Гражданский кодекс часть 1

Ярославский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Дворова Р.С., при секретаре судебного заседания Кудрявцевой А.Ю., с участием представителя административного ответчика Айвазяна А.А., в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № 2а-74/2021 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 74400 майора Момотова Вячеслава Александровича об оспаривании действий начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ярославской, Костромской и Вологодской областям» (далее – УФО) об отказе административному истцу в возмещении понесенных им расходов,

установил:

Момотов В.А. в период прохождения военной службы в войсковой части 74400 в связи с направлением его для работы в составе исследовательской группы по контролю за проведением командно-штабного мобилизационного учения, где он находился в период с 15 по 19 марта 2021 года, обратился через командование воинской части в УФО с рапортом о возмещении ему понесенных расходов за проживание в гостинице и суточных, в чем ему начальником УФО в письме от 5 апреля 2021 года отказано со ссылкой на подп. 8 п. 142 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от
6 декабря 2019 года № 727, и рапорт с направленными документами возвращены без реализации.

Полагая свои права нарушенными, Момотов В.А. обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнений, просил признать отказ начальника УФО в возмещении денежных средств, затраченных им в период с 15 по 19 марта 2021 года в размере 13 100 рублей незаконным и возложить на указанное должностное лицо обязанность по их выплате.

В судебном заседании Момотов В.А. заявил, что участия в командно-штабном мобилизационном учении не принимал. Направление его для работы в составе исследовательской группы в город <данные изъяты> являлось служебной командировкой. В связи с этим, понесенные им в служебной командировке расходы на проживание в гостинице в размере 11 600 рублей, а также суточные в размере 1 500 рублей, а всего 13 100 рублей подлежат возмещению УФО.

Представитель административного ответчика Айвазян А.А. просил отказать в удовлетворении требований административного искового заявления. Указал, что Момотов В.А. в период с 15 по 19 марта 2021 года в городе <данные изъяты> принимал участие в командно-штабном мобилизационном учении. В связи с этим, и в отсутствие соответствующих сведений об этой поездки в плане служебных командировок войсковой части 74400 на 2021 год, Момотов В.А. в служебной командировке не находился.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок выплаты и размеры расходов военнослужащим, связанных с командировками определены Положением о порядке и размерах выплат на командировочные расходы, связанные со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2020 года № 553, подп. «б» и «в» п. 1 которого установлено, что в служебные командировки на территории Российской Федерации им, в том числе, возмещаются: расходы по бронированию и найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку военнослужащему или сотруднику предоставляется бесплатное жилое помещение), которые возмещаются в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).

Аналогичные положения содержатся и в п. 134 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от
6 декабря 2019 года № 727 (далее – Порядок).

Между тем, как это предусмотрено подп. 5 и 7 п. 142 Порядка не считаются служебными командировками и не включаются при планировании служебных командировок на календарный год поездки военнослужащих, временно направленных в воинские части, дислоцированные в других населенных пунктах, а также принимающих в составе воинских частей (подразделений, в том числе сводных подразделений) непосредственное участие в маневрах, полевых и командно-штабных учениях (играх), походах кораблей, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части.

Как следует из указаний начальника штаба – первого заместителя командующего Ракетными войсками стратегического назначения от
ДД.ММ.ГГГГ№, в связи с проведением командно-штабного мобилизационного учения с филиалом федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военная академия Ракетных войск стратегического назначения имени Петра Великого» Министерства обороны Российской Федерации (город Серпухов Московской области) (далее – филиал Академии) в штаб руководства учением назначена исследовательская группа под руководством Момотова В.А., которая допускалась на объекты для отработки задач в соответствии с замыслом учения. Руководитель группы на период проведения данного учения распределен при начальнике мобилизационной группы.

В соответствии с приказами командира войсковой части 74400 от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№, служебным заданием от ДД.ММ.ГГГГ, командировочным удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ№, Момотов В.А. в период с 15 по 19 марта 2021 года находился в филиале Академии с целью участия в проведении командно-штабного мобилизационного учения в составе штаба руководства для работы в составе исследовательской группы.

Из сообщения начальника штаба – первого заместителя командующего Ракетными войсками стратегического назначения от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что для контроля за проведением командно-штабного мобилизационного учения в период с 15 по 19 марта 2021 года в филиал Академии направлялся Момотов В.А., который исполнял обязанности по своей воинской специальности.Согласно сообщению командира войсковой части 74400 от
ДД.ММ.ГГГГ поездка Момотова В.А. в филиал Академии в период с 15 по
19 марта 2021 года в план служебных командировок войсковой части 74400 на 2021 год не включалась. Изменения в план в связи с этой поездкой со штабом Ракетных войск стратегического назначения не согласовывались.

При указанных обстоятельствах пребывание административного истца в период с 15 по 19 марта 2021 года в филиале Академии обусловлено его непосредственным участием в командно-штабном мобилизационном учении. В связи с этим и учитывая, что данная поездка в план служебных командировок войсковой части 74400 на календарный год не включалась, а в ходе командно-штабного мобилизационного учения Момотов В.А. исполнял обязанности по своей воинской специальности, то указанная поездка служебной командировкой не является, несмотря на оформление приказов о направлении в командировку, выдачу командировочного удостоверения и служебного задания, а также согласования командировки со специалистом ФРП № 3 УФО.

В связи с этим Момотов В.А. права на возмещение суточных за период с
15 по 19 марта 2021 года, в размере 1 500 рублей не имеет.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ (далее – Закон) для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

В силу п. 4 ст. 18 Закона убытки, причиненные военнослужащим, находящимся при исполнении ими обязанностей военной службы, возмещаются за счет средств федерального бюджета в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приведенными правовыми нормами закреплено право военнослужащих на возмещение понесенных ими при исполнении обязанностей военной службы убытков, в которые могут входить и вынужденно понесенные ими в связи с исполнением данных обязанностей расходы, на возмещение которых военнослужащие вправе рассчитывать, без ограничения в реализации данного права.

Из указаний начальника штаба – первого заместителя командующего Ракетными войсками стратегического назначения от ДД.ММ.ГГГГ
№ следует, что начальнику филиала Академии следовало обеспечить размещение офицеров исследовательской группы на период проведения командно-штабного мобилизационного учения.

Однако, Момотов В.А. в период нахождения в филиале Академии жилым помещением (служебным, маневренного и казарменного фонда, общежитием) не обеспечивался, что следует из сообщения начальника филиала Академии от
28 июля 2021 года.

При таких данных административный истец, находясь вне пункта постоянной дислокации воинской части при выполнении поставленных специальных задач в отсутствие предоставленного ему жилья, проживая в гостинице с 15 по 19 марта 2021 года, правомерно поставил перед УФО вопрос о возмещении ему понесенных расходов за проживание, в чем ему необоснованно отказано со ссылкой на подп. 8 п. 142 Порядка.

Поскольку начальник УФО вернул в войсковую часть 74400 документы, подтверждающие понесенные Момотовым В.А. расходы, не рассматривая их по существу, учитывая, что к компетенции УФО относятся вопросы обеспечения личного состава денежным довольствием и другими установленными выплатами, а суд, оценивая совершенные действия (бездействие) закону, не может собой его подменять, то суд, признавая решение начальника УФО об отказе в возмещении понесенных Момотовым В.А. расходов за проживание незаконным, считает необходимым требования его административного искового заявления удовлетворить частично, возложив на начальника УФО обязанность по устранению допущенного нарушения, путем повторного рассмотрения вопроса о возмещении административному истцу указанных расходов.

В силу требований ч. 1 ст. 111 и ч. 1 ст. 103 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, состоящие из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 КАС РФ.

При подаче административного искового заявления Момотовым В.А. уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей согласно чеку от
24 июня 2021 года.

Поскольку требования административного истца судом удовлетворены частично, то суд считает необходимым взыскать с административного ответчика в пользу ФИО1 понесенные им по делу судебные расходы, связанные с оплатой административного искового заявления государственной пошлиной.

Руководствуясь ст. 111, 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

административное исковое заявление Момотова Вячеслава Александровича удовлетворить частично.

Действия начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ярославской, Костромской и Вологодской областям» об отказе административному истцу в возмещении денежных средств, затраченных им на проживание в период с 15 по 19 марта 2021 года признать незаконными.

Обязать начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ярославской, Костромской и Вологодской областям» повторно рассмотреть вопрос о возмещении Момотову Вячеславу Александровичу указанных расходов, и сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований Момотова Вячеслава Александровича о взыскании с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ярославской, Костромской и Вологодской областям» суточных расходов в размере 1 500 рублей отказать.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ярославской, Костромской и Вологодской областям» в пользу Момотова Вячеслава Александровича судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Ярославский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Подпись.