Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству юстиции Российской Федерации, Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний об отмене распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит отменить распоряжение Министерства юстиции РФ о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации от 29 сентября 2020 года № 2406-рн. Требования мотивированы тем, 29 сентября 2020 года Министерством юстиции РФ в отношении него вынесено распоряжение № 2406-рн о нежелательности его пребывании (проживании) в Российской Федерации в связи с совершением им преступления и отбыванием наказания в местах лишения свободы. На основании указанного распоряжения 06 октября 2020 года ГУ МВД России по Красноярскому краю утверждено решение об его депортации из Российской Федерации. Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю в отношении него в Березовский районный суд Красноярского края было подано заявление о временном помещении иностранного гражданина подлежащего депортации в специальное учреждение, которое решением суда от 16 октября 2020 года оставлено без удовлетворения. 16 октября 2020 года он был освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на основании постановления Сосновоборского городского суда Красноярского края от 05 октября 2020 года. После освобождения из исправительного учреждения вернулся домой, по месту своего жительства в г.Ачинск Красноярского края. На сегодняшний день он является лицом с неурегулированным правовым статусом, родился в Грузинской ССР, в России проживает с 1999 года с отцом, который является гражданином Российской Федерации. Документы, удостоверяющие личность, на территории Грузинской ССР и Российской Федерации, он не получал. На территории Грузинской ССР родственников или друзей у него нет. Все его родственники являются гражданами Российской Федерации. На территории Российской Федерации у него есть постоянное место жительства, неофициальное место работы. Просил отменить принятое в отношении него распоряжение Министерства юстиции РФ от 29 сентября 2020 года № 2406-рн (л.д.2-3).

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил суду, что с момента въезда на территорию Российской Федерации в 1999 году он постоянно проживает вместе со своим отцом и его семьей в г.Ачинске Красноярского края. Его мать в Россию не переезжала, осталась проживать в Грузии, связь с ней была утрачена. В 2017 году его мать умерла. В Грузии у него нет никаких родственников. В настоящее время он соблюдает законы Российской Федерации, исполняет обязанности условно-досрочного освобождения.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 поддержала доводы своего доверителя.

Представитель Министерства юстиции Российской Федерации и Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю, извещенный о дне слушания дела надлежащим образом (л.д.43,44), в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не уведомил, отзыва по существу требований не представил.

Представитель ФСИН России, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела (л.д.42,43), в суд не явился, представил письменный отзыв по существу заявленных исковых требований, в котором просил в удовлетворении требований ФИО1 отказать, указав, что распоряжение ФСИН России от 29 сентября 2020 года № 2406-рн о нежелательности пребывания (проживания) ФИО1 в Российской Федерации является законным и обоснованным, в связи с тем, что последний, являясь лицом без гражданства, пребывая на территории Российской Федерации, лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявлял, законы Российской Федерации не соблюдал, совершил на территории Российской Федерации умышленные преступления, связанные с незаконным оборотом оружия и покушением на убийство (л.д.63-65).

Выслушав административного истца, его представителя, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года и пункта 3 статьи 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 16 сентября 1963 года право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно подпункту 3 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

В силу ч. 4 ст. 25.10 этого же федерального закона в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Как установлено по делу, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> муниципалитета Грузинской ССР, был ввезен на территорию Российской Федерации в несовершеннолетнем возрасте в 2000 году своим отцом ФИО3

Мать ФИО1 – Н. в Российскую Федерацию на въезжала. Согласно представленной истцом копии свидетельства о смерти № умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54).

Отец ФИО1 – Н.А. в 2005 году приобрел гражданство Российской Федерации в соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации». При этом в своем заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации ФИО3 указал, что оформлять прием в гражданство Российской Федерации своим детям не желает (л.д.69,71).

Согласно пояснениям административного истца, после приезда в Российскую Федерацию в десятилетнем возрасте, он около года учил русский язык, после чего около двух лет обучался в Ачинской средней школе № 7, затем был переведен отцом на домашнее обучение. Среднее общее образование получил только в 2019 году. Проживал и проживает в семье отца, с мачехой и младшим братом. В браке не состоит, детей не имеет.

Приговором Ачинского городского суда Красноярского края от 13 октября 2016 года ФИО1 был осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 222, ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса РФ, к шести годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.26-35,36-40).

Согласно справке об освобождении № 079603 от 16 октября 2020 года, выданной ФКУ ЛИУ-34 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФИО1 освободился из мест лишения свободы 16 октября 2020 года условно-досрочно на неотбытый срок один год 3 месяца 9 дней на основании постановления Сосновоборского городского суда Красноярского края от 05 октября 2020 года (л.д.13).

Распоряжением ФСИН России от 29 сентября 2020 года № 2406-рн признано нежелательным пребывание (проживание) ФИО1 в Российской Федерации сроком на восемь лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 ст. 86 Уголовного кодекса РФ (л.д.5,68).

06 октября 2020 года Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю принято решение о помещении ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю на срок до 48 часов и решение о депортации ФИО1 из Российской Федерации (л.д.5-7,8-9).

Решением Березовского районного суда Красноярского края от 16 октября 2020 года административное исковое заявление Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю о временном помещении ФИО1, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю оставлено без удовлетворения, в связи с тем, что вопрос о принадлежности ФИО1 к гражданству какой-либо страны не рассмотрен, а из представленных суду материалов не усматривается в течение какого срока может быть решен вопрос о депортации ФИО1 (л.д. 10-12).

С момента освобождения ФИО1 состоит на учете в Межмуниципальном отделе МВД России «Ачинский», как лицо, условно досрочно освободившееся от отбывания наказания (л.д.53).

Исходя из изложенного, суд считает установленным, что ФИО1, являясь лицом без гражданства, уроженцем Грузии, пребывая на территории Российской Федерации, лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявлял, законы Российской Федерации не соблюдал, в 2016 году умышленно совершил на территории Российской Федерации преступления, связанные с незаконным оборотом оружия и направленные на умышленное причинение смерти другому человеку. При этом, как следует из приговора в отношении ФИО1 хранение и перевозку огнестрельного оружия ФИО1 осуществлял с 2013 года.

Таким образом, наличие непогашенной судимости за совершение на территории Российской Федерации преступления, препятствующего лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации, правомерно расценено ФСИН России как основание для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) ФИО1 в Российской Федерации, является оправданным, справедливым и соразмерным с учетом степени опасности деяния, совершенного административным истцом, исходя из приоритета интересов населения Российской Федерации, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от наличия у лица без гражданства, имеющего непогашенную судимость, семейных связей в Российской Федерации, и его нежелания покидать страну.

Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Министерству юстиции Российской Федерации, Управлению Министерства юстиции по Красноярскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний об отмене распоряжения Федеральной службы исполнения наказаний от 29 сентября 2020 года № 2406-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Г.А. Киняшова

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2021 года.

Судья Г.А.Киняшова