Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Колесниковой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городского поселения «Северомуйское» о признании бездействия незаконным, понуждении перечислить денежные средства на подготовку и проведение выборов главы муниципального образования городского поселения «Северомуйское»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Муйского района Республики Бурятия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации МО ГП «Северомуйское» о признании бездействия незаконным, понуждении перечислить денежные средства на подготовку и проведение выборов главы МО ГП «Северомуйское». Требования мотивированы тем, что решением Совета депутатов МО ГП «Северомуйское» от 13.12.2016 г. №8 назначены выборы главы МО ГП «Северомуйское» на 05.03.2017 г. 17.12.2016 г. решением избирательной комиссии МО ГП «Северомуйское» утверждена смета расходов денежных средств на подготовку и проведение указанных выборов в размере <данные изъяты>. В нарушение требований закона в установленный срок денежные средства на подготовку и проведение выборов на счет территориальной комиссии МО «Муйский район» не перечислены.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности – старший помощник прокурора Муйского района Республики Бурятия Русакова Г.Г. требования поддержала в полном объеме согласно доводам, изложенным в административном иске. Суду пояснила, что допущенные ответчиком нарушения посягают на конституционные права граждан избирать и быть избранным в органы местного самоуправления. Просит признать бездействие администрации МО ГП «Северомуйское», выразившееся в неисполнении обязанности по перечислению средств местного бюджета на подготовку и проведение выборов, незаконным и обязать перечислить денежные средства на подготовку и проведение выборов главы МО ГП «Северомуйское» на счет территориальной комиссии МО «Муйский район», открытый в отделении № 8601 Бурятского ОСБ ПАО «Сбербанк России», в сумме <данные изъяты>. Просит решение суда обратить к немедленному исполнению.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

В соответствии с п. 1 ст. 57 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

Согласно ст. 43 Закона Республики Бурятия от 17.09.2003 № 417-111 «О выборах главы муниципального образования в Республике Бурятия» расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из местного бюджета. Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов местного бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

Решением 2 очередной сессии Совета депутатов муниципального образования городского поселения «Северомуйское» от 13.12.2016 г. №8 на 5 марта 2017 года назначены выборы главы муниципального образования городского поселения «Северомуйское» по единому избирательному округу.

Согласно смете расходов избирательной комиссии муниципального образования городского поселения «Северомуйское» на подготовку и проведение выборов главы МО ГП «Северомуйское», утвержденной 17.12.2016 г., необходимы денежные средства в размере <данные изъяты>.

24 января 2017 года открыт специальный избирательный счет № в отделении № 8601 Сбербанка России для перечисления денежных средств на подготовку и проведение выборов главы МО ГП «Северомуйское».

Согласно объяснениям и. о. главы МО ГП «Северомуйское» ФИО1 следует, что денежные средства не перечислены на счет избирательной комиссии в связи с арестом счетов муниципального образования.

Решением 3 внеочередной сессии Совета депутатов муниципального образования городского поселения «Северомуйское» от 19.02.2017 г. №11 утверждены основные характеристики бюджета МО ГП «Северомуйское» на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов, согласно которым по статье специальные расходы утверждено на 2017 год <данные изъяты>.

Судом установлено, что до настоящего времени в нарушение требований законодательства администрацией МО ГП «Северомуйское» не осуществлено финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов главы МО ГП «Северомуйское» по единому избирательному округу, назначенных на 5 марта 2017 года. Допущенные нарушения посягают на гарантированное ст. 32 Конституции РФ права граждан избирать и быть избранным в органы местного самоуправления.

Требования административного иска о признании бездействия администрации МО ГП «Северомуйское», выразившегося в неисполнении обязанности по перечислению средств местного бюджета на подготовку и проведение выборов, незаконным подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 227 КАС РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите из бирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Учитывая, что бездействие ответчика признано судом незаконным, в целях устранения допущенного нарушения избирательных прав граждан суд обязывает администрацию МО ГП «Северомуйское» перечислить денежные средства местного бюджета на подготовку и проведение выборов главы МО ГП «Северомуйское».

В соответствии с ч. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Принимая во внимание, что выборы главы МО ГП «Северомуйское» назначены на 5 марта 2017 года, и до настоящего времени денежные средства на подготовку и проведение выборов не перечислены, что может повлечь срыв выборов и нарушение прав граждан, суд приходит к выводу о необходимости немедленного исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городского поселения «Северомуйское» о признании бездействия незаконным, понуждении перечислить денежные средства на подготовку и проведение выборов главы муниципального образования городского поселения «Северомуйское» удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования городского поселения «Северомуйское», выразившееся в неисполнении обязанности по перечислению средств местного бюджета на подготовку и проведение выборов главы муниципального образования городского поселения «Северомуйское», назначенных на 5 марта 2017 года, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования городского поселения «Северомуйское» перечислить денежные средства местного бюджета на подготовку и проведение выборов главы муниципального образования городского поселения «Северомуйское», назначенных на 5 марта 2017 года, на счет территориальной комиссии муниципального образования «Муйский район» №, открытый в отделении № 8601 Бурятского ОСБ ПАО «Сбербанк России», в сумме <данные изъяты>.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Администрации муниципального образования городского поселения «Северомуйское» об исполнении решения сообщить в суд и прокурору Муйского района Республики Бурятия в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Бурятия в течение пяти дней со дня принятия судом решения через Муйский районный суд Республики Бурятия.

Судья Д.Ч. Санданова