Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к районной межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу администрации МР « Новооскольский район» Белгородской области, к администрации МР « Новооскольский район « Белгородской области

о признании не соответствующими закону акта № от ДД.ММ.ГГГГ обследования жилого дома, заключения № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания, распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации МР « Новооскольский район» Белгородской области,

к районной межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу администрации МР « Новооскольский район» Белгородской области о возложении обязанности проведения обследования многоквартирного жилого дома,

установил

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к районной межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу администрации МР « Новооскольский район» Белгородской области, к администрации МР « Новооскольский район « Белгородской области

утверждая, что акт № от ДД.ММ.ГГГГ обследования жилого дома <адрес>, заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания

не соответствуют нормам Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утв.постановлением Правительства РФ №47 от 28 января 2006 года, поскольку

акт и заключение вынесены некомпетентным составом межведомственной комиссии,

в состав межведомственной комиссии не вошли должностные лица, утвержденные постановлением администрации Новооскольского района;

к работе комиссии с правом совещательного голоса не привлекались собственники жилого помещения либо уполномоченные ими лица,

не привлекались эксперты проектно-изыскательских организаций, имеющие соответствующую аттестацию,

не производилась оценка фактического состояния жилого помещения на предмет его соответствия требованиям, установленным Положением,

степень износа жилых помещений определялась не по фактическому состоянию на день проведения обследования, а формально по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ,

необходимые экспертизы не назначались и не проводились,

выводы комиссии не соответствуют фактическому положению, поскольку многоквартирный жилой дом для проживания не пригоден,

не дана оценка тому факту, что две квартиры в доме расположены в цокольном этаже, ниже уровня земли,

акт обследования жилого дома и заключение межведомственной комиссии не соответствуют формам, установленным приложениями № и № к Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Поскольку распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации МР « Новооскольский район» Белгородской области утверждены, не соответствующие закону акт обследования жилого дома и заключение межведомственной комиссии, распоряжение главы администрации МР« Новооскольский район» Белгородской области также не соответствует закону.

В судебном заседании ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 иск поддержали, уточнив, что требуют провести обследование многоквартирного жилого дома <адрес>.

Администрация МР « Новооскольский район» Белгородской области ( представители ФИО6 и ФИО7), иск ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 не признали, ссылаясь на следующие обстоятельства:

заявители не предоставили в районную межведомственную комиссию в соответствии с п.45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утв.постановлением Правительства РФ №47 от 28 января 2006 года, заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома,

районная межведомственная комиссия осуществляла работу с теми документами, которые были получены посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия,

районная межведомственная комиссия не может быть привлечена к участию в деле, поскольку не обладает административной процессуальной правоспособностью,

административные истцы не указали в заявлении, какие их права, свободы и законные интересы нарушены оспариваемыми решениями межведомственной комиссии и органа местного самоуправления.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства, по, представленным сторонами, доказательствам, суд установил: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 имеют на праве собственности квартиры в жилом доме <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4

обратились в районную межведомственную комиссию по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу администрации МР « Новооскольский район» Белгородской области с заявлением об обследовании жилого дома, ссылаясь на то, что дом построен в 1893 году и непригоден для проживания.

Районная межведомственная комиссия по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу администрации МР « Новооскольский район» Белгородской области, действуя в составе, определенном главой администрации МР « Новооскольский район» Белгородской области, провела обследование жилого дома <адрес> по результатам которого был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ обследования жилого дома и вынесено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания.

Акт № от ДД.ММ.ГГГГ обследования жилого дома и заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания районной межведомственной комиссии были утверждены распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации МР « Новооскольский район» Белгородской области.

Эти обстоятельства подтверждаются совокупностью следующих доказательств: объяснениями участников процесса, документами: копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации МР « Новооскольский район» Белгородской области « О создании районной межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» с Положением о районной межведомственной комиссии и составом районной межведомственной комиссии л.д.67-69,82-86, копиями постановлений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации МР «Новооскольский район» о внесении изменений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ л.д.70-75,118-127, копией заявления истцов от ДД.ММ.ГГГГ в районную межведомственную комиссию л.д.90, копией свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности ФИО8 на <данные изъяты> долю квартиры <адрес> л.д.96, копией свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности ФИО9 на квартиру <адрес> л.д.97, копией свидетельства о заключении брака ФИО10 и ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ л.д.98, копией свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности ФИО4 на квартиру <адрес> л.д.99, копией свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности ФИО2 на квартиру <адрес> л.д.100, копией свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности ФИО3 на <данные изъяты> долю квартиры <адрес> л.д.101, копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ГУП Белгородской области « Белоблтехинвентаризация» л.д.128.

Эти доказательства относимы, допустимы, достоверны и принимаются судом.

Не принимаются судом, как не имеющие отношения к предмету доказывания по делу, следующие доказательства: показания свидетелей Д.О.Ю., М.Л.С., Р.А.Ф. о состоянии жилого дома <адрес>, документы: копия технического паспорта на жилой дом <адрес> л.д.38-62,94,95, светокопия плана капитального ремонта жилищного фонда, замещения ветхого жилья на 2005 год л.д.91, письмо № от ДД.ММ.ГГГГ директора ГУП Белгородской области « Белоблтехинвентаризация» л.д.92, письмо № от ДД.ММ.ГГГГ начальника Новооскольского филиала ГУП Белгородской области « Белоблтехинвентаризация» л.д.93, фотографии л.д.102-113.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ « По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия ( бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия ( бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.»

Иск ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к районной межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу администрации МР « Новооскольский район» Белгородской области, к администрации МР « Новооскольский район « Белгородской области подлежит удовлетворению, поскольку

акт № от ДД.ММ.ГГГГ обследования жилого дома и заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания и, как следствие, распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации МР « Новооскольский район» Белгородской области.

не соответствуют такому нормативному правовому акту как Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утв.постановлением Правительства РФ №47 от 28 января 2006 года.

На основании п.43 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утв.постановлением Правительства РФ №47 от 28 января 2006 года « При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние.»

Из акта № от ДД.ММ.ГГГГ обследования жилого дома <адрес> усматривается, что районная межведомственная комиссии не проверила фактическое состояние многоквартирного жилого дома, поскольку руководствовалась техническим паспортом на жилой дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и учла процент износа жилого дома, указанный в нем, 57%.

Заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания и распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации МР « Новооскольский район» Белгородской области уже были основаны на этом акте, не соответствующим Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Остальные доводы истцов не нашли своего подтверждения в судебном заседании :

акт и заключение вынесены компетентным составом межведомственной комиссии,

в состав межведомственной комиссии вошли должностные лица, утвержденные постановлением администрации Новооскольского района,

к работе комиссии с правом совещательного голоса привлекались собственники жилых помещений, о чем они сообщили в судебном заседании.

Поскольку оценка соответствия находящегося в эксплуатации помещения, установленным в вышеуказанном Положении требованиям, признана судом неправильной, отсутствуют основания для анализа положений о процедуре проведения оценки- необходимости привлечения экспертов проектно-изыскательских организаций, имеющих соответствующую аттестацию, назначения и проведения экспертиз.

Отступление от форм, установленных приложениями № и № к Положению, не является самостоятельным основанием для признания акта и заключения не соответствующими нормативному акту.

Довод ответчика о том, что заявители не предоставили в районную межведомственную комиссию в соответствии с п.45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утв.постановлением Правительства РФ №47 от 28 января 2006 года, правильный.

Доводы ответчика о том, что районная межведомственная комиссия осуществляла работу с теми документами, которые были получены посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия;

что районная межведомственная комиссия не может быть привлечена к участию в деле, поскольку не обладает административной процессуальной правоспособностью;

что административные истцы не указали в заявлении, какие их права, свободы и законные интересы нарушены оспариваемыми решениями межведомственной комиссии и органа местного самоуправления, не принимаются судом по следующим основаниям:

в соответствии с п.2 Положения о районной межведомственной комиссии… утв.постановлением № 765 от 14 июня 2012 года главы администрации МР « Новооскольский район» комиссия в своей работе руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, постановлениями Правительства РФ и другими нормативными актами,

ч.5 ст.38 КАС РФ и ч.1 ст.221 КАС РФ не содержат запрета на привлечение районной межведомственной комиссии к участию в административном деле,

ссылка истцов на ст.15 Жилищного кодекса РФ и Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утв.постановлением Правительства РФ №47 от 28 января 2006 года, позволяет сделать вывод о том, что истцам созданы препятствия к осуществлению жилищных прав.

Руководствуясь ст.ст.15,32 Жилищного кодекса РФ, Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утв.постановлением Правительства РФ №47 от 28 января 2006 года, ст.ст.180 КАС РФ,ст.227 КАС РФ, суд

решил

иск ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к районной межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу администрации МР « Новооскольский район» Белгородской области, к администрации МР « Новооскольский район « Белгородской области удовлетворить.

Признать не соответствующими закону акт № от ДД.ММ.ГГГГ обследования жилого дома, заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания, распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации МР « Новооскольский район» Белгородской области.

Возложить на районную межведомственную комиссию по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу администрации МР « Новооскольский район» Белгородской области обязанность проведения обследования многоквартирного жилого дома <адрес> в тридцатидневный срок после предоставления ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 документов, указанных в п.45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утв.постановлением Правительства РФ №47 от 28 января 2006 года, вынесения решения и сообщения в суд и истцам об исполнении решения по административному делу в течение месяца со дня принятия комиссией решения.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Новооскольский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья