Гражданский кодекс часть 1

- представителя административного истца избирательного объединения Красноярское региональное отделение Политическая партии ЛДПР – Либерально-демократическая партия России – ФИО1, действующего на основании доверенности от 13.08.2020 года;

- представителя административного ответчика избирательной комиссии муниципального образования город Сосновоборск Красноярского края – ФИО2, действующей на основании доверенности от 20.08.2020 года;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску избирательного объединения Красноярское региональное отделение Политическая партия ЛДПР – Либерально-демократическая партия России к избирательной комиссии муниципального образования город Сосновоборск Красноярского края о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии муниципального образования г.Сосновоборск Красноярского края от 10.08.2020 № 75/346 «О регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Сосновоборского городского Совета депутатов шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением Политическая партия «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость»,

У С Т А Н О В И Л:

Избирательное объединение Красноярское региональное отделение Политическая партия ЛДПР – Либерально-демократическая партия России обратилось в суд с административным иском к избирательной комиссии муниципального образования город Сосновоборск Красноярского края о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии муниципального образования г.Сосновоборск Красноярского края от 10.08.2020 № 75/346 «О регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Сосновоборского городского Совета депутатов шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением Политическая партия «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость», ссылаясь на то, что решением Сосновоборского городского Совета депутатов от 22.06.2020 года № 544/213-р назначены выборы депутатов Сосновоборского городского Совета депутатов шестого созыва на 13 сентября 2020 года. Решением избирательной комиссии города Сосновоборска Красноярского края от 10.08.2020 года № 75/346 зарегистрирован общетерриториальный список кандидатов в депутаты Сосновоборского городского Совета депутатов шестого созыва, выдвинутый избирательным объединением Политическая партия «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость». Решением избирательной комиссии города Сосновоборск Красноярского края от 04.08.2020 года № 72/310 зарегистрирован общетерриториальный список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением Красноярское региональное отделение Политическая партия ЛДПР – Либерально-демократическая партия России. Оспариваемым постановлением (решением) нарушены принципы равенства кандидатов и равного избирательного права, установленные ст.5,39 ФЗ № 67-ФЗ. Заседание Президиума Центрального совета избирательного объединения Политическая партия «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость», в ходе которого рассматривался вопрос о выдвижении списка кандидатов в депутаты Сосновоборского городского Совета депутатов шестого созыва проводилось 07.07.2020 в г.Москве. Избирательная комиссия была уведомлена о Конференции лишь 06.07.2020, что является нарушением требования подп. «в» п.1 ст.27 ФЗ № 95-ФЗ «О политических партиях» поскольку заседание проводилось за пределами населенного пункта, в котором расположена Избирательная комиссия.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что заседание Президиума Центрального совета избирательного объединения Политическая партия «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» проводилось 07.07.2020. Телеграмма о проведении заседания была отправлена 03.07.2020, принята в отделении связи 04.07.2020, получена и зарегистрирована избирательной комиссией г.Сосновоборска 06.07.2020. Порядок исчисления сроков, установленных законодательством о выборах и референдумах закреплен в п.2 ст.11.1 ФЗ № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Поскольку заседание проводилось в г.Москве, избирательное объединение должно было известить избирательную комиссию не позднее чем за три дня до его проведения. Последним днем оповещения избирательной комиссии являлось 03.07.2020.

Представитель административного ответчика ФИО2 – в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, пояснив, что права избирательной комиссии не нарушены, поскольку заседание Президиума Центрального совета избирательного объединения Политическая партия «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» проводилось в г.Москва и представитель избирательной комиссии в нем все равно бы не участвовал.

Представитель заинтересованного лица избирательного объединения Политическая партия «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил возражения на административный иск, в котором просил в удовлетворении иска отказать в связи с тем, что заседание Президиума Центрального совета избирательного объединения Политическая партия «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость», на котором рассматривался вопрос о выдвижении списка кандидатов в депутаты Сосновоборского городского Совета депутатов шестого созыва проведено 07.07.2020 в г.Москва. Избирательная комиссия надлежащим образом уведомлена о проведении заседания 03.07.2020 председателем Центрального совета ФИО3 направлена телеграмма в территориальную избирательную комиссию г.Сосновоборска по адресу: Красноярский край, г.Сосновоборск, здание администрации <...>, посредством ПАО «Центральный телеграф», содержащая в себе информацию о том, что 07,07.2020 в 10 часов 50 минут по адресу: г<адрес> состоится заседание Президиума Центрального Совета партии о выдвижении кандидатов (списка кандидатов) в депутаты Сосновоборского городского Совета депутатов шестого созыва. Считает решение избирательной комиссии МО г.Сосновоборск Красноярского края от 10.08.2020 № 75/346 законным и обоснованным.

Помощник прокурора г.Сосновоборска Шлякова О.С. в судебном заседании полагала требования административного искового заявления подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы административного иска и возражений, исследовав доказательства и материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.2 ст.239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

В соответствии с п.10 ст.239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований, определяются Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В соответствии с п.п.1,2 ст. 32 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом (п.1). Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением (п.2).

Согласно п.1 ст. 35 указанного Федерального закона избирательные объединения вправе выдвигать кандидатов, списки кандидатов.

В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны извещать избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, не позднее чем за один день до дня проведения мероприятия при его проведении в пределах населенного пункта, в котором расположена избирательная комиссия, и не позднее чем за три дня до дня проведения мероприятия при его проведении за пределами указанного населенного пункта и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В силу п.п. «а» п.25 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", основаниями отказа в регистрации списка кандидатов, отказа в проведении референдума являются: несоблюдение требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", за исключением требований, предусмотренных пунктом 3.1 статьи 36 указанного Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании, на основании решения Сосновоборского городского Совета депутатов от 22.06.2020 года № 544/213-р назначены выборы депутатов Сосновоборского городского Совета депутатов шестого созыва на 13 сентября 2020 года.

Политическая партия «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» зарегистрирована в Министерстве юстиции РФ 13.06.2012.

Решением избирательной комиссии города Сосновоборск Красноярского края от 10.08.2020 года № 75/346 зарегистрирован общетерриториальный список кандидатов в депутаты Сосновоборского городского Совета депутатов шестого созыва, выдвинутый избирательным объединением Политическая партия «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость».

Извещение о проведении заседания Президиума Центрального Совета Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» 07 июля 2020 года в 10 часов 50 минут по адресу <адрес>, по вопросу выдвижения кандидатов (списка кандидатов) в депутаты Сосновоборского городского Совета депутатов шестого созыва направлено в избирательную комиссию г.Сосновоборска телеграммой от 03.07.2020, принято в отделении связи 04.07.2020, поступило в избирательную комиссию г.Сосновоборска 06.07.2020 вх. номер 57, что подтверждается телеграммой.

Согласно протокола № 160 заседание Президиума Центрального Совета Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» проведено 07 июля 2020 года.

Порядок исчисления сроков, установленных законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах, закреплен Федеральным законом от 12 июня 2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в соответствии с пунктом 2 статьи 11.1 которого, если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем за определенное количество дней или за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то соответственно последним днем или днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в данном федеральном законе количество дней до дня наступления соответствующего события.

Поскольку проведения заседания Президиума Центрального Совета Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» было запланировано в г.Москве, то есть за пределами населенного пункта, в котором расположена избирательная комиссия г.Сосновоборска Красноярского края, партия должна была известить избирательную комиссию о проведении мероприятия, в соответствии с п. «в» ч.1 ст.27 Федерального закона № 95-ФЗ, предусматривающей, что уведомление о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты должно поступить в избирательную комиссию не позднее чем за три дня до дня проведения мероприятия при его проведении за пределами населенного пункта, в котором расположена избирательная комиссия, не позднее 03.07.2020.

Вместе с тем извещение поступило за день до дня проведения заседания, в связи с чем, суд полагает, что партией нарушены требования федерального закона, в части извещения в установленный срок избирательной комиссии о проведении собрания о выдвижении списка кандидатов.

Доводы заинтересованного лица, изложенные в возражениях на иск, основаны на неверном толковании положений действующего законодательства, в связи с чем, признаются судом несостоятельными.

Доводы представителя административного ответчика ФИО2 о том, что избирательной комиссией не была оформлена доверенность на получение корреспонденции и в связи с чем они получили телеграмму только 06.07.2020, тем самым полагая, что их права ничем не нарушены, суд признает необоснованными, поскольку телеграмма была заинтересованным лицом направлена из г.Москва в избирательную комиссию муниципального образования г. Сосновоборск Красноярского края 03.07.2020 в 20 час. 15 минут. Вместе с тем, с учетом разницы во времени в Красноярском крае это уже было 04.07.2020. Также из представленной административным ответчиком в материалы дела телеграммы заинтересованного лица следует, что почтовым отделением г.Сосновоборска телеграмма принята 04.07.2020.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что срок извещения избирательной комиссии о проведении собрания выдвижения списка кандидатов нарушен, в связи с чем, решение избирательной комиссии города Сосновоборск Красноярского края от 10.08.2020 года № 75/346 о регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Сосновоборского городского Совета депутатов шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением Политическая партия «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» является незаконным и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования избирательного объединения Красноярское региональное отделение Политическая партия ЛДПР – Либерально-демократическая партия России к избирательной комиссии муниципального образования город Сосновоборск Красноярского края о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии муниципального образования г.Сосновоборск Красноярского края от 10.08.2020 № 75/346 «О регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Сосновоборского городского Совета депутатов шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением Политическая партия «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» удовлетворить.

Решение избирательной комиссии муниципального образования г.Сосновоборск Красноярского края от 10.08.2020 № 75/346 «О регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Сосновоборского городского Совета депутатов шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением Политическая партия «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» признать незаконным и отменить.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Сосновоборский городской суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: - подпись –

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья О.В. Белькевич