Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению осужденного ФИО8 к начальнику отряда ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области ФИО9 и ОИК-11 УФСИН России по <адрес> об обжаловании постановления о наложении дисциплинарного взыскания,

У С Т А Н О В И Л :

Осужденный ФИО8, отбывающий наказание в исправительном учреждении ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области обратился в суд с заявлением об обжаловании дисциплинарного взыскания в виде устного выговора от 17 апреля 2015 года, наложенного начальником отряда ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области ФИО9 Требования мотивированы тем, что 15 апреля 2015 года в отношении осужденного начальником отряда ФИО9 составлен рапорт о допущенном нарушений порядка отбывания наказания, выразившемся в курении в неотведенном месте. На основании данного рапорта тем же должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ наложено дисциплинарное взыскание в виде устного выговора. Указанные рапорт и примененное дисциплинарное взыскание считает незаконными и необоснованными, так как является человеком не курящим. Нарушений установленного порядка отбывания наказания он не допускал.

В судебном заседании административный истец ФИО8 заявленные требования о признании незаконным наложенного дисциплинарного взыскания подержал, пояснил, что сам он не курит, как не курил и 15 апреля 2015 года. Начальника отряда ФИО9 15.05.2015 года в исправительном учреждении он не видел, с рапортом о допущенном нарушении его ознакомили 27.04.2015 года. Места для курения на территории локального участка отряда №5 в ИК-2 не существует, с приказом начальника исправительного учреждения об определении места для курения его не знакомили, о наличии места, разрешенного для курения осужденных, он не знает. Факт допущенного нарушения с помощью средств видеофиксации либо медицинского обследования не фиксировался. Не отрицал, что 16.03.2014 года получал в передаче 30 пачек сигарет, которые просил привезти своих родственников для другого осужденного. 05.02.2015 года, получил передачу с 20-ю пачками сигарет, которыми он намеревался воспользоваться для обмена с другими осужденными на продукты питания. Однако после замечания начальника отряда ФИО9, сделанного ему в апреле 2015 года по поводу недопустимости обмена сигаретами и продуктами питания, он (ФИО8) полученные 05.02.2015 года сигареты хранит среди личных вещей и ими не пользуется. О других посылках и передачах с сигаретами ему не известно.

Административный ответчик начальник отрада ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области ФИО9 в судебном заседании удовлетворению требований ФИО8 возражал, примененное к осужденному взыскание считает законным и обоснованным. Пояснил, что в апреле 2015 года он работал начальником отрядов №5,11 ФКУ ИК-2. Ранее им неоднократно делались замечания ФИО8 по поводу курения в неотведенных местах. На общих собраниях до осужденных доводилась информация о месте, разрешенном для курения, которым является специально оборудованная беседка на территории изолированного участка, примерно в 20-ти метрах от здания отряда. При проведении индивидуальной воспитательной работы 27.12.2014 года с ФИО8 им проведена беседа воспитательного характера, в ходе которой до осужденного была доведена информация о месте, разрешенном для курения осужденных. Утром 15 апреля 2015 года совместно с начальником отряда ФИО4 он прибыл на территорию локального участка отряда осужденных №5 ИК-2 для проведения обхода отряда. При этом до начала обхода, в 8 часов, осужденный ФИО8, находясь непосредственно у входа в помещение отряда №5, курил, в не отведенном и специально оборудованном для этого месте. По данному факту им (ФИО9) в тот же день составлен рапорт о допущенном осужденным нарушении правил внутреннего распорядка исправительного учреждения. 15.04.2015 года ФИО8 в присутствии сотрудников исправительного учреждения ФИО4 и ФИО5 отказался от дачи объяснений по факту допущенного нарушения, о чем был составлен соответствующий акт. 17.04.2015 года им, как начальником отряда, на ФИО8 наложено дисциплинарное взыскание в виде устного выговора, о чем доведено до осужденного, однако ФИО8 от подписи об ознакомлении с наложенным взысканием отказался, что также зафиксировано в присутствии сотрудников ИК-2 ФИО10 и ФИО10.

Представитель административного ответчика ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области ФИО11, действующая по доверенности, в судебном заседании удовлетворению административного искового заявления ФИО8 возражала, примененное к осужденному дисциплинарное взыскание считает законным и обоснованным. Суду пояснила, что в силу требований п. 15 раздела 3 Приказа Минюста России №205 от 03.11.2005 года «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» осужденным запрещается курить в не отведенных для этого местах. Приказом начальника ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области №12-ос от 20 февраля 2014 года «Об определении мест для курения осужденных ИК-2 ФКУ ОИК-11» определены места для курения, в том числе в локальном участке отрядов №5,11 с правой стороны от входа в здание отряда. В данном месте имеется специально оборудованная беседка. 15.04.2015 года в 08 часов 00 минут осужденным ФИО8 допущено нарушение требований указанного нормативного акта, выразившееся в курении в неотведенном месте. По факту выявленного нарушения осужденному было предъявлено требование начальником отряда ФИО9 о его прекращении. В целях недопущения нарушения требований установленного порядка отбывания наказания и принятия мер дисциплинарного воздействия начальником отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФИО9 был составлен рапорт №1436 от 15.04.2015 года о допущенном ФИО8 нарушении установленного порядка отбывания наказания. В тот же день сотрудниками исправительного учреждения ФИО9, ФИО5, ФИО1 составлен и подписан акт об отказе осужденного от дачи объяснений по факту выявленного нарушения. 17.04.2015 года осужденному ФИО8 объявлен устный выговор. От подписи об ознакомлении с указанным взысканием ФИО8 отказался, в связи с чем составлен соответствующий акт. Считает доводы осужденного ФИО8 о том, что он является некурящим, голословными. Данный факт опровергается карточкой учета свиданий, выдачи посылок и бандеролей ФИО8, журналами учета посылок и бандеролей, письменными заявлениями ФИО2 и ФИО3 о приеме передач для осужденного, из которых следует, что ФИО8 систематически получает в посылках, передачах и бандеролях сигареты. Тогда как п.15 раздела 3 приказа Минюста №205 от 03.11.2005 года установлен запрет осужденным продавать, покупать, дарить, принимать в дар, отчуждать иным способом в пользу других осужденных либо присваивать продукты питания, предметы и вещества, находящиеся в личном пользовании, из чего следует, что сигареты, полученные в передачах и бандеролях, ФИО8 мог использовать только в личных целях, а именно для курения.

Считает, что примененное к осужденному взыскание не противоречит требования ст.115, 119 УИК РФ, является наиболее мягким и соответствует степени тяжести допущенного нарушения. Полагает, что со стороны администрации исправительного учреждения нарушений требований УИК РФ при применении к осужденному взыскания не допущено, взыскание наложено правомерно.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, допросив свидетеля ФИО4, суд приходит к следующим выводам:

в соответствии с п.2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ, вступившего в силу с 15 сентября 2015 года к решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, оспариваемых в порядке КАС РФ, относятся решения, действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии с ч.ч. 2. 3 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов: обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с ч.3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом от ДД.ММ.ГГГГ N 205 Министерства юстиции РФ "Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" (далее по тексту Правила внутреннего распорядка ИУ), конкретизированы обязанности осужденных к лишению свободы.

Так, согласно абзацу 6 п. 15 Правил внутреннего распорядка ИУ осужденным запрещено курить в не отведенных для этого местах.

Положениями п. "а" ч. 1 ст. 115 УИК РФ предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания может применяться такая мера взыскания как выговор.

Порядок применения мер взыскания установлен частями 1, 2 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания - только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего

В соответствии с ч. 3 ст. 119 УИК РФ начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

Судом установлено, что осужденный ФИО8 отбывает наказание в ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области с 20 июня 2012 года по приговору Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 марта 2012 года.

Согласно рапорту от 15.04.2015 года №, составленного начальником отряда ОВРО ИК-2 ФИО9, 15.04.2015 года в 08.00 часов осужденный отряда №5 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в курении в не отведенном для этого месте, а именно в изолированном участке отрядов №5,11, у входа в отряд №5, чем нарушил требования ч.2 ст. 11 УИК РФ и п.15 раздела 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Как следует из акта от 15.04.2015 года, подписанного начальниками отрядов ФКУ ИК-2 ФИО9, ФИО5, ФИО4, до наложения взыскания, ФИО8 было предложено дать письменное объяснение по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в курении в неотведенном месте, а именно в изолированном участке отрядов №5,11 у входа в отряд №5 15.04.2015 года в 08.00 часов. От дачи письменных объяснений осужденный отказался.

Указанный рапорт №1436 содержит отметку начальника отряда ФИО9 от 17.04.2015 года о применении к осужденному дисциплинарного взыскания в виде устного выговора, а также отметку об отказе осужденного с ознакомлением с наложенным взысканием.

Как следует из акта от 17.04.2015 года, подписанного начальниками отрядов ФКУ ИК-2 ФИО9, ФИО5, ФИО4, осужденный ФИО8 поставить свою подпись в ознакомлении с записью на рапорте от 15.04.2015 года № об объявлении ему 17.04.2015 года начальником отряда устного выговора по факту допущенного нарушения порядка отбывания наказания отказался.

Факт нарушения ФИО8 требований абз. 6 п. 15 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений о запрете курения в не отведенных для этого местах подтверждается также показаниями свидетеля – начальника отряда №4 ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области ФИО4, допрошенного в судебном заседании и пояснившего, что 15 апреля 2015 года он совместно с начальником отряда №5 ИК-2 ФИО9 около 08 часов утра находился в изолированном участке отряда №5 ИК-2, где обнаружили осужденного ФИО8 курящим у входа в здание отряда. На сделанное ФИО9 замечание по поводу нарушения осужденный не отреагировал, тогда ФИО8 предупредили, что в отношении него будет составлен рапорт. Затем он (ФИО4) совместно с ФИО9 провел проверку осужденных пятого отряда, которая заняла примерно 10 минут, и выдвинулся во вверенный ему отряд №4, также для проведения проверки. В тот же день, после проведения проверок, осужденному ФИО8, вызванному в помещение спецчасти учреждения, в присутствии него (ФИО4), ФИО9 и начальника отряда №12 ФИО10 предложили дать объяснения по факту допущенного нарушения, на что ФИО8 пояснил, что с нарушением он не согласен, письменные объяснения по факту допущенного нарушения дать отказался, о чем был составлен рапорт, который подписан присутствующими сотрудниками исправительного учреждения.

17 апреля 2015 года он (ФИО4), а также ФИО5 в помещении спецчасти исправительного учреждении по просьбе ФИО9 присутствовали при объявлении ФИО9 осужденному ФИО8 наложенного взыскания. В связи с отказом осужденного от подписи об ознакомлении с примененным взысканием был составлен соответствующий акт, подписанный им (ФИО4), ФИО9 и ФИО5.

Оснований не доверять показаниям свидетеля ФИО4 у суда не имеется, свидетель допрошен в судебном заседании, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, его показания подтверждаются показаниями ФИО9 и исследованными в судебном заседании материалами дела, в том числе рапортом о нарушении установленного порядка отбывания наказания № от 15.04.2015 года, актом от 15.04.2015 года об отказе осужденного ФИО8 от дачи письменных объяснений по факту допущенного нарушения порядка отбывания наказания и актом от 17.04.2015 года об отказе осужденного от подписи в ознакомлении с наложенным дисциплинарным взысканием.

Факт несения службы и исполнения обязанностей начальника отряда ФИО9 15 и 17 апреля 2015 года подтверждается:

- приказом начальника ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области №96 от 05 марта 2015 года, согласно приложению №3 которого рабочая смена аттестованного состава сотрудников исправительного учреждения установлена с 08.00 до 17.30 часов (время входа через КПП ИК-2,6 ФКУ ОИК-11 – 7.50, выхода 17.40 часов);

- табелем учета использования рабочего времени и расчета заработной платы ИК-2 ФКУ ОИК-11 за прель 2015 года, из которого следует, что 15, 16 и 17 апреля 2015 года начальники отрядов ФИО9, ФИО5, ФИО4 находились на службе;

- справкой врио. начальника ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области ФИО6 от 03.12.2015 года, из которой также следует, что 15, 16 и 17 апреля 2015 года начальники отрядов ФИО9, ФИО5, ФИО4 находились на службе в ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области.

- копией журнала проверок осужденных ИК-2 ФКУ ОИК-11 за 15.04.2015 года, из которого следует, что 15.04.2015 года утренняя и вечерняя проверка осужденных отряда №5 ФКУ ИК-2 проведена начальником отряда ФИО9, о чем свидетельствуют его подписи в журнале.

Приказом начальника ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области №69 от 10.02.2015 года утвержден распорядок дня в ИК-2 ФКУ ОИК-11, согласно которому временем проведения ежедневных проверок осужденных значится 8.15-8.35 часов.

Как следует из письменных заявлений о приеме передач ФИО2, от 23.09.2014 года и 16.03.2014 года, ФИО3 от 05.02.2015 года, 11.01.2015 года, карточки учета свиданий, выдачи передач и бандеролей осужденного, от указанных лиц администрацией исправительного учреждения приняты передачи в адрес осужденного ФИО8, в которых среди прочего значатся сигареты. На указанных заявлениях имеются надписи о получении передач заверенные подписями осужденного ФИО8.

Согласно журналу учета посылок и бандеролей ИК-2 и карточки учета свиданий, выдачи передач, посылок и бандеролей осужденного, в феврале 2015 года ФИО8 также получены посылка и бандероль с сигаретами.

Согласно журналу от 20.07.2015 года учета выдачи посылок, передач, бандеролей, поступивших в адрес осужденных и их вложений ИК-2 ФКУ ОИК-11 26.10.2015 года и 26.07.2015 года в адрес осужденного также поступили и им получены бандероль и посылка содержащие сигареты, о чем имеются его подписи.

Оценивая показания ФИО8 о том, что сам он является человеком не курящим, 16.03.2014 года сигареты получены им с целью передачи другому осужденному; 20 пачек сигарет, выпущенных в декабре 2014 года, полученные в передаче 05.02.2015 года, он не употреблял и хранит до настоящего времени, про остальные передачи ему не известно, суд приходит к следующему:

в соответствии с абзацем 5 пункта 15 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденным запрещается продавать, покупать, дарить, принимать в дар, отчуждать иным способом в пользу других осужденных либо присваивать продукты питания, предметы и вещества, находящиеся в личном пользовании. Из чего следует, что данные правила касаются запрета осужденным совершать мелкие бытовые сделки (купли-продажи, дарения, мены). Как следует из содержания решения Верховного Суда РФ от 30 июля 2009 г. N ГКПИ09-677 по заявлению ФИО7 о признании частично недействующими пунктов 3, 5, 14, 15, 21, 46, 66, 83, 85, 87, 89, 93 - 95, 148, 151, 152, 160 - 162 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. N 205, и пунктов 18, 23 приложения N 1 к Правилам, из анализа указанных норм следует, что федеральный законодатель не допускает приобретение осужденными к лишению свободы предметов первой необходимости и продуктов в пользу других осужденных. Вместе с тем, как указано в определении Верховного Суда РФ от 30 октября 2006 г. N ГКПИ06-986 Правила, не рассматривают случаи, когда осужденный делится какими-то принадлежащими ему продуктами питания, предметами (зубной пастой, мылом, сигаретами) с другим осужденным, как нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Представленные документы содержат подписи осужденного ФИО8 в получении указанных посылок, передач и бандеролей, содержащих табачные изделия и свидетельствуют о получении осужденным табачных изделий в личное пользование. Наличие у осужденного на день рассмотрения дела 20 пачек сигарет, с датой выпуска от декабря 2014 года, а также его доводы об использовании сигарет для обмена на продукты питания, и передачу другому осужденному, не ставят под сомнение и не могут являться доказательством, опровергающим факт допущенного им нарушения установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в курении 15.04.2015 года в неустановленном месте. Кроме того, вмененное осужденному нарушение установленного порядка отбывания наказания не связано с употреблением табачных изделий, находящихся именно в его личном пользовании.

Оценивая доводы административного истца ФИО8 о том, что с приказом начальника исправительного учреждения об определении места для курения на территории ИК-2 он не ознакомлен, суд приходит к следующему:

как следует из положений абзаца 6 п.15 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным запрещено курить в не отведенных для этого местах.

Факт наличия на территории локального участка отрядов №5,11 ИК-2 оборудованного для курения осужденных места подтверждается приказом начальника ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области №12-ос от 20.02.2014 года об определении мест для курения, а также пояснениями ФИО9, ФИО11 и свидетеля ФИО4, из которых следует, что на территории изолированного участка отряда № имеется специально оборудованное место для курения осужденных.

Согласно расписке осужденного от 2013 года по прибытии в исправительное учреждение ФИО8 ознакомлен с правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Приказом министерства Юстиции РФ №259 от 30.12.2005 года утверждено «Положение об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний». В соответствии с п. 8 указанного Положения свою работу начальник отряда организует на основе квартального плана воспитательной работы с осужденными, составленного с учетом специфики учреждения, складывающейся обстановки в отряде и на производственных участках, где трудоустроены осужденные отряда, а также предложений других отделов и служб ИУ. План согласовывается с заместителем начальника учреждения по кадрам и воспитательной работе и утверждается начальником ИУ. Начальник отряда ведет дневник индивидуальной воспитательной работы с осужденным в исправительной колонии (п.24). Таким образом, дневник индивидуальной воспитательной работы с осужденными является внутренним документом исправительного учреждения. Приказ, регламентирующий его ведение, не содержит требований об ознакомлении осужденного с дневником индивидуальной воспитательной работы, а также подписей осужденного в подтверждение проведенных с ним воспитательных мероприятий.

Как следует из показаний ФИО9, а также дневника индивидуальной воспитательной работы с осужденным в исправительном учреждении (по состоянию на 27.11.2015 года) 29.12.2014 года с ФИО8 проведена воспитательная беседа, доведены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, установленные разделом 3 п.13,14,15, указано на недопущение нарушений УПОН, указаны места для курения.

Кроме того, суд учитывает, что правилами внутреннего распорядка ИУ установлен запрет осужденным на курение в не отведенных для этого местах. При этом осужденные при необходимости не лишены возможности получить разъяснения представителей исправительного учреждения о наличии мест, разрешенных для курения.

Отсутствие среди представленных суду доказательств, расписки осужденного в ознакомлении его с местами для курения в исправительном учреждении не является обстоятельством, ставящим под сомнение законность и обоснованности примененного взыскания.

Также законодательством не установлено обязательных требований к видеофиксации допущенного осужденным нарушения установленного порядка отбывания наказания либо медицинского освидетельствования.

Доводы осужденного об ознакомлении его с рапортом начальника отряда ФИО9№ от 15.04.201 года о допущенном нарушении установленного порядка отбывания наказания являются голословными и опровергнуты исследованными материалами дела.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что обстоятельства совершения ФИО8 нарушения установленного порядка отбывания наказания 15 апреля 2015 года в 08 часов 00 минут, выразившееся в курении в неотведенном месте, а именно в изолированном участке отряда №,11, у входа в отряд №5, подтверждены надлежащими доказательствами, порядок наложения взыскания соблюден, наказание назначено полномочным должностным лицом с учётом обстоятельств, предусмотренных статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и соответствует тяжести и характеру допущенного нарушения. Основания для отмены наложенного взыскания отсутствуют.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО8 к начальнику отряда ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области и ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области об оспаривании решения о применении дисциплинарного взыскания отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Южский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Пятых Л.В.

Решение в окончательной форме вынесено 9 декабря 2015 года