Решение № 2А-756/2021 от 15.10.2021 Семилукского районного суда (Воронежская область)

Дело №2а-756/2021.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Семилуки 15 октября 2021 года.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего – судьи Волотка И.Н., при секретаре Шипиловой Н.А., с участием представителя административных ответчиков Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Управления Росреестра по Воронежской области по доверенности – ФИО2, заинтересованного лица - кадастрового инженера ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы административного дела №2а-756/2021 по административному иску ФИО4 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, Управлению Росреестра по Воронежской области о признании незаконными действия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), выразившиеся в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № смежного к земельному участку с кадастровым номером №, принадлежащего административному истцу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 в административном иске указано, что 15.02.2021 из публичной кадастровой карты ей стало известно, что в 2020 году Росреестром осуществлен кадастровый учет смежного земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ, исходя из положений ст. 66 Закона о недвижимости, ею было подано в суд заявление об исправлении описок в решении суда по гражданскому делу № 2-245/2020, о чем имеется определение суда от 12.03.2021.

Кроме того, другим определением суда от 12.03.2021 было отказано ФИО5 и ИП ФИО7 в удовлетворении заявлений о разъяснении решения Семилукского райсуда от 31.08.2020 № 2-245/2020 в части того, где конкретно кадастровый инженер «нарисовала площадь больше».

Согласно информации Росреестра в режиме онлайн ФИО5 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 2887 кв.м. без координат границ по адресу: <адрес><адрес>, о чем имеется запись № от 09.06.2009.

Фактическая площадь земельного участка №, принадлежащего ей равна 2868 кв.м. Документы, подтверждающие прохождение границ смежного земельного участка № пятнадцать лет и более отсутствуют.

Согласно ч. 3 ст. 22 Закона о недвижимости, ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 ст. 39 Федерального закона N 221-ФЗ.

Росреестром осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка № в нарушении положений п. п. 5, 7, 25 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости, поскольку при установлении границ уточняемого земельного участка нарушен установленный федеральным законом порядок согласования местоположения границ с правообладателем смежного земельного участка №

В силу ч. 1 ст. 22 Закона о недвижимости межевой план представляет собой документ, в котором должны быть указаны, в том числе новые необходимые для внесения в реестр объектов недвижимости Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Заведомое внесение в межевой план земельного участка ложных сведений является основанием для привлечения кадастрового инженера к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ.

Просит признать незаконными действия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), выразившиеся в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 36:28:0200069:10 смежного к земельному участку с кадастровым номером №, принадлежащего административному истцу.

Административный истец ФИО5 в судебное заседание не прибыла, извещена о его времени и месте судом надлежащим образом и в срок, достаточный для подготовки и своевременной явки (т.3 л.д.85), причин неявки не сообщила, доказательств ее уважительности не представила до судебного заседания, ходатайства об отложении не заявлено, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (т.3 л.д.96), в связи с чем, суд признает ее неявку не уважительной, представителя не направила.

Представитель административных ответчиков – Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Управления Росреестра по Воронежской области в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных административных требований указав, что Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса, а также функции по государственной кадастровой оценке, осуществлению государственного федерального надзора в области геодезии и картографии, государственного земельного надзора, государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Росреестр осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации, а также осуществляет ведение государственного реестра саморегулируемых организаций, в отношении которых не определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за их деятельностью.

Росреестр осуществляет свою деятельность непосредственного и через свои территориальные органы, а также ведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Территориальные органы Росреестра являются самостоятельными юридическими лицами и обладают самостоятельной процессуальной правоспособностью.

Согласно административному исковому заявлению ФИО5 предметом спора являются действия, выразившиеся в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка №, являющегося смежным как она утверждает по отношению к земельному участку, принадлежащему административному истцу, однако доказательств к этому не представлено, на кадастровой карте земельный участок ФИО5 не отображается, так как он не поставлен на учет в соответствующих координатах определенных решением суда; выполненные работы кадастровым инженером по спорному земельному участку оформлены в установленном порядке, границы с надлежащими смежниками согласованы, нарушений и наложений границ на иные земельный участки при регистрации не выявлено, в случае наличия спора по границам ФИО5 имеет возможность оспорить межевание спорного земельного участка в установленном порядке.

Совершение вышеуказанных административных действий относится к компетенции Управления Росреестра по Воронежской области, выступающее по отношению к Росреестру, как самостоятельное юридической лицо, обладающее процессуальной правоспособностью.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в силу разграничения публично-правовых функций между Росреестром и его территориальными органами является ненадлежащим ответчиком по заявленным административным истцом требованиям.

Публичных отношений между Росреестром и административным истцом по вопросам, касающимся предмета настоящего судебного разбирательства, не возникало, права и интересы ФИО5 действиями административных ответчиков не нарушены.

Представил письменные возражения и пояснения (т.3 л.д.12-14,46-48,71-76,98-101).

Заинтересованное лицо - кадастровый инженер ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований указав, что кадастровый инженер подготавливает документы на основании выписок и сведений из Росреестра.

Границы земельного участка в координатах ФИО5 на момент проведения ею межевых работ по спорному земельному участку отражались на кадастровой карте, расстояние между участками с кадастровыми номерами № на тот момент было около 2,5 м, то есть они не являлись смежными.

На настоящий момент земельный участок ФИО5 снят с кадастрового учета по решению суда и последней в координатах им определенных на кадастровый учет повторно не ставился.

Заинтересованные лица – Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Воронежской области, Малеваный, Малеванная, ФИО8, администрация Латненского городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области, Семилукский отдел Управления Росреестра по Воронежской области в судебное заседание не прибыли, извещены о его времени и месте судом надлежащим образом и в срок достаточный для подготовки и своевременной явки (т.3 л.д.86,87,89,92,93), администрация Латненского городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в разрешении спора полагаются на усмотрение суда (т.3 л.д.94), в связи с чем, суд признает их неявку не уважительной.

При таких обстоятельствах, в силу ст.150-152,226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС) суд полагает неявку указанных лиц – участников дела неуважительной, ходатайств об отложении не поступило и, так как их явка в силу закона и судом не признавалась обязательной как на дату назначения судебного заседания, так и на настоящий момент суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в их отсутствии, прибывшие участники не возражали.

Исследовав доводы административного искового заявления и представленных с ним доказательств, письменных возражений участников, сами материалы административного дела №2а-756/2021, сведения из делопроизводства Семилукского районного суда, суд приходит к следующему: в соответствии со ст.218,219 КАС гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании действия или бездействия должностного лица, если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению таковых или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.226 КАС при рассмотрении административного дела данной категории суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Административным истцом представлено: выписка из ЕГРН от 02.02.2021 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 2887 кв.м, принадлежащий ФИО5 на праве собственности (т.1 л.д.9-15), заявление ФИО5 об исправлении описки в решении суда по гражданскому делу №2-245/2020 и определение от 12.03.2021 по гражданскому делу №2-245/2020 по иску ФИО9 к ФИО4 и к администрации Латненского городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о признании недействительными результаты межевания, о признании недействительным в части постановления, об исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка, установлении границ земельных участков, и по встречному иску ФИО4 к ФИО9 и к Управлению Росреестра по Воронежской области об аннулировании и исключении сведений о границах земельного участка, обязании исправить реестровую ошибку (т.1 л.д.18-19,27-28), заявления ФИО10 ФИО7 о разъяснении решения суда от 31.08.2020 и определение от 12.03.2021 по гражданскому делу №2-245/2020 по иску ФИО9 к ФИО4 и к администрации Латненского городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о признании недействительными результаты межевания, о признании недействительным в части постановления, об исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка, установлении границ земельных участков, и по встречному иску ФИО4 к ФИО9 и к Управлению Росреестра по Воронежской области об аннулировании и исключении сведений о границах земельного участка, обязании исправить реестровую ошибку (т.1 л.д.21,22,24.25,29,30), информации Росреестра в режиме онлайн, на земельный участок, принадлежащий ей с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером № с публичной кадастровой картой (т.1 л.д.31-35), ее ходатайство об ознакомлении с материалами административного дела №2а-128/2021 по ее административному иску к администрации Латненского городского поселения о признании незаконными действий (т.1 л.д.36).

Из материалов дела следует, что ФИО5 на праве собственности, на основании договора дарения от 24.03.1992, принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 2887 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09.06.2009 сделана запись регистрации №, границы установлены (т.1 л.д.9-15,57-60, т.2 л.д. 171-192).

ФИО5 на праве собственности на основании договора дарения от 24.03.1992, принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09.06.2009 сделана запись регистрации № (т.2 л.д.158-170).

ФИО8 на основании договора купли-продажи от 16.12.2020, заключенного с Малеванными, на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 1356 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27.12.2020 сделана запись регистрации, границы установлены (т.1 л.д.48-55, т. 2 л.д.196-257, т.3 л.д.1-11).

Из регистрационного дела следует, что часть жилого дома по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО8 на основании договора купли-продажи от 16.12.2020, заключенного с Малеванными, ранее указанный жилой дом принадлежал ФИО13 (т.2 л.д.69-157).

Представлено описание земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером ФИО14 выполнено кадастровым инженером ИП ФИО11 в июне 2007 года, кадастровое дело на данный объект недвижимости с актом согласования границ от 08.06.2007 за подписями ФИО1 как смежника участок №, ФИО12 - участок №, ФИО15 - участок №<адрес>, ФИО16 - участок №, с отметкой о том, что на участок № наследство не оформлено, границы согласовывались и с администрацией Латненского городского поселения с извещениями, составлен план данного земельного участка, его чертеж, схема границ, установлены координаты, по которым в январе 2009 году по заявлению ФИО5 он поставлен на кадастровый учет, имеется землеустроительное дело (т.1 л.д.62-73,108-130, 222-265 т.2 л.д. 33-55).

04.09.2020 исполнен межевой план земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, кадастровым инженером ФИО6, с актом согласования границ с владельцами земельных участков с кадастровыми номерами №, межевание проводилось по заявлению собственников Малеванных, при постановлениях администрации Латненского городского поселения Семилукского муниципального района от 18.09.2020 №62 о том, что старый адрес данного земельного участка изменен с <адрес>; постановлением администрации Латненского городского поселения Семилукского муниципального района от 30.09.2020 №64 старый адрес данного земельного участка изменен с <адрес> (т.1 л.д.80-102,131-153, т.2 л.д.196-257, т.3 л.д.27-41, л.д.51-61), имеется оценочная опись земельных участков по <адрес> (т.1 л.д.54-164, т.2 л.д. 22-32).

Представлены материалы инвентаризации земель <адрес> (квартал №) от 1996 года с учетными карточками землепользователей (т.1 л.д.166-221).

Представлены инвентарные кадастровые дела объектов недвижимости с кадастровыми номерами № (т.2 л.д.2-5), № (т.2 л.д. 8-21), № (т. 2 л.д. 6-7).

Решением Семилукского районного суда Воронежской области от 31.08.2020 по гражданскому делу №2-245/2020 иск Ветровой к ФИО5 и к администрации Латненского городского поселения Семилукского муниципального района о признании недействительными результаты межевания, о признании недействительным в части постановления, об исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка, установлении границ земельных участков, удовлетворен.

Признаны недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № площадью 2887 кв.метров, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

Признано недействительным постановление администрации Латненского городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области от 26.07.2007г. № 238 «Об утверждении проекта границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>», в части указания площади.

Исключены из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах местоположения характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 2887 кв.метров, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

Установлены границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок 106, площадью 2868 кв.метров, проходящие через характерные точки с указанными координатами:

Установлены границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок 105, площадью 3222 кв.метров, проходящие через характерные точки с указанными координатами:

ФИО5 во встречном иске к Ветровой и к Управлению Росреестра по Воронежской области об аннулировании и исключении сведений о границах земельного участка, обязании исправить реестровую ошибку отказано, решение вступило в законную силу (т.3 л.д.77-80).

Согласно справки секретаря Семилукского районного суда Воронежской области гражданское дело №2-245/2020 по иску Ветровой к ФИО5 и к администрации Латненского городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о признании недействительными результаты межевания, о признании недействительным в части постановления, об исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка, установлении границ земельных участков, и по встречному иску ФИО4 к ФИО9 и к Управлению Росреестра по Воронежской области об аннулировании и исключении сведений о границах земельного участка, обязании исправить реестровую ошибку, направлено в Первый Кассационный суд с жалобой ФИО5, рассмотрено 15.09.2021, жалоба оставлена без удовлетворения, на 15.10.2021 дело не возвращено в Семилукский районный суд (т.3 л.д.95).

При разрешении данного административного спора, суд руководствовался следующим, так с 1 января 2017 года вступили в силу положения Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) (за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки).

Статьей 72 Закона о регистрации определено, что законодательные и иные нормативные правовые акты до их приведения в соответствие с названным законом применяются постольку, поскольку они не противоречат Закону о регистрации.

Данный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу, а по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, - к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

С 1 января 2017 года в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» также изменяется наименование Закона о кадастре на Федеральный закон "О кадастровой деятельности".

Со дня вступления в силу Закона о регистрации сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения.

Статьей 69 Закон о регистрации установлено, что технический учет или государственный учет объектов недвижимости, осуществленный до дня вступления в силу данного документа, признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

В соответствии со ст.1,3,4,5,7,8,12,13,14,15,18,20,21,22,25,26,27,29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: 1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; 2) проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; 3) проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; 4) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; 5) выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 6) ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем; 7) принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей; 8) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, другие лица в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях, в том числе граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, российские и иностранные юридические лица, международные организации, Союзное государство, иностранные государства, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, кадастровые инженеры, нотариусы, судебные приставы-исполнители, с одной стороны, и орган регистрации прав - с другой.

Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Каждая запись о праве на объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, об ограничении права или обременении объекта недвижимости идентифицируется неизменяемым, не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации номером регистрации.

Орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке.

Кадастровые карты представляют собой составленные на картографической основе тематические карты, на которых в графической форме и текстовой форме воспроизводятся сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости.

Состав сведений, содержащихся в кадастровых картах, устанавливается органом нормативно-правового регулирования.

Внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав: 1) в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации; 2) в порядке межведомственного информационного взаимодействия - при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных настоящим Федеральным законом случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости; 3) в уведомительном порядке - при внесении в установленных настоящим Федеральным законом случаях дополнительных сведений, внесение которых в Единый государственный реестр недвижимости не влечет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются и межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

При осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению: 1) собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс; 1.1) органа государственной власти или органа местного самоуправления, указанных в части 19 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные объект индивидуального жилищного строительства, садовый дом; 2) лица, которому выдано разрешение на создание искусственного земельного участка либо иной документ, предусмотренный Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданный искусственный земельный участок; 3) собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости; 4) собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; 5) собственника объекта недвижимости и (или) лица, в пользу которого устанавливаются ограничения прав и обременения объекта недвижимости, - при государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации ограничений прав и обременений объекта недвижимости, в том числе в связи с образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются соответствующие ограничения прав и обременения; 6) кадастрового инженера в случаях, установленных федеральным законом; 7) иного лица в случаях, установленных федеральным законом.

При осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению: 1) представленному уполномоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", которыми выдано разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона, - при государственном кадастровом учете созданного объекта недвижимости; 2) собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; 3) собственника объекта недвижимости или лица, в пользу которого устанавливается ограничение права или обременение объекта недвижимости, - при государственном кадастровом учете в связи с образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, если в соответствии с федеральным законом такие ограничение или обременение возникают независимо от момента их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости; 4) собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости; 5) кадастрового инженера в случаях, установленных федеральным законом; 6) иного лица в случаях, установленных федеральным законом.

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования: 1) в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в орган регистрации прав, к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме, через многофункциональный центр (далее - личное обращение), посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении (далее - почтовое отправление); 2) в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом, - с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал), или официального сайта, или иных информационных технологий взаимодействия с органом регистрации прав (далее также - отправление в электронной форме).

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В случае представления заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов посредством отправления в электронной форме такие заявление и документы представляются путем заполнения формы заявления, размещенной на едином портале, официальном сайте, с прикреплением соответствующих документов. Форма заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и требования к его заполнению, а также требования к формату такого заявления и представляемых с ним документов в электронной форме утверждаются органом нормативно-правового регулирования.

Информационное взаимодействие кадастрового инженера с органом регистрации прав может осуществляться в электронной форме через единый портал или официальный сайт с использованием единой системы идентификации и аутентификации (далее - электронный сервис "Личный кабинет кадастрового инженера") в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, при этом обеспечиваются в том числе фиксация всех фактов информационного взаимодействия кадастрового инженера с органом регистрации прав, предварительная автоматизированная проверка кадастровым инженером межевых, технических планов, карт-планов территории и актов обследования в режиме реального времени.

В случае представления для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов в форме электронных документов, электронных образов документов такие документы представляются: 1) в форме электронных документов, если настоящим Федеральным законом предусмотрено, что такие документы при их представлении в форме документов на бумажном носителе должны быть представлены в подлиннике (один экземпляр таких документов должен быть подлинником), в том числе если такие документы выражают содержание нотариально удостоверенной сделки, за исключением случаев, предусмотренных частью 11 настоящей статьи; 2) в форме электронных документов или электронных образов документов, если настоящим Федеральным законом предусмотрено, что такие документы при их представлении в форме документов на бумажном носителе могут быть представлены в виде копии без представления подлинника.

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются: 1) сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков; 2) сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей земельного участка; 3) новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков.

В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке, а также требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования - Приказ Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке", в соответствии с п.83 которого в Акте согласования указываются реквизиты документов, удостоверяющих личность заинтересованных лиц, указанных в части 3 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", а именно: согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); 4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав и в случаях если: лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; представленные документы подписаны (удостоверены) неправомочными лицами; границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, а также случаев, предусмотренных пунктом 20.1 настоящей части и частями 1 и 2 статьи 60.2 настоящего Федерального закона); при установлении границ земельного участка нарушен установленный федеральным законом порядок согласования местоположения границ земельных участков или местоположение указанных границ в соответствии с федеральным законом не считается согласованным, за исключением случаев признания указанных границ установленными в порядке разрешения земельного спора или признания при выполнении комплексных кадастровых работ местоположения границ земельного участка спорным.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.68,69,70 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК) землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Сведения о землеустройстве носят открытый характер, за исключением сведений, составляющих государственную <данные изъяты>, и сведений, относящихся к личности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или арендаторов земельных участков.

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", ранее до 01.01.2017 - Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии со ст.64 ЗК земельные споры рассматриваются в судебном порядке, а защита земельных прав осуществляется способами, указанными в ст.59-52 ЗК.

Таким образом, судом объективно установлено и сторонами надлежащими последовательными доказательствами в совокупности не оспорено, что ФИО5 является собственником земельного участка № по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 2887 кв.м на основании договора дарения от 24.03.1992 года, в котором его площадь указана 2791 кв.м.; право собственности зарегистрировано в ЕГРН 09.06.2009; согласно светокопии представленных ФИО5 на дату подачи иска 03.06.2021 фрагментов публичной карты не следует, что границы ее земельного участка № накладываются на границы спорного земельного участка № или они имеют общую границу (то есть являются смежными); согласно актуальных на дату рассмотрения дела выписок из ЕГРН земельный участок ФИО5 снят с кадастрового учета в конкретных координатах и в новых, определенных решением Семилукского районного суда от 31.08.2020 по гражданскому делу №2-245/2020 ею в своей воле и интересе на дату оспариваемых действий (бездействий) административного органа не поставлен, как и на настоящий момент; тогда как спорный земельный участок поставлен на учет с описанием местоположения (границ), что отображается на кадастровой карте (т.1 л.д.31-35).

В соответствии с актами согласования в кадастровом и межевом делах, плане и схеме границ на земельный участок № на момент их исполнения и формирования в 2008,2009 годах ФИО5 не указывалось в своей воле и интересе, что спорный земельный участок № является для нее смежным, этого и кадастровым инженером на тот момент не устанавливалось, все с учетом изменения его почтового адреса на <адрес> с первоначального №а лишь в 2020 году, при первоначальной постановке на кадастровый учет данных земельных участков без описания границ в октябре 2005 года, при том, что спорный на тот момент имел №а по адресу: <адрес>, который он сохранял и при межевании в 2008 году и при постановке на кадастровый учет в 2009 году ФИО5 своего земельного участка № кадастровый № после межевания с уточнением границ, все без указания спорного земельного участка как смежного.

О том, что таковые участки являются смежными или их границы при учете спорного земельного участка в кадастре в уточненных границах в сентябре 2020 года на тот момент по заявлению собственника – администрации Латненского городского поселения и они накладывались как на момент оспариваемого учета, так и на момент проведения межевых работ в августе 2020 года по земельному участку кадастровый № по уточненному адресу в 2020 году как <адрес> (т.2 л.д.196-256 т.3 л.д.27-31) административным истцом кроме вербальных заявлений не представлено суду и такового не следует из всей совокупности представленных сторонами, истребованных судом и исследованных доказательств в указанной выше совокупности, в связи с чем, не подтверждена необходимость заявленного административным истцом согласования с ним границ спорного земельного участка, с чем собственно он и связывает незаконность действия (бездействия) административного органа по его кадастровому учету; на момент спорного кадастрового учета наложение границ спорных земельных участков на кадастровой карте отсутствовало, смежной границы они на ней также не имели, как и на настоящий момент, доказательств обратного стороной административного истца не представлено, то есть объективно отсутствовали заявленные административным истцом условия для приостановки и последующего отказа в кадастровом учете.

При этом административным истцом суду не представлено надлежащих и объективных доказательств того, что указанными административными ответчиками допущены заявленные им незаконные действия (бездействия), повлекшие нарушение его прав и законных интересов или угрозу таковых, кроме собственных вероятностных предположений, тогда как в соответствии со ст. 64,65 КАС только обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании; как и обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства или обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания, чего в данном случае в полной мере не имеется с учетом предмета спора.

На основании изложенного административным истцом суду не представлено надлежащих и объективных доказательств того, что указанным административным ответчиком допущены заявленные им незаконные действия (бездействия) при осуществлении кадастрового учета спорного земельного участка, повлекшие нарушение его прав и законных интересов или угрозу таковых, кроме собственной однобокой неверной трактовки в своем интересе законодательства в данной сфере, с учетом всей совокупности установленных судом обстоятельств и всей последовательности распорядительных действий (бездействий) сторон, в том числе и ранее установленных по гражданскому делу №2-245/2020, в связи с чем в них следует отказать по сути по заявленным административным истцом требованиям, доводам и представленным доказательствам, при том, что административным ответчиком правомерность действий (бездействия) достаточными по мнению суда представленными доказательствами и доводами обоснована, как и порядок и основания кадастрового учета спорного земельного участка в соответствии с вышеуказанным законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.174,175,176,177,178,179,180,219,226 КАС, суд

РЕШИЛ:

В заявленных требованиях по административному делу №2а-756/2021 по административному иску ФИО4 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, Управлению Росреестра по Воронежской области о признании незаконными действия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), выразившиеся в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № смежного к земельному участку с кадастровым номером №, принадлежащего административному истцу - отказать.

Апелляционная жалоба на данное решение может быть подана в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной мотивированной форме в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд.

Судья

соответствии со ст.92,177 КАС решение в окончательной мотивированной форме составлено 08 ноября 2021 года.

1версия для печатиДело № 2а-756/2021 ~ М-612/2021 (Решение)