Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №а-76/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № подполковника ФИО2 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «Западрегионжильё») о включении в список на предоставление служебных жилых помещений в части даты включения в названный список,

установил:

Из поступившего ДД.ММ.ГГГГ в суд административного искового заявления ФИО2 следует, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части №.

Далее из заявления следует, что решением Нижегородского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным уведомление начальника отделения ФГКУ «Западрегионжильё» от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе во включении его в список на предоставление служебных жилых помещений. После вступления ДД.ММ.ГГГГ решения суда в законную силу он, ФИО2 А.В., вместе с женой и дочерью был включён в список на предоставление служебных жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, которое он получил ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на п. 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, ФИО2 А.В. считает уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ в части определения даты включения его в список на предоставление служебных жилых помещений незаконным, поскольку заявление о включение его в указанный список и все необходимые для этого документы он предоставил в территориальное отделение ФГКУ «Западрегионжильё» ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 А.В. в административном исковом заявлении просит суд:

признать незаконным решение начальника территориального отделения ФГКУ «Западрегионжильё» № от ДД.ММ.ГГГГ в части определения даты включения его в список на предоставление служебных жилых помещений;

обязать начальника территориального отделения ФГКУ «Западрегионжильё» изменить дату включения его в список на предоставление служебных жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ на дачу подачи им заявления в отделение ФГКУ «Западрегионжильё».

В судебном заседании ФИО2 А.В., настаивая на удовлетворении своих требований пояснил, что уведомление о включении его в список на предоставление служебных жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ он получил 14 декабря того же года, что он подтверждает штемпелем на почтовом конверте, в котором ему направили это уведомление.

Административный истец также пояснил, что заявление о предоставлении ему служебного жилого помещения и все необходимые для этого документы он представил в территориальное отделение ФГКУ «Западрегионжильё» ДД.ММ.ГГГГ. Получив уведомление об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ, он оспорил его в суде. Решением Нижегородского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу в августе 2017 года, это уведомление начальника отделения ФГКУ «Западрегионжильё» признано незаконным, и на начальника отделения возложена обязанность по повторному рассмотрению его заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

По неизвестной ему причине решением начальника территориального отделения от ДД.ММ.ГГГГ он с семьёй включён в список на предоставление служебных жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ, что он считает незаконным. Надлежащей датой включения его в указанный список административный истец определил ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 А.В. также пояснил, что в территориальное отделение ФГКУ «Западрегионжильё» он подавал только одно заявление о предоставлении ему служебного жилья, после вынесения судом решения по его иску он каких-либо документов в жилищный орган не предоставлял, поскольку полный пакет документов им был подан в марте 2017 года.

В связи с неявкой в судебное заседание надлежаще извещённого о времени и месте рассмотрения дела начальника территориального отделения ФГКУ «Западрегионжильё», не представившего в суд данных о причинах неявки, и не ходатайствовавшего об отложении рассмотрения дела, суд с учётом мнения административного истца счёл возможным рассмотреть дело без участия административного ответчика.

Заслушав объяснения административного истца, и исследовав материалы административного дела, военный суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление ФИО2 на основании следующего.

Основываясь на объяснениях административного истца о времени ознакомления его с оспариваемым уведомлением, которые подтверждаются исследованным в судебном заседании почтовым конвертом с датированным ДД.ММ.ГГГГ штемпелем поступления его в почтовое отделение по месту жительства ФИО2, учитывая не предоставление суду административным ответчиком каких-либо данных, опровергающих эти объяснения административного истца, принимая во внимание дату поступления в суд иска ФИО2, суд приходит к убеждению о том, что предусмотренный ст. 219 КАС РФ трёхмесячный срок на обращение с административным исковым заявлением в суд ФИО2 не пропущен.

Справками командира войсковой части №№с и №с, каждая от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается прохождение ФИО2 военной службы по контракту в названной воинской части, а также состав его семьи.

Из представленных суду начальником территориального отделения ФГКУ «Западрегионжильё» материалов учётного дела ФИО2 следует, что таковые содержат единственное, поступившее в жилищный орган МО РФ ДД.ММ.ГГГГ, заявление ФИО2 о предоставлении ему служебного жилого помещения, а также все предусмотренные п. 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений (приказ МО РФот ДД.ММ.ГГГГ№) документы.

В тех же материалах учётного дела содержится уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включение ФИО2 в список на предоставление служебных жилых помещений в связи с тем, что он не предоставил справку о сдаче жилого помещения в городе Челябинске, которое ему было предоставлено для постоянного проживания.

Согласно копии вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решения Нижегородского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжильё» № от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным, а на названное должностное лицо возложены обязанности по отмене указанного решения и «по повторному рассмотрению вопроса о включении ФИО2 и его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений».

Каких-либо обязанностей анализируемым решением суда на ФИО2 не возложено.

Таким образом, начальнику отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжильё» во исполнение указанного судебного постановления надлежало принять новое решение на основании заявления ФИО2, поступившего в жилищный орган ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из копии решения начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжильё» № от ДД.ММ.ГГГГ о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений ФИО2 А.В. и члены его семьи включены в названный список с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Нижегородского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследованная судом копия уведомления начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжильё» № от ДД.ММ.ГГГГ также содержит решение того же должностного лица о включении ФИО2 и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Нижегородского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя оспоренное административным истцом решение начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжильё» в части даты включения ФИО2 в список на предоставление служебных жилых помещений, суд усматривает его несоответствие следующим правовым нормам.

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ (в редакции федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 405-ФЗ) военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из п. п. 2 и 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений следует:

для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение организации), к которому прикладываются ряд документов.

Военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, указанные в пункте 2 настоящей Инструкции, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, а в случае, если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы.

Решение о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений принимается структурным подразделением уполномоченного органа не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, о чем военнослужащему направляется уведомление по рекомендуемому образцу.

На основании изложенного суд приходит к убеждению о том, что начальнику отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжильё», при принятии решения о включении ФИО2 в список на предоставление служебного жилого помещения надлежало руководствоваться датой поступления заявления ФИО2 в жилищный орган, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению суда, в исследуемой ситуации решение Нижегородского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, признавшего незаконным решение начальника территориального отделения ФГКУ «Западрегионжильё» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении ФИО2 в список на предоставление служебных жилых помещений, не изменило фактических обстоятельств, касающихся даты обращения ФИО2 в жилищный орган с соответствующим заявлением, и не могло ухудшить положение ФИО2, претендующего на обеспечение служебным жильём.

Поскольку и решение начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжильё» № от ДД.ММ.ГГГГ о включении ФИО2 и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ, и уведомление того же должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ о включении ФИО2 и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ в равной степени нарушают права ФИО2 на обеспечение служебным жилым помещением в части даты включения его в указанный список, суд считает необходимым признать незаконными в анализируемой части оба названных документа с целью полного восстановления прав административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 179 и 180 КАС РФ, военный суд

решил:

1.Административное исковое заявление ФИО2 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о включении в список на предоставление служебных жилых помещений в части даты включения в названный список удовлетворить.

2.Решение начальника отделения (территориальное, <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ, а также подписанное тем же должностным лицом уведомление о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ, каждое в части даты «ДД.ММ.ГГГГ года» включения ФИО2, его супруги и дочери в список на предоставление служебных жилых помещений признать незаконными и не действующими со дня их издания.

3.Обязать начальника отделения (территориальное, <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации изменить решение о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ и уведомление о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ каждое в части даты включения ФИО2, его супруги и дочери в список на предоставление служебных жилых помещений с «ДД.ММ.ГГГГ года» на «ДД.ММ.ГГГГ года».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Заместитель председателя суда С.О. Сысалов