Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе дело №2а-768/2022 по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю СМИ сетевого издания «GOSPRAVILA» Куприянову Валерию Николаевичу о признании регистрации средства массовой информации сетевого издания «GOSPRAVILA» Эл №ФС 77-70887 от 05.09.2017 недействительной,

у с т а н о в и л:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице представителя по доверенности Лемдяновой Г.Р. обратилась с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) было зарегистрировано СМИ – сетевое издание «GOSPRAVILA», в подтверждение данного факта было выдано свидетельство о регистрации СМИ – Эл №ФС 77-70887 от 05.09.2017, учредителем которого заявлен Куприянов В.Н. Управление Роскомнадзора по Пензенской области предприняло меры досудебного обращения и направило запрос от 11.02.2022 учредителю сетевого издания «GOSPRAVILA» Куприянову В.Н. с просьбой подтвердить выпуск СМИ. Письмо вернулось отправителю за истечением срока хранения. Ответ в Управление не поступил. Управлением Роскомнадзора по Пензенской области установлено, что право приступить к производству продукции средство массовой информации «GOSPRAVILA» в течение одного года с момента последнего выхода зарегистрированного средства массовой информации в соответствии со ст. 8 Закона РФ «О СМИ» учредителем либо редакцией средства массовой информации не используется. Форма периодического распространения – сетевое издание, язык – русский, тематика СМИ «GOSPRAVILA», заявленная при регистрации- образовательная, культурно-просветительская, общественно-информационная, работа, карьера, научно-техническая, реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации, территория распространения – Российская Федерация, зарубежные страны.Документы на внесение изменений в запись о регистрации СМИ «GOSPRAVILA» в регистрирующий орган не поступали. Уведомление о приостановлении (прекращении) деятельности СМИ «GOSPRAVILA» в регистрирующий орган не поступало. Последний выпуск СМИ сетевого издания вышел в свет 11.12.2020. Полагает, что учредитель сетевого издания «GOSPRAVILA» не осуществляет деятельность по выпуску данного средства массовой информации.

Просит суд признать регистрацию средства массовой информации – сетевого издания «GOSPRAVILA» серия Эл №ФС 77-70887 от 05.09.2017 недействительной.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела без участия представителя Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Административный ответчик – учредитель СМИ сетевого издания «GOSPRAVILA» Куприянов В.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, об отложении слушания дела суд не просил, о возможности рассмотрения дела в его отсутствие суду не сообщил.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.ст. 262, 263 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Административное дело о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации подлежит рассмотрению в течение одного месяца со дня принятия административного искового заявления о приостановлении деятельности к производству суда.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации (ч. 5 ст. 8 Закона "О средствах массовой информации").

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации - часть 6 статьи 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации".

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009г. №228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляетгосударственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации.

Согласно статье 8 Закона о средствах массовой информации средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

Подпунктом 2 статьи 15 указанного Закона определено, что регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Как следует из материалов дела, учредителем средства массовой информации «GOSPRAVILA»является Куприянов В.Н.

Свидетельством о регистрации средства массовой информации, выданным Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) от 05.09.2017 Эл № ФС77-70887 подтверждено, что средство массовой информации «GOSPRAVILA»зарегистрированоФедеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. В свидетельстве указано, что сетевое издание издаётся на русском языке, территория распространения –Российская Федерация, зарубежные страны, учредитель – Куприянов В.Н.

Материалами административного дела установлено, что право приступить к производству продукции средство массовой информации «GOSPRAVILA» в течение одного года с момента последнего выхода зарегистрированного средства массовой информации в соответствии со ст. 8 Закона РФ «О СМИ» учредителем либо редакцией средства массовой информации не используется. Форма периодического распространения – сетевое издание, язык – русский, тематика СМИ «GOSPRAVILA», заявленная при регистрации - образовательная, культурно-просветительская, общественно-информационная, работа, карьера, научно-техническая, реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации, территория распространения – Российская Федерация, зарубежные страны. Документы на внесение изменений в запись о регистрации СМИ «GOSPRAVILA» в регистрирующий орган не поступали. Уведомление о приостановлении (прекращении) деятельности СМИ «GOSPRAVILA» в регистрирующий орган не поступало. Последний выпуск СМИ сетевого издания вышел в свет 11.12.2020.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона РФ от 27 декабря 1991г. №2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Исходя из положений Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечёт недействительность свидетельства о его регистрации.

Учитывая вышеизложенное, судом установлено, что в нарушение норм действующего законодательства средство массовой информации более одного года не выходит в свет. В связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о признании регистрации средства массовой информации – сетевого издания «GOSPRAVILA»недействительным.

Руководствуясь ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю СМИ сетевого издания «GOSPRAVILA» Куприянову Валерию Николаевичу о признании регистрации средства массовой информации сетевого издания «GOSPRAVILA» Эл №ФС 77-70887 от 05.09.2017 недействительнойудовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации сетевого издания «GOSPRAVILA» Эл №ФС 77-70887 от 05.09.2017.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2022 года

Председательствующий: