Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Доттуевой Е.С, к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Доттуева е.С, обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования г. Краснодар, в котором просит, с учетом уточненных требований, признать незаконными решения, действия (бездействия) администрации муниципального образования г. Краснодар, изложенные в письме № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Доттуевой Е.С,, выразившиеся в перекладывании ответственности по устранению препятствий на административного истца и нежелании выполнять обязанности, предусмотренные ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ по оформлению земельного участка под жилым многоквартирным домом № с кадастровым номером № и прилегающей к нему территории по <адрес>; обязать администрацию муниципального образования г. Краснодар устранить препятствия и образовать земельный участок, находящийся под жилым многоквартирным домом № с кадастровым номером № и прилегающей к нему территории по <адрес> и произвести все необходимые работы по формированию и межеванию указанного участка с учетом фактического землепользования с последующей постановкой на кадастровый учет.

Свои требования административный истец основывает на том, что ранее, в мае 2013 года административный истец обращался в Департамент архитектуры и градостроительства муниципального образования <адрес> с заявлением о формировании земельного участка под многоквартирным домом по <адрес>.

Обращение было рассмотрено и дан ответ (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ), в котором сообщается, что на основании постановления главы МО г. Краснодара № от ДД.ММ.ГГГГ «О формировании земельных участков под Многоквартирными домами за счет средств местного бюджета (бюджета МО г. Краснодара) необходимо предоставить пакет документов со сведениями о земельном участке. Документы были предоставлены.

В июле 2013 года получена информация от Департамента архитектуры и градостроительства муниципального образования г. Краснодар (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ) «О формировании земельного участка по <адрес> за счет средств местного бюджета», в котором сообщается, что срок выполнения работ по формированию земельного участка составляет 6-8 месяцев. Постановлением администрации МО г. Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории по <адрес>», схема утверждена на кадастровом плане соответствующей территории площадью 1103 кв. м для эксплуатации одноэтажного многоквартирного дома и иных, входящих в состав такого дома объектов недвижимого имущества по <адрес>.

Участок сформирован не был, на кадастровый учет не поставлен.

На очередное обращение в 2015 году Департамент архитектуры и градостроительства муниципального образования г. Краснодар письмом № от ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что согласно имеющейся информации, государственный кадастр недвижимости содержит сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м, с видом разрешенного использования «одноэтажный жилой дом», необходимости снятия указанного земельного участка с государственного кадастрового учёта в связи с тем, что он препятствует формированию земельного участка, необходимого для полноценной эксплуатации многоквартирного дома по <адрес> и направлении комплекта материалов в правовое управление администрации МО г. Краснодара с просьбой подать исковое заявление в Суд о снятии с государственного кадастрового учёта земельный участок, после чего, работы будут завершены.

ДД.ММ.ГГГГ по иску администрации вынесено решение Прикубанского районного суда г. Краснодара о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № которое с заявлением было направлено в ФГБУ ФКП Росреестра по Краснодарскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец получил письмо от ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю № «О рассмотрении обращения» в котором сообщалось об изменении статуса земельного участка «ранее учтенный» на «архивный».

После устранения препятствий, в мае 2018 года направлено очередное заявление в Департамент архитектуры и градостроительства муниципального образования г. Краснодар о формировании земельного участка под многоквартирным домом по <адрес>.

Однако, письмом Департамента архитектуры и градостроительства муниципального образования <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ «О рассмотрении обращения» было сообщено, что наличие сведений теперь уже о четырёх земельных участках по <адрес> с кадастровыми номерами № в ЕГРН могут явиться препятствием для проведения работ по формированию земельного участка по у. Фестивальная, 32 для эксплуатации многоквартирного дома.

С целью устранения препятствия в формировании земельного участка под многоквартирным домом по <адрес> через МФЦ ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление о снятии с кадастрового учета выше указанных земельных участков. ДД.ММ.ГГГГ. получен отказ № от ДД.ММ.ГГГГ в снятии с кадастрового учета выше указанных земельный участков, так как эти земельные участки не являются преобразуемыми, т.е. «временными», в связи с чем, снять с государственного кадастра недвижимости указанные земельные участки возможно только по заявлению представителя полномоченного на распоряжение земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления, на основании вступившего в законную силу решения суда.

На просьбу устранить препятствие и включить в план образование земельного участка в соответствии с законом, администрация МО г. Краснодара ответом № от ДД.ММ.ГГГГ опять отказала, сославшись на расходование средств на межевание квартала в границах улиц Фестивальной, имени Тургенева, имени Космонавта Гагарина, имени Воровского. Данным проектом Межевания территории было предусмотрено образование земельного участка под каким-то Многоквартирным домом, хотя постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории под домом административного ответчика.

Указано на необходимость в устранение препятствий - снятии административным истцом с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами: № несмотря на то, что в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"" устранение препятствий при образовании земельных участков является обязанностью органов местного самоуправления.

В судебном заседании административный истец на исковых требованиях настаивал по доводам и основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности Шитова В.Г. против удовлетворения исковых требований возражала.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ранее, в мае 2013 года административный истец обращался в Департамент архитектуры и градостроительства муниципального образования г. Краснодар с заявлением о формировании земельного участка под многоквартирным домом по <адрес>.

Участок сформирован не был, на кадастровый учет не поставлен.

Однако, письмом Департамента архитектуры и градостроительства муниципального образования г. Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ «О рассмотрении обращения» было сообщено, что наличие сведений теперь уже о четырёх земельных участках по <адрес> с кадастровыми номерами № в ЕГРН могут явиться препятствием для проведения работ по формированию земельного участка по у. Фестивальная, 32 для эксплуатации многоквартирного дома.

В соответствии с п. 4 ч. 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 16 Вводного закона формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Как разъяснено в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36ЖК РФ.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

Таким образом, в силу названных положений Жилищного кодекса РФ, Вводного закона, разъяснений совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ то обстоятельство, что земельный участок под многоквартирным домом не сформирован и не поставлен на кадастровый учет, не лишает истцов права на защиту своих прав на земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Доттуевой Е.С, к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании решения незаконным - удовлетворить.

Признать незаконными решения, действия (бездействия) администрации муниципального образования г. Краснодар, изложенные в письме № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Доттуевой Е.С,, выразившиеся в перекладывании ответственности по устранению препятствий на административного истца и нежелании выполнять обязанности, предусмотренные ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ по оформлению земельного участка под жилым многоквартирным домом № с кадастровым номером № и прилегающей к нему территории по <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования г. Краснодар устранить препятствия и образовать земельный участок, находящийся под жилым многоквартирным домом № с кадастровым номером № и прилегающей к нему территории по <адрес> и произвести все необходимые работы по формированию и межеванию указанного участка с учетом фактического землепользования с последующей постановкой на кадастровый учет.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд города Краснодара в течение месяца.

Председательствующий: