Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа № 75 по многомандатному избирательному округу № 224 шестого созыва, Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа № 75 по многомандатному избирательному округу № 225 шестого созыва об оспаривании решения Территориальной избирательной комиссии № 29,

У с т а н о в и л:

Административные истцы Окружная избирательная комиссия по выборам депутатов Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа № 75 по многомандатному избирательному округу № 224 шестого созыва (далее – ОИК № 224), Окружная избирательная комиссия по выборам депутатов Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа № 75 по многомандатному избирательному округу № 226 шестого созыва (далее – ОИК № 226) обратились в суд с административным исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии № 29 (далее – ТИК № 29), в котором просят признать незаконным с даты его принятия решение ТИК № 29 от 12.07.2019 № 66-12 о возложении полномочий ОИК № № 224, 225, 226, 227, 228, 229 на ТИК № 29 и обязании председателей ОИК № № 224, 225, 226, 227, 228, 229 передать в ТИК № 29 все документы; обязать ТИК № 29 возвратить все переданные документы, связанные с выборами, в течение одного дня с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований административными истцами указано, что на основании решений ТИК № 29 от 24.06.2019 года № 62.1-15, 62.2-15 были сформированы окружные избирательные комиссии по выборам депутатов Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа № 75 и «Балканский» по многомандатным избирательным округам № 224, 225, 226, 227, 228, 229. Все окружные комиссии приступили к приему документов от кандидатов в депутаты. Данными комиссиями принимались решения как о принятии, так и об отказе в принятии документов у кандидатов. 12.07.2019 года ТИК № 29 принято решение № 66-12 о возложении обязанностей, в том числе окружных избирательных комиссий, на Территориальную избирательную комиссию № 29. Данное решение противоречит требованиям закона, так как указанное действие законом не предусмотрено, полномочия окружных комиссий истекают через два месяца после выборов. Существование окружной избирательной комиссии без полномочий прямо противоречит положениям ст. 15 Закона Санкт-Петербурга от 26.05.2014 № 303-46 «О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга» (далее – Закона СПб № 303-46).

На основании определения суда от 26.07.2019 года заявленный административный иск был оставлен без рассмотрения, однако определением Санкт-Петербургского городского суда от 05.08.2019 года определение было отменено, материалы направлены для рассмотрения по существу в суд первой инстанции.

Административные истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного искового заявления.

Представитель заинтересованного лица Санкт-Петербургской избирательной комиссии в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на административное исковое заявление.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, прокурора, полагавшего заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 10 статьи 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 12.06.2012 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» окружные избирательные комиссии формируются в случаях, предусмотренных законом, при проведении выборов по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам. Полномочия окружных избирательных комиссий могут возлагаться на иные избирательные комиссии.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Закона Санкт-Петербурга «О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга» по решению избирательной комиссии муниципального образования полномочия окружных избирательных комиссий по всем избирательным округам или по отдельным избирательным округам могут возлагаться на избирательную комиссию муниципального образования или участковые избирательные комиссии.

Как следует из материалов дела, решением ТИК № 29 от 24.06.2019 № 62-1.15 были сформированы окружные избирательные комиссии по выборам депутатов Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа № 75 по многомандатным избирательным округам № № 224, 225.

12.07.2019 ТИК № 29 принято решение № 66-12 о возложении обязанностей в том числе окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа № 75 по многомандатным избирательным округам № № 224, 225 на Территориальную избирательную комиссию № 29.

Вопреки доводам административных истцов о том, что невозможно передать полномочия окружных избирательных комиссий после их создания и начала деятельности, суд исходит из того, что срок для принятия решения о возложении полномочий окружных избирательных комиссий на иные избирательные комиссии положениями Федерального закона № 67-ФЗ и Закона СПб № 303-46 не предусмотрен.

При этом суд учитывает, что основанием принятия ТИК № 29 оспариваемого решения послужили, в том числе, установленные территориальной избирательной комиссией факты нарушения деятельности окружных избирательных комиссий, в частности факты хищения из помещений ОИК № № 224, 225 подписных листов кандидатов, что подтверждается представленными административным ответчиком документами.

Учитывая, что закон не устанавливает сроки принятия решения о возложении полномочий окружных избирательных комиссий на иные избирательные комиссии, не предписывает избирательной комиссии принимать его до начала избирательной кампании и не запрещает принять соответствующее решение после формирования ОИК, при этом ТИК № 29 не ликвидировала и не расформировала ОИК, а лишь возложила их полномочия на себя в соответствии с пунктом 2 статьи 15 Закона СПб № 303-46, приняв во внимание выявленные нарушения законодательства о выборах, суд не усматривает основания для удовлетворения требований административных истцов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа № 75 по многомандатному избирательному округу № 224 шестого созыва, Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа № 75 по многомандатному избирательному округу № 225 шестого созыва в удовлетворении административного иска об оспаривании решения Территориальной избирательной комиссии № 29 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение пяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд.

Судья И.Н. Грибов