Гражданский кодекс часть 1

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО Мирющенко Н.А. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению А к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО о признании незаконным решения и возложении обязанности по совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

В обосновании иска указано, что А на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 358 кв.м. с кадастровым номером №, а так же расположенные на нем жилой дом лит. «В», площадью 90.4 кв.м., гараж лит. «Т», сарай-гараж лит. «К», находящиеся по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от <дата> Право собственности на указанное имущество в установленном законом порядке зарегистрировано и получены соответствующие свидетельства. В связи с тем, что указанный жилой дом лит. «В», 1962 г. постройки был построен из самана и обложен был впоследствии кирпичом, был в плохом техническом состоянии, то была необходимость его сноса и строительства нового жилого дома. С этой целью в установленном законом порядке истец обратился в Администрацию <адрес> за разрешением на строительство нового жилого дома и было оно получено <дата> за №№-150. На указанном земельном участке, был построен жилой дом лит. «Ж», общей площадью 554,4 кв.м. Указанное строение было поставлено на кадастровый учет и получен кадастровый паспорт. <дата> истец обратился в Таганрогский отдел Управления Росреестра по <адрес> с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный жилой дом, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>. <дата> государственным регистратором Таганрогского отдела Управления Росреестра по Ростовской области государственная регистрация права на указанное строение была приостановлена на срок до <дата> на основании п.1 ст. 19 Федерального закона от <дата> №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Основанием для приостановления явилась необходимость предоставления дополнительных документов для проведения государственной регистрации, подтверждающих наличие у истца оснований для государственной регистрации права, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку. <дата> государственным регистратором Таганрогского отдела Управления Росреестра по Ростовской области на основании абз.10, 13 п. 1 ст.20 ФЗ от <дата>№ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отказано осуществлении государственной регистрации права собственности указанный жилой дом. Сообщение об отказе №. С действиями регистрирующего органа истец не согласен, полагая, что в силу п.5 ст. 25.2 ФЗ № 122-ФЗ истребование дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина не допускается. В связи с чем административный истец просил суд признать незаконным и отменить решение государственного регистратора Таганрогского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО № от <дата> об отказе в государственной регистрации и обязать Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО произвести государственную регистрацию права собственности А на жилой дом лит. «Ж» площадью 554, 4 кв. м с кадастровым номером 61:58:0002188:173, расположенный по адресу: <адрес> ул. <адрес> 78.

В судебном заседании административный истец не участвовал, о времени и месте его проведения извещался, а его представитель просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика возражал удовлетворению административного иска.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, судья приходит к следующему:

Из материалов дела следует, что А на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 358 кв.м. с кадастровым номером №, а так же расположенные на нем жилой дом лит. «В», площадью 90.4 кв.м., гараж лит. «Т», сарай-гараж лит. «К», находящиеся по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от <дата> Право собственности на указанное имущество в установленному законом порядке зарегистрировано и получены соответствующие свидетельства.

Как следует из административного иска, в связи с тем, что указанный жилой дом лит. «В», 1962 г. постройки был построен из самана и обложен был впоследствии кирпичом, был в плохом техническом состоянии, то была необходимость его сноса и строительство нового жилого дома.

С этой целью в установленном законом порядке истец обратился в Администрацию <адрес> за разрешением на строительство нового жилого дома и было оно получено <дата> за №№

На указанном земельном участке, был построен жилой дом лит. «Ж», общей площадью 554,4 кв.м. в том числе жилой площадью 442,00 кв.м. Указанное строение было поставлено на кадастровый учет и получен кадастровый паспорт.

<дата> истец обратился в Таганрогский отдел Управления Росреестра по <адрес> с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный жилой дом, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

19 апреля 2016 г. государственным регистратором Таганрогского отдела Управления Росреестра по Ростовской области государственная регистрация права на указанное строение была приостановлена на срок до 18 мая 2016 года на основании п.1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Основанием для приостановления явилась необходимость предоставления дополнительных документов, необходимых для проведения государственной регистрации, подтверждающих наличие у истца оснований для государственной регистрации права, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку.

<дата> государственным регистратором Таганрогского отдела Управления Росреестра по <адрес> на основании абз.10, 13 п. 1 ст.20 ФЗ от <дата>№ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отказано осуществлении государственной регистрации права собственности указанный жилой дом. Сообщение об отказе №.

Отказ мотивирован тем, что А было выдано разрешение на строительство жилого дома общей площадью 283,81 кв.м., а построен жилой дом площадью 554,4 кв.м., что отражено в представленном кадастровом паспорте, а так же в связи с тем, что схема расположения жилого дома на земельном участке, содержащимся в кадастровом паспорте, свидетельствует о превышении предельных параметров разрешенного строительства. В связи с чем, по мнению государственного регистратора, такое несоответствие полученному в установленном порядке разрешению на строительство, а так же градостроительным нормам, придает объекту недвижимости признаки самовольной постройки.

Оценивая отказ в осуществлении государственной регистрации права собственности А на жилой дом, судья находит его незаконным. При этом судья исходит из следующего:

В силу абз.13 п.1 ст.20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если ответ органа государственной власти или органа местного самоуправлений на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе.

В данном случае оснований для направления каких-либо межведомственных запросов для истребования большей информации или документов, чем той, которая была представлена для государственной регистрации, не требовалось.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 358 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> принадлежит А на праве собственности. Жилой дом, общей площадью 554,4 кв.м., за регистрацией права собственности на который обратился А, поставлен на кадастровый учет под №.

В данной ситуации ссылки государственного регистратора на наличие признаков самовольной постройки ввиду отступления по площади жилого дома от той, которая указана в разрешении на строительство, не согласуются с положениями ст.222 ГК Российской Федерации и ст.25.3 Закона о регистрации.

Исходя из положений п.3 ст.222 ГК РФ, признать право собственности на самовольную постройку возможно как в судебном так и в ином установленном законом порядке. Следовательно, законодатель предусмотрел возможность легализации самовольного строения, в том числе, в административном порядке. Указанный порядок предусмотрен ст.25.3 Закона о регистрации.

Таким образом, с учетом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, необходимо установить относится ли объект недвижимости, о регистрации прав на который мной подано заявление, к объектам, права на которые могут быть зарегистрированы в упрощенном порядке.

Статьей 25.3 Закона о регистрации предусмотрены особенности государственной регистрации права собственности на некоторые создаваемые или созданные объекты недвижимого имущества.

Исходя из положений ч.1 ст.25.3 Закона о регистрации указанная норма распространяется: на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство; на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке).

В данном случае истец обратился с заявлением о регистрации права на жилой дом, созданный на земельном участке из земель населенных пунктов предназначенном для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п.1 ст.25.3 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Согласно п.4 ст.25.3 Закона о регистрации, документом, который подтверждает факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, и содержит описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, является разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жили|щнрго строительства в эксплуатацию. Разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию запрашивается органом осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе местного самоуправления, если заявитель не представил указанный документ самостоятельно.

До <дата> разрешение на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не запрашивается и правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для государственной регистрации прав на такой объект индивидуального жилищного строительства.

В п.5 ст.25.3 Закона о регистрации указано, что истребование у заявителя дополнительного документа для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи объект недвижимого имущества (разрешения на строительство, если таким объектом не является объект незавершенного строительства, документа, подтверждающего внесенные в декларацию об объекте недвижимого имущества сведения, или подобного документа) не допускается.

При этом отсутствие этого документа не может являться основанием для приостановления государственной регистрации прав на такой объект недвижимого имущества и следовательно, и для последующего отказа в осуществлении данной государственной регистрации права на индивидуальный жилой дом, государственная регистрация права на который осуществляется в порядке, предусмотренном ст.25.3 Закона о регистрации, не допускается.

Таким образом, в данном случае истец мог вообще не получать и соответственно не представлять для регистрации разрешение на строительство, поэтому выводы о том, что в разрешении на строительство указана меньшая площадь жилого дома, чем фактически построенная являются недопустимыми.

Что касается ссылки административного ответчика для отказа в осуществлении государственной регистрации права собственности, на то, что данный объект недвижимости расположен на земельном участке, который входят в зону Ж1-зона застройки индивидуальными жилыми домами, максимальный процент застройки в условиях вновь застраиваемых территорий в которой составляет 50%, то она также является незаконной, поскольку в данном случае речь не идет о «вновь застраиваемых территориях». Принадлежащий истцу земельный участок не может рассматриваться таковым – «вновь застраиваемой территорией», поскольку он предоставлялся под застройку индивидуальным жилым домом.

В пункте 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации) установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В связи с изложенным, предусмотренных законом оснований для отказа в осуществлении государственной регистрации моего права собственности на указанный жилой дом административным ответчиком не имелось, т.к. А представлен исчерпывающий перечень необходимых для этого документов, содержащийся в выше приведенных нормах действующего законодательства.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ судья взыскивает с административного ответчика в пользу административного истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить решение государственного регистратора Таганрогского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО № от <дата> об отказе в государственной регистрации.

Обязать Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО произвести государственную регистрацию права собственности А на жилой дом лит. «Ж» площадью 554, 4 кв. м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> ул. <адрес> 78.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО в пользу А судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.08.2016 года.

Судья Семеняченко А.В.