Гражданский кодекс часть 1

Сосновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Охтомова А.В., с участием помощника прокурора Сосновского района Нижегородской области Андроновой С.С., при секретаре судебного заседания Андроновой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сосновского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации (изготовление паспорта), размещенной на Интернет - сайте, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

- Прокурор Сосновского района Нижегородской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании запрещенной к распространению информации об изготовлении паспорта гражданина РФ, в том числе его дубликата и оформление гражданства Российской Федерации.

В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица от Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Помощник прокурора не возражал о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Согласно ст. 150 КАС Российской Федерации - лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Поскольку представитель заинтересованного лица, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела, не явился в судебное заседание, и при этом его явка не была признана судом обязательной, настоящее административное дело рассматривается судом в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В административном исковом заявлении прокурор указал, что в ходе проведённой проверкой исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, были установлены факты размещения в сети Интернет информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе проверки и мониторинга информации, содержащийся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен сайт с URL-адресами: http://rf-pas.xyz/threads/xotite-kupit-pasport-rabotaem-bez-predoplaty.27/,http://pasport-kupit.com/, https://darknet-biz.xuz/threads/sdelaju-pasport-rf-dlja-novoj-zhizni-ili-pod-kredit.26677/ на которых неопределенному кругу лиц предоставляется информация об изготовлении паспорта гражданина РФ, в том числе дубликата паспорта, а также оформления гражданства Российской Федерации.

Изготовление, выдача, замена паспорта без соблюдения установленного законодательством Российской Федерации порядка, не допускается.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, представляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка, изготовление или сбыт поддельных документов являются уголовно наказуемыми деяниями (статьи 324, 327 УК Российской Федерации).

Таким образом, в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к Интернет страницам:http://rf-pas.xyz/threads/xotite-kupit-pasport-rabotaem-bez-predoplaty.27/,http://pasport-kupit.com/, https://darknet-biz.xuz/threads/sdelaju-pasport-rf-dlja-novoj-zhizni-ili-pod-kredit.26677/, содержащей информацию, распространение которой запрещено в РФ, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ13.

Просят суд, признать информацию об изготовлении паспорта гражданина РФ, в том числе дубликата паспорта, а также оформления гражданства Российской Федерации, размещенную на Интернет-страницах: http://rf-pas.xyz/threads/xotite-kupit-pasport-rabotaem-bez-predoplaty.27/,http://pasport-kupit.com/, https://darknet-biz.xuz/threads/sdelaju-pasport-rf-dlja-novoj-zhizni-ili-pod-kredit.26677/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Андронова С.С. заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном иске.

Согласно письменного отзыва, представитель заинтересованного лица Роскомнадзора – ФИО1 указала, что возражений относительно административного иска прокурора не имеют, подробно изложив свою позицию в письменном заявлении, которое приобщено к материалам дела (л.д. 22-24).

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему заключению.

Согласно п.1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 1 Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. №232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации»; пунктом 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 № 828 (в редакции от 18 ноября 2016 г.) определено, что паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации и вводится в целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации.

Согласно п. 10 указанного Положения, выдача и замена паспортов производятся территориальными органами МВД Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом МВД Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Сосновского района Нижегородской области 20 января 2022 г. была проведена проверка и поиск ресурсов, допускающих размещение материалов об изготовлении и продаже паспорта гражданина РФ, в том числе дубликата паспорта, а также оформления гражданства Российской Федерации. В ходе проведенной проверки и мониторинга информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» выявлены сайты с URL-адресами: http://rf-pas.xyz/threads/xotite-kupit-pasport-rabotaem-bez-predoplaty.27/,http://pasport-kupit.com/, https://darknet-biz.xuz/threads/sdelaju-pasport-rf-dlja-novoj-zhizni-ili-pod-kredit.26677/, на которых неопределенному кругу лиц предоставляется доступ к указанным Интернет-ресурсам, содержащим информацию о продаже паспорта гражданина РФ, в том числе дубликата паспорта, а также оформления гражданства Российской Федерации, что противоречит действующему законодательству Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Порядок выдачи паспортов установлен Административным регламентом министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД РФ от 16.11.2020 №773.

Как указывалось выше, установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Суд считает, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, способствует незаконному изготовлению и сбыту поддельных документов – паспорта гражданина Российской Федерации влечет совершение административных правонарушений и уголовно наказуемых деяний.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149 ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 ст. 15.1 Федерального закона № 149 ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п.3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих

Идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, признание информации, размещенной в свободном доступе на Интернет-страницах:http://rf-pas.xyz/threads/xotite-kupit-pasport-rabotaem-bez-predoplaty.27/, http://pasport-kupit.com/, https://darknet-biz.xuz/threads/sdelaju-pasport-rf-dlja-novoj-zhizni-ili-pod-kredit.26677/, - информация об изготовлении паспорта гражданина РФ, в том числе дубликата паспорта, а также оформление гражданства Российской Федерации – информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации, необходимо заявителю в целях защиты публичных интересов Российской Федерации и права неопределенного круга лиц – путем включения адреса вышеуказанной страницы сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора Сосновского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175–180; 265.1-265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Сосновского районного Нижегородской области – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-страницах:http://rf-pas.xyz/threads/xotite-kupit-pasport-rabotaem-bez-predoplaty.27/,http://pasport-kupit.com/, https://darknet-biz.xuz/threads/sdelaju-pasport-rf-dlja-novoj-zhizni-ili-pod-kredit.26677/, об изготовлении паспорта гражданина РФ, в том числе дубликата паспорта, а также оформление гражданства Российской Федерации информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Включить указатель страницы в сети Интернет: http://rf-pas.xyz/threads/xotite-kupit-pasport-rabotaem-bez-predoplaty.27/,http://pasport-kupit.com/, https://darknet-biz.xuz/threads/sdelaju-pasport-rf-dlja-novoj-zhizni-ili-pod-kredit.26677/, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение Сосновского районного суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Сосновский районный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 10 марта 2022 года.

Решение не вступило в законную силу.

Судья А.В. Охтомов