с которым судебный пристав-исполнитель на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя возбуждает исполнительное производство.

Из текста административного искового заявления усматривается, что административным истцом оспариваются действия судебного пристава-исполнителя ФИО2: по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства с предметом исполнения, не соответствующим исполнительному документу; по выставлению требования о выполнении должником в установленный судебным приставом-исполнителем срок действий по исполнительному документу с указанием предмета исполнения, не соответствующего исполнительному документу; по вынесению предупреждения об уголовной ответственности за неисполнение судебного акта.

Указанные документы поступили в адрес ООО «Скиф» 25 октября 2019 г. Достоверных данных о том, что они получены указанным должником повторно, суду не предоставлено. Административное исковое заявления с оспариванием действий судебного пристава-исполнителя от 29 октября 2019 г. поступило в суд 31 октября 2019 г., то есть в срок, установленный частью 3 ст. 219 КАС РФ, согласно которой административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 24 октября 2019 г. внесены изменения в постановление о возбуждении исполнительного производства от 09 июля 2019 г. путем исключения из этого постановления пункта 2 и пункта 5 (в п. 2 было сказано, что требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению – в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления; в п. 5 было сказано обязать должника в соответствии с ч. 7 ст. 69 Закона об исполнительном производстве предоставить судебному приставу-исполнителю сведения о принадлежащих ему правах на имущество, в том числе исключительных иных правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, правах требования по договорам об отчуждении или использовании указанных прав, в размере задолженности, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, а также сведения об имеющихся специальных правах в виде управления транспортными средствами).

Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем оставлено неизменным в п. 6 постановления о возбуждении исполнительного производства от 09 июля 2019 г. и в требовании о предоставлении в пятидневный срок документов и доказательств, подтверждающих исполнение решения суда согласно исполнительному листу <номер изъят>, указание на предмет исполнения в виде обязанности по устранению ООО «Скиф» нарушений требований пожарной безопасности автостоянки в цокольном этаже здания ТРЦ «Скиф».

Предмет исполнения интерпретирован судебным приставом-исполнителем не в соответствии с судебным решением, которым постановлено запретить эксплуатацию автостоянки в ТРЦ «Скиф» до устранения всеми собственниками нарушений требований пожарной безопасности и отказано в удовлетворении остальной части иска прокурора о присуждении ООО «Скиф», как и другим собственникам имущества в названном торгово-развлекательном центре, обязанности устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Судебный пристав-исполнитель вправе был в соответствии со ст. 6 Закона об исполнительном производстве потребовать предоставить в установленный срок документы и доказательства, подтверждающие выполнение выданного в отношении ООО «Скиф» исполнительного документа о запрете эксплуатации автостоянки в ТРЦ «Скиф» до устранения всеми собственниками нарушений требований пожарной безопасности, в том числе об устранении либо неустранении нарушений требований пожарной безопасности для решения вопроса о сохранении либо прекращении запрета, однако интерпретация предмета исполнения в постановлении о возбуждении исполнительного производства, в требовании о предоставлении документов и доказательств и в возражениях административных ответчиков в суде не соответствует содержанию и смыслу судебного решения и выданному на основании него исполнительному документу, так как ограничивает устранение нарушений требований пожарной безопасности сроками, установленными ст. 105 Закона об исполнительном производстве для исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), тогда как ограничение этими сроками предусмотрено судебным решением лишь для выполнения запрета, но никак не для устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Трактовка судебным приставом-исполнителем предмета исполнения по исполнительному документу как обязание должника ООО «Скиф» устранить нарушения требований пожарной безопасности не соответствует исполнительному документу и судебному решению, так как присужденный запрет эксплуатации автостоянки до устранения нарушений требований пожарной безопасности не идентичен присуждению обязанности должнику по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Следует отметить также, что ни судебное решение, ни выданный на его основании исполнительный лист не содержат распоряжения суда об устранении тем или иным должником (в данном случае ООО «Скиф») нарушений требований пожарной безопасности автостоянки в какой-либо (в том числе 3-месячный) срок.

Искажение смысла судебного постановления и выданного на его основании исполнительного документа нарушает права, свободы и законные интересы должника, поскольку препятствует исполнению им судебного постановления в точном соответствии с его содержанием и препятствует его праву собственника распоряжаться имуществом по своему усмотрению (в данном случае собственники вправе на свое усмотрение решить вопрос о целесообразности либо нецелесообразности устранения требований пожарной безопасности в цокольном этаже здания ТРЦ «Скиф» для использования помещений цокольного этажа в качестве автостоянки в дальнейшем либо, например, об изменении назначения помещений цокольного этажа, их переустройстве, перепланировке и проч. Но во всех случаях действует судебный запрет на эксплуатацию именно автостоянки, расположенной в цокольном этаже здания ТРЦ «Скиф», до устранения выявленных в ходе проверки нарушений требований пожарной безопасности.

Судебным приставом-исполнителем неправомерно выдвигается требование как основное к ООО «Скиф» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности и тем самым на данного должника возлагается дополнительная обязанность наряду с судебным запретом, указанным в исполнительном документе.

При этом о выполнении ООО «Скиф» установленного судом запрета на эксплуатацию автостоянки в цокольном этаже ТРЦ «Скиф» свидетельствуют документы возбужденного в отношении данного должника исполнительного производства.

Так, в акте совершения исполнительных действий от 09 июля 2019 г. отражено, что во исполнение решения суда о запрещении эксплуатации автостоянки до устранения всеми собственниками нарушений требований пожарной безопасности опечатаны двери гаражных боксов, постановление о возбуждении исполнительного производства вручено администратору ТРЦ «Скиф» для передачи директору ООО «Скиф». В актах совершения исполнительных действий от 15 июля 2019 г., 22 июля 2019 г., 29 июля 2019 г., 05 августа 2019 г., 12 августа 2019 г., 30 сентября 2019 г., 07 октября 2019 г., 18 октября 2019 г., 11 ноября 2019 г. приведены сведения о том, что эксплуатация автостоянки в ТРЦ «Скиф» не осуществляется.

Согласно предоставленным административным истцом в суд данным, ООО «Скиф» в цокольном этаже здания по адресу <адрес изъят> принадлежит нежилое помещение площадью 46,0 кв.м. – гаражный бокс с номером на поэтажном плане 24, который с октября 2018 г. не эксплуатируется; транспортные средства, резина, бензин, горюче-смазочные материалы и пр. в помещении гаража отсутствуют.

С учетом всего изложенного подлежат удовлетворению административные исковые требования ООО «Скиф» об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Саянску и Зиминскому району УФССП России по Иркутской области ФИО2: по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства от 09 июля 2019 г. с предметом исполнения по обязанию устранить нарушения требований пожарной безопасности, не соответствующим исполнительному документу, и по выставлению требования о выполнении должником в установленный судебным приставом-исполнителем срок действий по исполнительному документу с указанием предмета исполнения также по обязанию устранить нарушения требований пожарной безопасности, не соответствующего исполнительному документу.

В связи с этим должны быть признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя по указанию в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 09 июля 2019 г. и в требовании о предоставлении документов и доказательств в качестве предмета исполнения исполнительного документа обязанности устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности.

Судебное решение, вступившее в законную силу, о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными является основанием для устранения судебным приставом-исполнителем допущенных нарушений.

В части оспаривания адресованного руководителю ООО «Скиф» К.И. предупреждения судебного пристава-исполнителя об уголовной ответственности за неисполнение судебного решения по ст. 315 УК РФ административный иск ООО «Скиф» удовлетворен быть не может, поскольку данное предупреждение носит информационный характер и не нарушает прав, свобод и законных интересов административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 226-228 КАС РФ, суд

решил

Удовлетворить частично административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Скиф» об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Саянску и Зиминскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области ФИО2: по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства с предметом исполнения, не соответствующим исполнительному документу; по выставлению требования о выполнении должником в установленный судебным приставом-исполнителем срок действий по исполнительному документу с указанием предмета исполнения, не соответствующего исполнительному документу; по вынесению предупреждения об уголовной ответственности за неисполнение судебного акта.

Признать незаконными, нарушающими права, свободы и законные интересы Общества с ограниченной ответственностью «Скиф» действия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Саянску и Зиминскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области ФИО2 по указанию в постановлении о возбуждении исполнительного производства в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Скиф» от 09 июля 2019 года и в адресованном Обществу с ограниченной ответственностью «Скиф» требовании о предоставлении документов и доказательств в качестве предмета исполнения исполнительного документа обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности.

Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Саянску и Зиминскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области ФИО2 устранить указанное нарушение прав, свобод и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Скиф».

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Скиф» отказать.

Данное решение в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области.

Председательствующий: С.С. Маничева