Гражданский кодекс часть 1

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А., при секретаре Вильцовой Н.Н., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Тара 25 января 2022 года административное исковое заявление

Тарского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Больше-Туралинского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности разместить на официальном сайте в сети «Интернет» информацию о полномочиях органа местного самоуправления, о перечне законов и иных нормативных правовых актах, определяющих полномочия, задачи и функции, информацию в разделах «поселение», «руководитель» и «нормотворческая деятельность»,

УСТАНОВИЛ:

Тарский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Тарский городской суд с административным исковым заявлением к Администрации Больше-Туралинского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности разместить на официальном сайте в сети «Интернет» обязательную информацию о полномочиях органа местного самоуправления, о перечне законов и иных нормативных правовых актах, определяющих полномочия, задачи и функции, информацию о главе поселения, актуальные редакции административных регламентов, о стандартах предоставления государственных и муниципальных услуг, о формах обращений и заявлений, установлено, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в деятельности администрации сельского поселения, в результате которой выявлены нарушения, а именно: на официальном сайте bltmsk.tarsk.omskportal.ru не размещена указанная выге информация. В связи с выявленными нарушениями межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Больше-Туралинского сельского поселения вынесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. В отношении должностного лица администрации возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей вынесено постановление о наложении административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Между тем до настоящего времени Администрацией Больше-Туралинского сельского поселения указанные нарушения не устранены, меры к размещению и наполнению разделов на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» не приняты. Указанное нарушает права неопределенного круга ли на доступ к достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, не способствует эффективному решению задач. Просит суд признать бездействие администрации Больше-Туралинского, выразившееся в непринятии мер к размещению и наполнению в установленном порядке разделов на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» по адресу http: //tarsk.omskportal.ru/, незаконным, возложить обязанность в течение 1 месяца с момента вступления судебного решения в законную силу устранить нарушения федерального законодательства и разместить на официальном сайте в сети «Интернет» соответствующую обязательную информацию: разместить в разделе «Поселение» в подразделе «Полномочия» информацию о полномочиях органа местного самоуправления, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции, в разделе «Руководитель» в подразделе «Биография» информацию о глава Больше-Туралинского сельского поселения, разместить в разделе «Нормотворческая деятельность» в подразделе «Административные регламенты» актуальные редакции административных регламентов, разместить в разделе «Нормотворческая деятельность» в подразделе «Стандарты государственных услуг» информацию о стандартах предоставления государственных и муниципальных услуг, разместить в разделе «Нормотворческая деятельность» в подразделе «установленные формы обращений», заявлений и иных документов информацию, касающуюся установленных форм обращений, заявлений и иных документов для администрации Больше-Туралинского сельского поселения.

Представитель административного истца ФИО1 суду пояснил, что поддерживает заявленные требования, просил суд признать бездействие администрации Больше-Туралинского, выразившееся в непринятии мер к размещению и наполнению в установленном порядке разделов на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» по адресу http: //tarsk.omskportal.ru/, незаконным, возложить обязанность в течение 1 месяца с момента вступления судебного решения в законную силу устранить нарушения федерального законодательства и разместить на официальном сайте в сети «Интернет» соответствующую обязательную информацию.

Представитель административного ответчика глава Администрации Больше-Туралинского сельского поселения ФИО2 возражений по сути иска не представил, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 45).

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 12 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с ч. 2.1. ст. 7 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных.

Из п.1 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ следует, что пользователь информацией имеет право получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.

Из ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Согласно п.п. «б», «д» п. 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления, в том числе сведения о полномочиях государственного органа, органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, ведения о руководителях государственного органа, его структурных подразделений, территориальных органов и представительств за рубежом (при наличии), руководителях органа местного самоуправления, его структурных подразделений, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них).

Подпунктами «г», «д» п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ предусмотрено, что информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг, установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Больше-Туралинского сельского поселения вынесено представление об устранении нарушений (л.д.8-10). Ответом администрации Больше-Туралинского сельского поселения сообщено, что представление рассмотрено, нарушения устранены частично(л.д.11)

В судебном заседании подтверждено и не оспаривается представителем административного ответчика, что на официальном сайте администрации не размещена информация о полномочиях органа местного самоуправления, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции, не содержится информация о главе поселения, не размещены актуальные редакции административных регламентов и стандарты предоставления государственных и муниципальных услуг, информация, касающаяся установленных форм обращений, заявлений и иных документов перечни. Кроме этого, материалы дела содержат электронные копии страниц с официального сайта администрации Больше-Туралинского поселения, подтверждающие доводы административного истца.

Кроме этого, данный факт подтвержден постановлением заместителя Тарского межрайонного прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении специалиста 1 категории администрации Больше-Туралинского сельского поселения П. по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ (л.д.12-14) и вынесенным мировым судьей судебного участка № в Тарском судебном районе постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о признании П. виновной в совершении данного правонарушения и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д.33-34).

Таким образом, администрацией Больше-Туралинского сельского поселения нарушения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления не устранены, необходимые меры не приняты.

С учетом изложенного, отсутствие достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления нарушает права неопределенного круга лиц и не способствует эффективному решению поставленных задач об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

На основании изложенного, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению с предоставлением заявленного срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Заявленный срок, в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу суд считает разумным и достаточным для размещения и наполнению разделов на официальном сайте органа местного самоуправления обязательной информации. Более того, судом учитывается, что административным ответчиком не заявлено о продлении указанного срока, из чего суд делает вывод, что срок для административного ответчика достаточен.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Тарского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Больше-Туралинского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Больше-Туралинского о сельского поселения Тарского района Омской области, выразившееся в непринятии мер к размещению и наполнению в установленном порядке разделов на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» по адресу http: //tarsk.omskportal.ru/.

Обязать администрацию Больше-Туралинского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области в течение 1 (одного) месяца с момента вступления судебного решения в законную силу на официальном сайте в сети «Интернет» разместить:

- в разделе «Поселение» в подразделе «Полномочия» информацию о полномочиях органа местного самоуправления, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции,

- в разделе «Руководитель» в подразделе «Биография» информацию о главе Больше-Туралинского сельского поселения,

- в разделе «Нормотворческая деятельность» в подразделе «Административные регламенты» актуальные редакции административных регламентов,

- в разделе «Нормотворческая деятельность» в подразделе «Стандарты государственных услуг» информацию о стандартах предоставления государственных и муниципальных услуг,

- в разделе «Нормотворческая деятельность» в подразделе «Установленные формы обращений» информацию, касающуюся установленных форм обращений, заявлений и иных документов для администрации Больше-Туралинского сельского поселения.

Данное решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательно форме.

Мотивированное решение суда подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласовано