Гражданский кодекс часть 1

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Труфановой Н.Н., при секретаре Легойда М.А., с участием представителя административного истца Бекарова М.У., представителя административного ответчика Жгилева А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске дело по административному исковому заявлению Горбатова А. Ю. к УМВД России по Архангельской области, Информационному центру УМВД России по Архангельской области о признании незаконными действий УМВД России по Архангельской области, Информационного центра УМВД России по Архангельской области по включению сведений о погашенной судимости в справку, обязании выдать справку без включения сведений о погашенной судимости,

установил:

Горбатов А.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по Архангельской области, Информационному центру УМВД России по Архангельской области о признании незаконными действий Информационного центра УМВД России по Архангельской области по включению сведений о погашенной судимости в справку, обязании выдать справку без включения сведений о погашенной судимости. В обоснование административного искового заявления указал, что в марте 2016 года он обратился в Информационный центр УМВД России по Архангельской области с заявлением о выдаче ему справки о наличии (отсутствии) судимости с целью ее предоставления в Генеральное Консульство Испании для подачи документов на предоставление вида на жительство, поскольку вся семья переезжает в Испанию на постоянное место жительства. Справка ему была выдана с указанием погашенной судимости. Одним их необходимых документов для получения вида на жительство является справка об отсутствии судимости. Наличие в справке информации о имевшейся ранее судимости является основанием для отказа истцу в предоставлении национальной (резидентской) визы Испании, и как следствием делает невозможным смену постоянного места жительства. Полагает, что погашение или снятие судимости в соответствии с ч. 6 ст. 86 УК РФ аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим кодексом, связанные с судимостью. Наличие погашенной судимости не может влечь за собой негативных правовых последствий, ограничений в сфере свободы передвижения и выбора места жительства при выезде из Российской Федерации на постоянное место жительства в другую страну.

Административный истец, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель административного истца Бекаров М.У., действующий по ордеру, в судебном заседании на доводах административного искового заявления настаивает в полном объеме. Полагает, что если законами и федеральными законами РФ предусмотрена обязанность предоставления справок об отсутствии судимости, то действия ответчика по предоставлению справки с указанием в ней сведений о наличии погашенной судимости противоречат им. Кроме того, уточнил ответчика, просит признать незаконными действия УМВД России по Архангельской области, Информационного центра УМВД России по Архангельской области по включению сведений о погашенной судимости в справку, обязать выдать справку без включения сведений о погашенной судимости.

Представитель административного ответчика УМВД России по Архангельской области Жгилев А.Н. в судебном заседании с требованиями административного истца не согласен в полном объеме. Полагает, что справка административному истцу была выдана надлежащим должностным лицом в установленные сроки в соответствии с Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденным Приказом МВД России от 07 ноября 2011 года № 1121.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 17 ФЗ "О полиции" полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах.

Инструкция о едином учете преступлений, утвержденная приказом Генеральной прокуратуры РФ N 66 и МВД РФ N 418 от 14 декабря 1994 г., действовавшая на момент осуждения Горбатова А.Ю., определяла единый учет преступлений.

В связи с утратой силы указанной Инструкции, приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 1121 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования.

Утвержденным Приказом МВД РФ и Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 39/1070 Положением о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений, определяется единый для всех органов, осуществляющих дознание, предварительное следствие и судебное производство по уголовным делам, порядок учета преступлений и иных объектов учета.

В силу п. п. 27, 28 указанного Положения учету подлежит каждое преступление, по факту совершения которого, независимо от времени его совершения: возбуждено уголовное дело; вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям и основаниями учета преступлений являются: постановление о возбуждении уголовного дела, в том числе и постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого, обвиняемого по нереабилитирующим основаниям по ранее не учтенному преступлению.

Вследствие этого в справке о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, согласно п. 1 Административного регламента, отражаются сведения о наличии (отсутствии) судимости, в том числе погашенной и снятой, и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации.

Срок предоставления государственной услуги, в соответствии с п. 18 Административного регламента, не должен превышать 30 дней с моменты регистрации заявления.

Согласно п. 76 Административного регламента справки о судимости выдаются за подписью начальника ИЦ или его заместителя.

Форма справки о судимости утверждена приложением № 6 Административного регламента.

Порядок заполнения справки о судимости установлен п. 71 Административного регламента.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ИЦ УМВД России по Архангельской области Горбатову А.Ю. по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ выдана справка, в которой указано, что в учетах ФКУ "Главный информационно-аналитический центр МВД России", ИЦ МВД России по Архангельской области в отношении Горбатова А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеются сведения о судимости (в том числе имевшейся ранее) на территории Российской Федерации, а именно о судимости по приговору Исакогорского районного суда г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГГорбатов А.Ю.<данные изъяты>. Сведений о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации не имеется.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, поскольку сведения внесены в соответствии с требованиями Административного регламента и срок для исключения данных не истек.

<данные изъяты> справки с указанием сведений, имеющихся в ИЦ УМВД России по Архангельской области, не свидетельствует о неправомерности действий ответчиков.

Административный регламент регулирует предоставление справок о наличии (отсутствии) судимости, в том числе погашенной и снятой, и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования.

В соответствии с п. 74 Административного регламента в справке о наличии (отсутствии) судимости в соответствующих графах делается отметка "не имеется" при отсутствии сведений о судимости (в том числе погашенной и снятой), сведений о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования либо о прекращении факта уголовного преследования.

Пунктом 74.3 Административного регламента опеределно, что в графе «имеются (не имеются) сведения о судимости (в том числе имевшейся ранее) на территории Российской Федерации» при наличии сведений об имеющейся или имевшейся ранее судимости указываются: дата осуждения, наименование суда, вынесшего приговор, пункт, часть, статья уголовного закона, по которым лицо осуждено, срок и вид наказания, дата и основание освобождения, основания снятия судимости.

Поскольку в отношении заявителя сведения внесены в соответствии с приведенными выше нормативными положениями, должностные лица не вправе исключать сведения и вносить изменения в базу данных о лицах, привлекавшихся к уголовной ответственности.

Доводы представителя административного истца о том, что погашение или снятие судимости в соответствии с ч. 6 ст. 86 УК РФ аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим кодексом, связанные с судимостью, суд не может принять во внимание, поскольку обработка персональных данных заявителя осуществляется не в рамках уголовно - правовых отношений, определяющих основания аннулирования всех последствий, связанных с судимостью, а в связи с его желанием переехать на постоянное место жительства в другое государство, в связи с чем допускается включение в справку сведений как об имеющейся, так и об имевшейся у лица судимости.

Доводы представителя ответчика о возможном отказе Горбатову А.Ю. в получении визы, а также возможном затруднении переехать на постоянное место жительства в иностранное государство, суд находит несостоятельными, поскольку истец в консульство Испании не обращался, сведений об обстоятельствах, имеющихся в настоящее время и препятствующих реализации его права на переезд в другое государство со стороны консульства Испании, не представил. В случае возникновения указанных обстоятельств, истец не лишен возможности защитить свои права в судебном порядке.

Ссылка представителя ответчика на противоречие действий ответчика по предоставлению справки с указанием в ней сведений о наличии погашенной судимости законам и федеральным законам РФ, которыми предусмотрена обязанность предоставления справок об отсутствии судимости, не имеет значения для рассматриваемого дела.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Горбатову А. Ю. к УМВД России по Архангельской области, Информационному центру УМВД России по Архангельской области о признании незаконными действий УМВД России по Архангельской области, Информационного центра УМВД России по Архангельской области по включению сведений о погашенной судимости в справку, обязании выдать справку без включения сведений о погашенной судимости - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 01 августа 2016 года.

Судья Н.Н. Труфанова