Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Государственной жилищной инспекции по Мурманской области о признании бездействие должностных лиц незаконным и обязании должностных лиц Государственной жилищной инспекции по Мурманской области произвести проверку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском к Государственной жилищной инспекции по Мурманской области (далее ГЖИ по МО) о признании бездействие должностных лиц незаконным и обязании должностных лиц ГЖИ по МО произвести проверку

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она направила по почте заявление в ГЖИ по МО о проведении проверки по факту неоказания качественной коммунальной услуги по отоплению в многоквартирном доме по адресу: г. Мурманск <адрес> составлении акта для перерасчёта коммунальных услуг по отоплению за январь месяц, так как температура воздуха в её квартире не превышает +14 до+16 градусов, в зависимости от температуры воздуха на улице, но никто не пришёл. ДД.ММ.ГГГГ она позвонила в ГЖИ по МО, ей сказали, что у них много вызовов. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в прокуратуру с аналогичным заявлением. Просит признать бездействие должностных лиц ГЖИ по МО незаконным и обязать произвести проверку систему отопления по квартирам.

В судебном заседании административный истец ФИО4 на удовлетворении требований настаивала, приводила доводы, аналогичные изложенным в заявлении.

Представители административного ответчика ГЖИ по МО ФИО2, ФИО3, проводившего проверку, в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, указав, что в адрес инспекции поступили обращения ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ из прокуратуры. ДД.ММ.ГГГГ инспекцией проведена внеплановая выездная проверка выполнения лицензионных требований, предъявляемых к деятельности по управлению многоквартирным домом в отношении ООО «ЖЭК» в части предоставления коммунальной услуги по отоплению. При проведении инструментарных замеров температуры воздуха по адресу: г. Мурманск, <адрес> нарушений не установлено, температура воздуха в помещении составила от +23,2 до +24 градусов. В соответствии с требованиями п.15 приложения № к Правилам № нормативная температура воздуха в жилых помещениях должна быть не ниже +18 градусов, в угловых комнатах не ниже +20 градусов. В соответствии с п. 1 ст. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Обращение ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено в установленные законом сроки и ДД.ММ.ГГГГ ей был направлен ответ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.ч. 9 и 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии с Положением о ГЖИ МО, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 25.09.2009 № 438-ПП, ГЖИ МО является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим государственный жилищный надзор, лицензирование и лицензионный контроль деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Мурманской области.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ГЖИ МО поступило обращение ФИО4, проживающей по адресу: г. <адрес> проведении проверки по вопросу предоставления коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества.

Административный истец обратилась с требованием о признании бездействия должностных лиц ГЖИ МО незаконным, выразившемся в нерассмотрении её обращения о проведении проверки по факту предоставления некачественной коммунальной услуги по отоплению и как следствие непроведении проверки.

Таким образом, определяя юридически значимые по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что содержанием заявленных требований является соблюдение ГЖИ МО порядка рассмотрения обращения административного истца (ст.1 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

Так, правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 03.11.2015) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее ФЗ).

Согласно ст.2 ФЗ, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ч.1 ст. 9 ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно п.4 ч.1 ст.10 ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В силу ч. 1 ст. 12 вышеуказанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя начальника ГЖИ МО от 08.02.2016 с целью рассмотрения обращения ФИО4, проживающей по адресу: <адрес> по вопросу нарушения ООО «ЖЭК» лицензионных требований в части некачественного предоставления коммунальной услуги по отоплению в помещении №<адрес>, в отношении ООО «ЖЭК» проведена проверка.

По результатам проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на момент проверки температура в помещениях <адрес> составила от +23,2 градусов до + 24,0 градусов, что соответствует нормативной. Согласно выводам государственного жилищного инспектора проводившего проверку, в ходе проведения проверки нарушений не выявлено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ГЖИ МО направлен ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исходя из того, что проверка по обращению ФИО4 административным ответчиком проведена, ее обращение рассмотрено в установленном законом порядке и в течение установленного законом срока, с направлением ДД.ММ.ГГГГ ей ответа по существу обращения, как того требуют положения действующего законодательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Государственной жилищной инспекции по Мурманской области о признании бездействие должностных лиц незаконным и обязании должностных лиц Государственной жилищной инспекции по Мурманской области произвести проверку, отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.Н.Свистунова