Гражданский кодекс часть 1

Лебяжьевский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Бесмельцева А.В., при секретаре судебного заседания Фадеевой Т.М., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску прокурора Лебяжьевского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Нижнеголовинского сельсовета Курганской области о признании бездействия Администрации Нижнеголовинского сельсовета по не размещению Решения Нижнеголовинской сельской Думы от 04.04.2016 № 44 «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления Администрации Нижнеголовинского сельсовета и иных лиц их доходам» на официальном сайте Нижнеголовинского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» незаконным и обязании разместить данное решение на официальном сайте Нижнеголовинского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лебяжьевского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к Администрации Нижнеголовинского сельсовета Курганской области о признании бездействия Администрации Нижнеголовинского сельсовета по не размещению Решения Нижнеголовинской сельской Думы от 04.04.2016 № 44 «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления Администрации Нижнеголовинского сельсовета и иных лиц их доходам» на официальном сайте Нижнеголовинского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» незаконным и обязании разместить данное решение на официальном сайте Нижнеголовинского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В обоснование требования указывает, что проведенной прокуратурой района проверкой соблюдения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления установлено, что Администрацией Нижнеголовинского сельсовета Лебяжьевского района Курганской области не исполняются требования законодательства о размещении информации в сети «Интернет». По состоянию на 26.08.2016 Администрацией на официальном сайте в сети «Интернет» не размещено Решение Нижнеголовинской сельской Думы от 04.04.2016 № 44 «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления Администрации Нижнеголовинского сельсовета и иных лиц их доходам». Опубликование нормативно-правовых актов, регламентирующих права и обязанности лиц, замещающих муниципальные должности, является обязанностью органов местного самоуправления, исполнение которой в том числе способствует профилактике и предотвращению коррупционных нарушений. Просит признать бездействия Администрации Нижнеголовинского сельсовета по не размещению Решения Нижнеголовинской сельской Думы от 04.04.2016 № 44 «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления Администрации Нижнеголовинского сельсовета и иных лиц их доходам» на официальном сайте Нижнеголовинского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» незаконным и обязании разместить данное решение на официальном сайте Нижнеголовинского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Представитель Административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело без своего участия в порядке упрощенного производства.

Представитель Административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствии.

Суд определил рассмотреть дело без участия неявившихся лиц, в порядке упрощенного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на официальном сайте в сети «Интернет» орган местного самоуправления обязан размещать информацию о нормотворческой деятельности, в том числе муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими.

По смыслу ст.ст. 3, 7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» принцип открытости деятельности публичных субъектов, предусматривающий создание механизмов общественного контроля за их деятельностью, обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов власти является одним из эффективных механизмов противодействия коррупции.

На основании ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты.

В соответствии с ч. 7.1 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, иных лиц, замещающих муниципальные должности, возлагаются обязанности соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В данном случае затрагиваются права неопределенного круга лиц - пользователей информации, осуществляющих поиск информации о деятельности органов местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, требования прокурора являются обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Лебяжьевского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Нижнеголовинского сельсовета Курганской области удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Нижнеголовинского сельсовета по не размещению Решения Нижнеголовинской сельской Думы от 04.04.2016 № 44 «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления Администрации Нижнеголовинского сельсовета и иных лиц их доходам» на официальном сайте Нижнеголовинского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» незаконным.

Обязать Администрацию Нижнеголовинского сельсовета разместить Решение Нижнеголовинской сельской Думы от 04.04.2016 № 44 «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления Администрации Нижнеголовинского сельсовета и иных лиц их доходам» на официальном сайте Нижнеголовинского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы, представления через Лебяжьевский районный суд Курганской области.

Судья Бесмельцев А.В.