Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Рыбинского межрайонного прокурора Красноярского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации города Заозерный Рыбинского района о признании нормативно-правового акта противоречащим закону, суд

У С Т А Н О В И Л:

Рыбинский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации города Заозерного Рыбинского района по тем основаниям, что по результатам проведенной проверки оспорен Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Заозерного Рыбинского района и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории города Заозерного Рыбинского района, в аренду, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность",утвержденный постановлением главы города от ДД.ММ.ГГГГ№-П (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ№-П по следующим основаниям: в соответствии с ч. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона. Тогда как, пунктами № Административного регламента, в нарушение ч. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотрено проведение торгов в форме конкурсов.

Пунктом №. Административного регламента предусмотрено излишнее истребование документов, а также завышенное требование к документам, представляемым заявителями для получения услуги - нотариально заверенные копии учредительных документов, когда как, это требование противоречит ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", кроме того, является коррупциогенным фактором в связи с наличием обременительных требований к гражданам и организациям (ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.07.2009N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", п.п. "а" п. 4 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96).

В Административном регламенте регламентированы не все случае, предусмотренные земельным законодательством, предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Просит признать пункты № Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Заозерного Рыбинского района и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории города Заозерного Рыбинского района, в аренду, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность", утвержденного постановлением главы города от ДД.ММ.ГГГГ№-П, противоречащими ч. 1 ст. 39.6, ч. 1 ст. 39.12 3емельного кодекса Российской Федерации, ч. 6 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", п.п. "а" п. 4 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N96.

Обязать администрацию города Заозерный закрепить в Административном регламенте по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Заозерного Рыбинского района и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории города Заозерного Рыбинского района, в аренду, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность", утвержденного постановлением главы города от ДД.ММ.ГГГГ№-П, все случаи предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, согласно главы V.1 Земельного кодекса Российской Федерации

Обязать администрацию города Заозерный Рыбинского района внести соответствующие изменения в Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Заозерного Рыбинского района и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории города Заозерного Рыбинского района, в аренду, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность", утвержденного постановлением главы города от ДД.ММ.ГГГГ№-П.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования и просит считать пункт № опиской в написании пункта, т.к. фактически это пункт №..

Представитель административного ответчика Администрации города Заозерного Рыбинского района Макаров Г.В. представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и о согласии с иском, просит предоставить отсрочку до ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта недействующим полностью или в части в суд может обратиться прокурор в пределах своей компетенции, полагающий, что принятый нормативный правовой акт не соответствует иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, нарушает права, свободы и законные интересы граждан.

В судебном заседании установлено, что Рыбинской межрайонной прокуратурой был оспорен Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Заозерного Рыбинского района и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории города Заозерного Рыбинского района, в аренду, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность",утвержденный постановлением главы города от ДД.ММ.ГГГГ№-П (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ№-П) по следующим основаниям:

в соответствии с ч. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона. Тогда как, пунктами № Административного регламента, в нарушение ч. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотрено проведение торгов в форме конкурсов.

Кроме того, пунктом №. Административного регламента предусмотрено излишнее истребование документов, а также завышенное требование к документам, представляемым заявителями для получения услуги - нотариально заверенные копии учредительных документов, когда как, это требование противоречит ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", кроме того, является коррупциогенным фактором в связи с наличием обременительных требований к гражданам и организациям (ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.07.2009N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", п.п. "а" п. 4 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96).

А также в Административном регламенте регламентированы не все случаи, предусмотренные земельным законодательством, предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Частью 4 статьи 7 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным законам, и иным нормативным правовым актам РФ, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов РФ.

В соответствии с частью 9 статьи 213 КАС РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.

Представитель Администрации г. Заозерного согласен с иском, доказательств законности оспариваемого положения муниципального правового акта в суд не представил, просит предоставить отсрочку до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд находит заявленное требования обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку отдельные пункты Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги противоречат Земельному кодексу РФ, следует исключить слово конкурсов, оставить по результатам торгов (аукционов), пунктом № Административного регламента предусмотрено излишнее истребование документов, кроме того в Административном регламенте регламентированы не все случаи, предусмотренные земельным законодательством, предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Кроме этого, п.№ Административного регламента суд считает опиской, его следует считать №, что соответствует порядковому номеру..

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать пункты № Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Заозерного Рыбинского района и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории города Заозерного Рыбинского района, в аренду, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность", утвержденного постановлением главы города от ДД.ММ.ГГГГ№-П, противоречащими ч. 1 ст. 39.6, ч. 1 ст. 39.12 3емельного кодекса Российской Федерации, ч. 6 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", п.п. "а" п. 4 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96.

Обязать администрацию города Заозерный Рыбинского района закрепить в Административном регламенте по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Заозерного Рыбинского района и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории города Заозерного Рыбинского района, в аренду, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность", утвержденного постановлением главы города от ДД.ММ.ГГГГ№-П, все случаи предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, согласно главы V.1 Земельного кодекса Российской Федерации

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд в течение месяца.

Судья: Л.Ф.Никитенко