Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Волгаторг» к государственному бюджетному учреждению Саратовской области «Центр государственной кадастровой оценки», директору ФИО4 о признании действий незаконными,

установил:

истец обратилась в суд с административным иском, в обоснование иска указав, что 09.11.2018 года вх. № ООО «Волгаторг» получен ответ директора ГБУ СО «Госкадастроценка» ФИО4 на обращение ООО «Волгаторг», по рассмотрению замечаний, связанных с определением кадастровой стоимости земельных участков, содержащейся в промежуточных отчетных документах, которым отказано в рассмотрении поданных замечаний ввиду поступления их после окончания срока предоставления замечаний к промежуточным отчетным документам. Действия Директора ГБУ СО «Госкадастроценка» ФИО4 выраженные в непринятии к рассмотрению замечаний, к промежуточным отчетным документам, поданным ООО «Волгаторг 14.09.2018 года, нарушают права и законные интересы административного истца, а именно право на представление замечаний к промежуточным отчетным документам. Промежуточные отчетные документы размещены 30.07.2018 года на сайте cgko64.ru Государственного бюджетного учреждения Саратовской области "Центр государственной кадастровой оценки". Замечания к промежуточным отчетным документам могут быть представлены в бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (далее - Бюджетное учреждение), или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - Многофункциональный центр) лично, почтовым отправлением или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая портал государственных и муниципальных услуг. Днем представления Замечаний к промежуточным отчетным документам считается день его представления в Бюджетное учреждение или Многофункциональный центр, день, указанный на оттиске календарного почтового штемпеля уведомления о вручении (в случае его направления почтовой связью), либо день его подачи с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая портал государственных и муниципальных услуг. Замечания к промежуточным отчетным документам были направлены в ГБУ 14.09.2018 года, что подтверждается оттиском календарного почтового штемпеля, уведомления о вручении. В соответствии с Приказом ФГУП "Почта России" от 17.05.2012 N 114-п "Об утверждении Порядка" (вместе с "Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отравлений") Уведомление о вручении - бланк установленной формы, заполняемый отправителем при сдаче им регистрируемого почтового отправления и возвращаемый объектом почтовой связи отправителю или указанному им лицу с информацией о том, когда и кому выдано (вручено) регистрируемое почтовое отправление. Таким образом, ООО «Волгаторг», в установленный законом срок, направило замечания к промежуточным отчетным документам в ГБУ СО «Центр государственной кадастровой оценки». Суть замечания заключалась в несоответствии кадастровой стоимости объектов, размещенных на сайте ГБУ СО «Центр государственной кадастровой оценки», что подтверждалось проведенными экспертизами объектов, согласно которых, стоимость объектов ниже, стоимости, указанной в отчете административного ответчика. Не принятие к рассмотрению Директором ФИО4, поданных замечаний ООО «Волгаторг», нарушает права и законные интересы административного истца, а именно право на представление замечаний к промежуточным отчетным документам по итогам которого, возможно, была бы снижена кадастровая стоимость объектов недвижимости. На основании изложенного, руководствуясь статьей 220 Кодекса административного судопроизводства РФ, просит признать действия Директора ГБУ СО «Госкадастроценка» ФИО4, выраженные в отказе рассмотрения замечаний, к промежуточным отчетным документам, поданным ООО «Волгаторг незаконными; обязать ГБУ СО «Госкадастроценка» в течении 10 календарных дней с момента вступления в законную силу судебного акта, рассмотреть замечания ООО «Волгаторг» к промежуточным отчетным документам поданные 14.09.2018 года.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал доводы иска, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административных ответчиков исковые требования не признал, дал пояснения аналогичные письменным.

Представитель заинтересованного лица, также возражал относительно заявленного требования, полагал иск не подлежащим удовлетворению, ввиду отсутствия нарушения прав и интересов истца.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что 14.09.2018 в адрес ответчика ФИО4 направлены 20 заявлений, которые расцениваются административным истцом как замечания к промежуточным отчетным документам в отношении 20 объектов недвижимости.

Согласно описи вложения в ценное письмо данные заявления сданы в почтовое отделение 14.09.2018.

25.10.2018 в адрес представителя по доверенности ООО «Волгаторг» направлен ответ на обращения административного истца, из которого следует, что заявления поступили ГБУ СО «Госкадастроценка» 25.09.2018, со ссылкой на п. 15 ст. 14 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», заявителю сообщено о том, что замечания рассмотрению не подлежат, так как они поступили после окончания срока представления замечаний к промежуточным отчетным документам.

Промежуточные отчетные документы были размещены на сайте cgko64.ru Государственного бюджетного учреждения Саратовской области «Центр государственной кадастровой оценки» 30.07.2018 года, данный факт сторонами не оспаривался.

Факт получения заявлений 25.09.2018 также не оспаривался сторонами и подтверждается отчетом об отслеживании отправления сайта «Почта России».

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В силу статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 20.11.2018 года № 1026-р «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенных на территории Саратовской области» утверждена государственная кадастровая оценка земельных участков.

Пункт 15 ст. 14 Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» предусматривает специальный срок предоставления замечаний при отправке почтовым отправлением, а именно: замечания к промежуточным отчетным документам представляются в течение пятидесяти дней со дня размещения сведений и материалов, указанных в части 12 настоящей статьи, в фонде данных государственной кадастровой оценки. Замечания к промежуточным отчетным документам могут быть представлены любыми заинтересованными лицами. Замечания к промежуточным отчетным документам могут быть представлены в бюджетное учреждение или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) лично, почтовым отправлением или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая портал государственных и муниципальных услуг. Днем представления замечания к промежуточным отчетным документам считается день его представления в бюджетное учреждение или многофункциональный центр, день, указанный на оттиске календарного почтового штемпеля уведомления о вручении (в случае его направления почтовой связью), либо день его подачи с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно материалам дела датой получения замечаний является 25.09.2018, вместе с тем приём замечаний завершен 17.09.2018.

Таким образом, в связи с истечением срока подачи замечаний, оснований для их рассмотрения не имелось.

Доказательств тому, что действиями ответчиков нарушены права истца, суду не представлено.

В соответствии со статьей 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с частями 8, 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействий) должностного лица или органа (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав административного истца.

Отсутствие нарушенного права (законного интереса) исключает судебную защиту.

Согласно положениям п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, и исходя из вышеуказанных норм права, учитывая конкретные обстоятельства дела, а именно то, что государственная кадастровая оценка объектов недвижимости утверждена Распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 20.11.2018 года № 1026-р «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенных на территории Саратовской области»; с 01.01.2019 данный акт вступил в силу, суд приходит к выводу, что требование административного истца к заявленным ответчикам удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175–180, 219 и 227 КАС Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ООО «Волгаторг», отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд путем принесения апелляционной жалобы через Волжский районный суд г. Саратова.

Председательствующий Ю.А. Музыканкина