Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Инзенского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Инзенский район», муниципальному бюджетному учреждению «Благоустройство» о возложении обязанности организовать проведение ремонта и выполнить ремонт участков дорог,

у с т а н о в и л :

Прокурор Инзенского района обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Инзенский район», муниципальному бюджетному учреждению (Далее – МБУ) «Благоустройство» о возложении обязанности организовать проведение ремонта и выполнить ремонт участков дорог.

В обоснование административного иска указал, что в ходе прокурорской проверки соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения, выявлены нарушения в деятельности администрации МО «Инзенский район» и МБУ «Благоустройство». Автомобильные дороги общего пользования по улицам Зелёная, Хуртина, Луговая, Гаврилкова, Фурманова, Островского, Подгорная. Рабочая, Социалистическая, Школьная, Алашеева, Красная горка, пер.Водоёмный в г. Инза Ульяновской области находятся на территории муниципального образования «Инзенское городское поселение» и включены в реестр муниципальной собственности данного муниципального образования. Согласно пунктам 2.3.2 и 2.3.25 Устава МБУ «Благоустройство», утвержденного постановлением администрации МО «Инзенское городское поселение» от 10.01.2013 №2 одними из предметов и видов деятельности учреждения является содержание, ремонт, благоустройство дорог местного значения, находящихся на территории Инзенского городского поселения, а также обеспечение дорожной обстановки на территории городского поселения в соответствии с дорожным законодательством. Вместе с тем, состояние указанных автомобильных дорог не соответствует требованиям государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93. Так, в г.Инза по ул.Зелёная от дома №1 до дома №70 имеются просадки проезжей части автодороги размерами 160x110x15 см, 360x270x25 см, 110x370x15 см., а также колейность, по ул.Хуртина от дома №1 до дома №54 имеются просадки проезжей части автодороги размерами 840x210x10 см., 210x90x15 см., а также колейность, по ул.Луговая от дома №1 до дома №5 имеется выбоина в асфальтобетонном покрытии автодороги размерами 280x80x10 см., по ул.Гаврилкова от дома №20 до дома №82 имеется просадка в проезжей части автодороги размером 170x70x12 см., а также колейность, по ул.Фурманова от дома №2 до дома №37 имеется просадка проезжей части автодороги размером 170x60x6 см., а также колейность, по ул.Островского от дома №40 до дома №50 имеется просадка проезжей части автодороги размерами 180x110x15 см., 110x60x6 см., по ул.Подгорная от дома №18 до дома №40 имеется просадка проезжей части автодороги размерами 200x210x15 см., 210x200x23 см., по ул.Рабочая от дома №10 до дома №23 имеются выбоины в асфальтобетонном покрытии автодороги размерами 60x170x18 см., 40x110x10 см., 70x150x13 см., по ул.Социалистическая от дома №1 до дома №26 имеются выбоины в проезжей части автодороги в асфальтобетонном покрытии размерами 80x130x15 см., 60x100x9 см., по ул.Школьная от дома №122 до дома №177 имеются выбоины в асфальтобетонном покрытии автодороги размерами 40x110x7 см., 110x120x6 см., по ул.Алашеева от дома №1 до дома №77 имеется колейность, а также просадки проезжей части автодороги размерами 210x215x15 см.. 180x210x15 см.. 420x170x20 см., по ул.Красная горка от дома №3 до дома №17 имеется колейность проезжей части, по пер Водоёмный имеется просадка проезжей части автодороги размерами 100x60x80 см.. 80x70x25 см., а также колейность. Однако, исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и МБУ «Благоустройство» обязанности по осуществлению дорожной деятельности в отношении дорог местного значения не исполняются. Капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог надлежащим образом не проводятся.

Ссылаясь на ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст.3, 15 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ст.ст.39, 125 КАС РФ, прокурор просил обязать:

-администрацию МО «Инзенский район» организовать проведение ремонта участков дорог в г. Инза по ул.Зелёная от дома №1 до дома №70 ликвидировать просадки проезжей части автодороги размерами 160x110x15 см, 360x270x25 см, 110x370x15 см., а также колейность, по ул.Хуртина от дома №1 до дома №54 ликвидировать просадки проезжей части автодороги размерами 840x210x10 см., 210x90x15 см., а также колейность, по ул.Луговая от дома №1 до дома №5 ликвидировать выбоину в асфальтобетонном покрытии автодороги размерами 280x80x10 см., по ул.Гаврилкова от дома №20 до дома №82 ликвидировать просадку в проезжей части автодороги размером 170x70x12 см., а также колейность, по ул.Фурманова от дома №2 до дома №37 ликвидировать просадку проезжей части автодороги размером 170x60x6 см., а также колейность, по ул.Островского от дома №40 до дома №50 ликвидировать просадку проезжей части автодороги размерами 180x110x15 см., 110x60x6 см., по ул.Подгорная от дома №18 до дома №40 ликвидировать просадку проезжей части автодороги размерами 200x210x15 см., 210x200x23 см., по ул.Рабочая от дома №10 до дома №23 ликвидировать выбоины в асфальтобетонном покрытии автодороги размерами 60x170x18 см., 40x110x10 см., 70x150x13 см., по ул.Социалистическая от дома №1 до дома №26 ликвидировать выбоины в проезжей части автодороги в асфальтобетонном покрытии размерами 80x130x15 см., 60x100x9 см., по ул.Школьная от дома №122 до дома №177 ликвидировать выбоины в асфальтобетонном покрытии автодороги размерами 40x110x7 см., 110x120x6 см., по ул.Алашеева от дома №1 до дома №77 ликвидировать колейность, а также просадки проезжей части автодороги размерами 210x215x15 см.. 180x210x15 см.. 420x170x20 см., по ул.Красная горка от дома №3 до дома №17 ликвидировать колейность проезжей части, по пер Водоёмный ликвидировать просадку проезжей части автодороги размерами 100x60x80 см.. 80x70x25 см., а также колейность;

-МБУ «Благоустройство» выполнить ремонт указанных участков дорог в г.Инза.

В судебном заседании старший помощник прокурора Дозоров А.С. исковые требования поддержал в полном объеме, привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации МО «Инзенский район» Дозорова Ю.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась частично, пояснив, что автомобильные дороги в г.Инза, преданы на содержание МБУ «Благоустройство». Данная организация самостоятельно осуществляет деятельность по содержанию дорог города. На содержание и ремонт дорог МБУ «Благоустройство» выделяются соответствующие бюджетные средства. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований к администрации МО «Инзенский район».

Представитель административного ответчика – МБУ «Благоустройство» Баранова О.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась частично и пояснила, что МБУ «Благоустройство» является бюджетным учреждением, согласно Уставу осуществляет свою деятельность в сфере благоустройства и озеленения территории МО «Инзенское городское поселение». Денежные средства, выделенные организации на ремонт дорог, освоены в полном объеме. В настоящее время произведены работы по ремонту дорог по улицам Социалистической, Луговой и Рабочей. Ремонт грунтовых дорог будет произведен в 3 квартале 2016 года при наличии денежных средств и благоприятной погоды.

Представитель третьего лица – Отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «Инзенский», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Рассмотрев материалы дела, заслушав стороны, суд находит уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.1 ГОСТ Р 50597-93, утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 №221, его нормы являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п.3 ГОСТ Р 50597-93 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами на момент прокурорской проверки были выявлены нарушения указанных требований ГОСТа, а именно: в г.Инза по ул.Зелёная от дома №1 до дома №70 имеются просадки проезжей части автодороги размерами 160x110x15 см, 360x270x25 см, 110x370x15 см., а также колейность, по ул.Хуртина от дома №1 до дома №54 имеются просадки проезжей части автодороги размерами 840x210x10 см., 210x90x15 см., а также колейность, по ул.Луговая от дома №1 до дома №5 имеется выбоина в асфальтобетонном покрытии автодороги размерами 280x80x10 см., по ул.Гаврилкова от дома №20 до дома №82 имеется просадка в проезжей части автодороги размером 170x70x12 см., а также колейность, по ул.Фурманова от дома №2 до дома №37 имеется просадка проезжей части автодороги размером 170x60x6 см., а также колейность, по ул.Островского от дома №40 до дома №50 имеется просадка проезжей части автодороги размерами 180x110x15 см., 110x60x6 см., по ул.Подгорная от дома №18 до дома №40 имеется просадка проезжей части автодороги размерами 200x210x15 см., 210x200x23 см., по ул.Рабочая от дома №10 до дома №23 имеются выбоины в асфальтобетонном покрытии автодороги размерами 60x170x18 см., 40x110x10 см., 70x150x13 см., по ул.Социалистическая от дома №1 до дома №26 имеются выбоины в проезжей части автодороги в асфальтобетонном покрытии размерами 80x130x15 см., 60x100x9 см., по ул.Школьная от дома №122 до дома №177 имеются выбоины в асфальтобетонном покрытии автодороги размерами 40x110x7 см., 110x120x6 см., по ул.Алашеева от дома №1 до дома №77 имеется колейность, а также просадки проезжей части автодороги размерами 210x215x15 см.. 180x210x15 см.. 420x170x20 см., по ул.Красная горка от дома №3 до дома №17 имеется колейность проезжей части, по пер Водоёмный имеется просадка проезжей части автодороги размерами 100x60x80 см.. 80x70x25 см., а также колейность.

Данные обстоятельства подтверждаются актами ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог от 13.06.2016 года.

Из представленных в судебное заседание актов ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» от 19.07.2016 года усматривается, что выбоины на автодорогах по улицам Социалистическая и Рабочая ликвидированы, на ул.Луговой не ликвидирована выбоина размерами 150х50х10 см.

Муниципальные автомобильные дороги, в том числе дороги по указанным в иске улицам переданы для содержания в оперативное управление в МБУ «Благоустройство». Данное обстоятельство в судебном заседании не оспаривается представителями ответчиков.

Согласно Уставу для достижения уставных целей МБУ «Благоустройство» осуществляет деятельность – содержание, ремонт, благоустройство дорог местного значения, находящихся на территории Инзенского городского поселения.

В силу ч.2 ст.9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность на основании государственного (муниципального) задания.

Согласно ч.6 ст.9.2 указанного Федерального закона финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Советом депутатов муниципального образования «Инзенское городское поселение» Инзенского района 19.09.2013 принято решение №4 о ликвидации администрации муниципального образования «Инзенское городское поселение». В связи с этим полномочия по решению вопросов местного значения переданы от администрации МО «Инзенское городское поселение» администрации МО «Инзенский район».

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом положений ст.ст.14, 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», суд полагает необходимым возложить на администрацию МО «Инзенский район» обязанности по организации ремонта дорог по указанным в иске улицам, за исключением улиц Социалистическая и Рабочая, где выбоины ликвидированы, возложить на МБУ Благоустройство обязанности по ремонту автодорог.

Таким образом, исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ,

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Инзенского района Ульяновской области удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования «Инзенский район» организовать проведение ремонта участков дорог в г.Инза по ул.Зелёная от дома №1 до дома №70 ликвидировать просадки проезжей части автодороги размерами 160x110x15 см, 360x270x25 см, 110x370x15 см., а также колейность, по ул.Хуртина от дома №1 до дома №54 ликвидировать просадки проезжей части автодороги размерами 840x210x10 см., 210x90x15 см., а также колейность, по ул.Луговая от дома №1 до дома №5 ликвидировать выбоину в асфальтобетонном покрытии автодороги размерами 150x50x10 см., по ул.Гаврилкова от дома №20 до дома №82 ликвидировать просадку в проезжей части автодороги размером 170x70x12 см., а также колейность, по ул.Фурманова от дома №2 до дома №37 ликвидировать просадку проезжей части автодороги размером 170x60x6 см., а также колейность, по ул.Островского от дома №40 до дома №50 ликвидировать просадку проезжей части автодороги размерами 180x110x15 см., 110x60x6 см., по ул.Подгорная от дома №18 до дома №40 ликвидировать просадку проезжей части автодороги размерами 200x210x15 см., 210x200x23 см., по ул.Школьная от дома №122 до дома №177 ликвидировать выбоины в асфальтобетонном покрытии автодороги размерами 40x110x7 см., 110x120x6 см., по ул.Алашеева от дома №1 до дома №77 ликвидировать колейность, а также просадки проезжей части автодороги размерами 210x215x15 см.. 180x210x15 см.. 420x170x20 см., по ул.Красная горка от дома №3 до дома №17 ликвидировать колейность проезжей части, по пер Водоёмный ликвидировать просадку проезжей части автодороги размерами 100x60x80 см.. 80x70x25 см., а также колейность.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройство» выполнить ремонт участков дорог в г.Инза по ул.Зелёная от дома №1 до дома №70 ликвидировать просадки проезжей части автодороги размерами 160x110x15 см, 360x270x25 см, 110x370x15 см., а также колейность, по ул.Хуртина от дома №1 до дома №54 ликвидировать просадки проезжей части автодороги размерами 840x210x10 см., 210x90x15 см., а также колейность, по ул.Луговая от дома №1 до дома №5 ликвидировать выбоину в асфальтобетонном покрытии автодороги размерами 150x50x10 см., по ул.Гаврилкова от дома №20 до дома №82 ликвидировать просадку в проезжей части автодороги размером 170x70x12 см., а также колейность, по ул.Фурманова от дома №2 до дома №37 ликвидировать просадку проезжей части автодороги размером 170x60x6 см., а также колейность, по ул.Островского от дома №40 до дома №50 ликвидировать просадку проезжей части автодороги размерами 180x110x15 см., 110x60x6 см., по ул.Подгорная от дома №18 до дома №40 ликвидировать просадку проезжей части автодороги размерами 200x210x15 см., 210x200x23 см., по ул.Школьная от дома №122 до дома №177 ликвидировать выбоины в асфальтобетонном покрытии автодороги размерами 40x110x7 см., 110x120x6 см., по ул.Алашеева от дома №1 до дома №77 ликвидировать колейность, а также просадки проезжей части автодороги размерами 210x215x15 см.. 180x210x15 см.. 420x170x20 см., по ул.Красная горка от дома №3 до дома №17 ликвидировать колейность проезжей части, по пер Водоёмный ликвидировать просадку проезжей части автодороги размерами 100x60x80 см.. 80x70x25 см., а также колейность.

В остальной части административное исковое заявление прокурора Инзенского района Ульяновской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: