Гражданский кодекс часть 1

представителя заинтересованного лица - избирательного объединения Шарыповское местное (районное) отделение КРО ПП КПРФ Лобастова А.С., действующего на основании постановления Бюро Комитета КРО ПП КПРФ от 28.09.2018,

заинтересованного лица ФИО1, действующей на основании решения ОИК № от 06.08.2020 №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Шарыповского окружного Совета депутатов первого созыва по одномандатному избирательному округу № о признании незаконным и отмене решения Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Шарыповского окружного Совета депутатов первого созыва по одномандатному избирательному округу № от 06 августа 2020 года № «О регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Шарыповского окружного Совета депутатов Красноярского края первого созыва, выдвинутого Шарыповским местным (районным) отделением Красноярского регионального (краевого) отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по одномандатному избирательному округу №»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с административным исковым заявлением к Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Шарыповского окружного Совета депутатов первого созыва по одномандатному избирательному округу № (далее - ОИК №) о признании незаконным и отмене решения ОИК № от 06.08.2020 № о регистрации ФИО1 в качестве кандидата в депутаты Шарыповского окружного Совета депутатов первого созыва по одномандатному избирательному округу №, выдвинутого избирательным объединением Шарыповское местное (районное) отделение Красноярского регионального (краевого) отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» (далее - Шарыповское местное (районное) отделение КРО ПП КПРФ. Требования мотивированы тем, что решением ОИК № от 06.08.2020 № ФИО1 зарегистрирована кандидатом в депутаты Шарыповского окружного Совета депутатов первого созыва по одномандатному избирательному округу №. Административный истец полагает, что регистрация ФИО1 в качестве кандидата в депутаты была произведена ОИК № с существенным нарушением норм действующего законодательства, ввиду чего указанное решение ОИК № от 06.08.2020 № подлежит отмене. Так, в нарушение требования п.2.2 ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ, ФИО1 представила в ОИК № незаверенную копию паспорта и подтверждающих сведения документов. Кроме того, ФИО1 представила в ОИК № незаверенную копию свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации - Красноярского регионального (краевого) отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» (далее - КРО ПП КПРФ). Фактически, ОИК №, проверив представленные ФИО1 документы, должна была отказать ей в регистрации, поскольку не были представлены заверенные копии паспорта (отдельных страниц паспорта), иных подтверждающих сведения документов, а также свидетельства о государственной регистрации избирательного объединения.

Также административный истец указывает на следующие обстоятельства, влекущие отмену указанного решения ОИК №:

- представленный избирательным объединением в ОИК № протокол конференции от 30.03.2020 которым приняты все основные решения: о выдвижении кандидатов в депутаты (как по списку, так и по округам), о назначении уполномоченных представителей избирательного объединения (в том числе уполномоченного представителя по финансовым вопросам), о печати избирательного объединения, не содержит подписи секретаря заседания ФИО10, в связи с чем грубо нарушены требования к форме данного документа;

- представленный заинтересованным лицом в ОИК № список уполномоченных представителей избирательного объединения не соответствует установленной законом форме и подписан первым секретарём Шарыповского местного (районного) отделения КРО ПП КПРФ,

- согласование общетерриториального списка Шарыповского местного (городского) отделения с КРО ПП КПРФ отсутствует; имеется лишь согласование по одномандатным округам. При этом подпись ФИО11 в согласовании по одномандатным округам в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени КРО ПП КПРФ, проставлена 10.07.2020, при том, что согласно выписке из ЕГРЮЛ, соответствующая запись в отношении ФИО11 внесена в реестр только 20.07.2020, то есть на десять дней позже, что ставит под сомнение подлинность и юридическую силу представленного в ОИК № документа;

- избирательным объединением в ОИК № не представлены копии учредительных документов о создании заинтересованного лица. В частности, постановлением внеочередного VI пленума комитета КРО ПП КПРФ от 13.01.2010 предписано провести учредительные собрания по созданию местных отделений (в том числе в Шарыповском районе (п. 3)) в срок до 16.01.2010 (п. 4), однако, сами эти документы об учреждении местного отделения в Шарыповском районе заинтересованным лицом в ОИК № не представлены;

- ФИО12 не дал своего согласия быть уполномоченным представителем заинтересованного лица по финансовым вопросам, поскольку в его заявлении, представленном в ОИК №, отсутствует как подпись, так и дата;

- доверенность на ФИО12 выдана 31.03.2020 сроком на три месяца, следовательно, срок действия доверенности истёк к моменту предоставления в ОИК № первого финансового отчёта.

По мнению административного истца выявленные недостатки касаются как факта наличия (отсутствия) полномочий у избирательного объединения Шарыповское местное (районное) отделение КРО ПП КПРФ выдвигать кандидатов в депутаты по одномандатным округам, так и самой правоспособности указанного избирательного объединения. Кроме того, выявленные недостатки касаются также грубого нарушения требований, предъявляемых действующим законодательством к форме документов, представленных в ОИК № кандидатом в депутаты ФИО1

На основании изложенного, административный истец полагает, что у ОИК № не было оснований для принятия решения о регистрации ФИО1 в качестве кандидатов депутаты Шарыповского окружного Совета депутатов первого созыва по одномандатному избирательному округу №, выдвинутого избирательным объединением Шарыповское местное (районное) отделение КРО ПП КПРФ.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, ходатайств суду не представил.

Представитель административного ответчика - Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Шарыповского окружного Совета депутатов первого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО3, действующая на основании доверенности и диплома, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, согласно письменного ходатайства, просила о рассмотрении административного дела в свое отсутствие. Представила суду письменное возражение, в котором возражала против удовлетворения исковых требований административного истца, полагая вынесенное решение ОИК № в отношении ФИО1 законным и обоснованным. Указала, что действующее избирательное законодательство не дает самостоятельных оснований для отказа в регистрации кандидата вследствие ненадлежащего оформления документов. Поскольку Шарыповское местное (районное) отделение КРО ПП КПРФ не является юридическим лицом, им представлена копия Постановления внеочередного Пленума о создании местных отделений политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».

Доводы истца о том, что протокол конференции от 30.03.2020 не подписан секретарем заседания не соответствует действительности, так как оригинал Протокола конференции 30.03.2020 Шарыповского местного (районного) отделения КРО ПП КПРФ имеется в документах кандидата ФИО13 и подписан секретарем заседания ФИО10 Представление списка уполномоченных представителей избирательного объединения для выдвижения и регистрации по одномандатным избирательным округам не требуется. По поводу согласования общетерриториального списка КПРФ, и не соответствия подписи ФИО11, указала, что указанные в административном иске документы вообще отсутствуют, и не являются необходимыми для уведомления и регистрации кандидатов по одномандатному округу. Административный истец указывает, что в ОИК № не предоставлены учредительные документы о создании Шарыповского местного (районного) отделения КРО ПП КПРФ, это не соответствует действительности, поскольку протокол о создании предоставлен. В представленных документах кандидата ФИО1 не имеется список уполномоченных представителей по финансовым вопросам, так как такие документы для выдвижения и регистрации кандидатов не требуются по одномандатным избирательным округам. Также, представитель административного ответчика считает, что административный иск подписан ненадлежащим истцом, так как подпись не соответствует подписи ФИО2, поскольку по достоверным сведениям ФИО2 находится <адрес>, где работает вахтовым методом, откуда в период до 17 августа 2020 не выезжал за пределы места работы и подписать исковое заявление в суд не мог.

Учитывая вышеизложенное, представитель административного ответчика считает, что решение ОИК № от 06.08.2020 № «О регистрации ФИО1 в качестве кандидата в депутаты Шарыповского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутого избирательным объединением Шарыповское районное (местное) отделение Красноярского регионального (краевого) отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» принято без нарушений действующего избирательного законодательства и отмене не подлежит.

Представитель заинтересованного лица - избирательного объединения Шарыповское местное (районное) отделение КРО ПП КПРФ Лобастов А.С., действующий на основании постановления Бюро Комитета КРО ПП КПРФ от 28.09.2018 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Заинтересованное лицо ФИО1, действующая на основании решения ОИК № от 06.08.2020 №, в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Согласно ч. 3 ст. 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в суд лиц, которые участвуют в административном деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и присутствие которых не было признано судом обязательным, не является препятствием для рассмотрения и разрешения указанного административного дела, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В порядке ч. 1 ст. 243 КАС РФ Избирательная комиссия Красноярского края о принятии к производству суда рассматриваемого административного искового заявления проинформирована надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, заключение старшего помощника прокурора, полагавшего, что требования административного искового заявления подлежат удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что предъявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

Согласно ч. 10 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

С административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор (ч. 11 ст. 239 КАС РФ).

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ).

Частью 1 статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ предусмотрено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными законами, суд может отменить решение соответствующей комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или иное решение комиссии (часть 5 статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ).

Основания для отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов регламентированы статьей 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Согласно части 6 статьи 76 указанного Федерального закона решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В силу части 1 статьи 244 КАС РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными.

Дополнительно выборы депутатов Шарыповского окружного Совета депутатов первого созыва регулируются также Законом Красноярского края от 02.10.2003 N 8-1411 (ред. от 21.11.2019) "О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае" (далее – Закон края N 8-1411).

Как установлено судом, Решением Избирательной комиссии Красноярского края № от 20.01.2020 полномочия избирательной комиссии муниципального образования Шарыповский муниципальный округ Красноярского края возложены на территориальную избирательную комиссию Шарыповского района Красноярского края.

Решением избирательной комиссии муниципального образования Шарыповский муниципальный округ Красноярского края от 20.02.2020 № назначены выборы депутатов Шарыповского окружного Совета депутатов первого созыва на 17.05.2020.

Решением избирательной комиссии муниципального образования Шарыповский муниципальный округ Красноярского края от 27.02.2020 № полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Шарыповского окружного Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № возложены на избирательную комиссию муниципального образования Шарыповский муниципальный округ Красноярского края.

На основании постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 03.04.2020 № «Об отложении голосования на выборах, референдумах на территории ряда субъектов Российской Федерации» было отложено голосование на выборах депутатов Шарыповского окружного Совета депутатов Красноярского края.

Решением избирательной комиссии муниципального образования Шарыповский муниципальный округ Красноярского края от 17.07.2020 № действия по подготовке и проведению выборов депутатов Шарыповского окружного Совета депутатов возобновлены с 29.07.2020.

Решением Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Шарыповского окружного Совета депутатов первого созыва по одномандатному избирательному округу № от 06.08.2020 №, ФИО1, выдвинутая избирательным отделением Шарыповским местным (районным) отделением КРО ПП КПРФ по одномандатному избирательному округу №, была зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты Шарыповского окружного Совета депутатов Красноярского края первого созыва.

Решением Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Шарыповского окружного Совета депутатов первого созыва по одномандатному избирательному округу № от 06.08.2020 № ФИО2, выдвинутый избирательным объединением Красноярское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократическая партия России, был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Шарыповского окружного Совета депутатов Красноярского края первого созыва.

Как следует из представленного суду подтверждения получения документов, представленных для уведомления о выдвижении избирательным объединением Шарыповским местным (районным) отделением КРО ПП КПРФ кандидата по одномандатному избирательному округу № на выборах депутатов Шарыповского окружного Совета депутатов <адрес> ФИО1, 29.07.2020 в избирательную комиссию муниципального образования Шарыповский муниципальный округ Красноярского края уполномоченным представителем Шарыповского местного (районного) отделения КРО ПП КПРФ Лобастовым А.С. были представлены в том числе:

- заявление кандидата ФИО1 о согласии баллотироваться;

- копия свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации Красноярского регионального (краевого) отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» от 25.10.2012,

-копия постановления внеочередного VI Пленума Комитета Красноярского регионального (краевого) отделения КПРФ от 13.01.2010,

- копия постановления VI Пленума комитета Красноярского регионального (краевого) отделения Политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» от 01.02.2014 о переименовании местных отделений,

- копия постановления Бюро Комитета КРО ПП КПРФ от 28.09.2018 об утверждении первых секретарей Комитетов местных отделений.

Представленная копия свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации Красноярского регионального (краевого) отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» от 25.10.2012 не заверена руководителем избирательного объединения – первым секретарем Комитета Шарыповского местного (районного) отделения КРО ПП КПРФ Лобастовым А.С., что не оспаривал в судебном заседании Лобастов А.С.

При этом документом о создании Шарыповского местного (районного) отделения КРО ПП КПРФ, то есть того избирательного объединения, которое выдвинуло кандидата ФИО1, административный ответчик и заинтересованные лица считают постановление внеочередного VI Пленума Комитета Красноярского регионального (краевого) отделения КПРФ от 13.01.2010, из которого следует, что Пленум крайкома КПРФ принял решение о создании местного отделения в границах муниципального образования Шарыповский район и поручил провести члену крайкома КПРФ ФИО22 учредительное собрание по созданию местного отделения в срок до 16 января 2010 года с предоставлением учредительных документов по созданию местного отделения КПРФ в Крайком партии до 17 января 2010 года.

Вместе с тем, изучив представленные документы согласиться с данными доводами административного ответчика и заинтересованных лиц суд не может, полагая, что указанное постановление документом о создании местного отделения политической партии не является на основании следующего.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5.2. ст. 26 Закона края № 8-1411, при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, глав муниципальных образований вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 23 и пункте 5 статьи 24 настоящего Закона, кандидаты, выдвинутые избирательными объединениями, представляют в соответствии с пунктом 9 статьи 24 настоящего Закона в соответствующие избирательные комиссии удостоверенную руководителем избирательного объединения копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании.

В пп. 25 ст. 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ разъяснено, что избирательное объединение - политическая партия, имеющая в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня. При проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, глав муниципальных образований избирательным объединением является также иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и которое создано в форме общественной организации либо общественного движения и зарегистрировано в соответствии с законом на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне, или соответствующее структурное подразделение указанного общественного объединения.

Согласно п.2 ст. 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях". Выдвижение кандидатов иными общественными объединениями осуществляется на съездах (конференциях, собраниях) указанных общественных объединений, их региональных или местных отделений тайным голосованием, а также с соблюдением иных требований, предъявляемых федеральным законом к выдвижению кандидатов для политических партий.

Пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ «О политических партиях» предусмотрено, что политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним.

Уставом политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», принятым II Чрезвычайным Съездом КПРФ 14 февраля 1993 года, (с изменениями и дополнениями от 27 мая 2017 года) предусмотрено, что местное отделение КПРФ создается и действует, как правило, на территории соответствующего органа местного самоуправления (муниципального образования) субъекта РФ с учетом особенностей его административно-территориального деления (район, город и так далее). Местные отделения входят в состав соответствующих региональных отделений КПРФ, при отсутствии в субъекте РФ регионального отделения ставятся на учет в ЦК КПРФ. При этом местное отделение КПРФ подлежит государственной регистрации только в случае принятия соответствующего решения ЦК КПРФ или его Президиумом (п.3.4 Устава).

Местное отделение КПРФ (городское, районное и так далее) создается на Учредительном собрании или Конференции членов КПРФ, как правило, на территории деятельности органа местного самоуправления (муниципального образования) по решению комитета или Бюро комитета соответствующего регионального отделения КПРФ с учетом особенностей административно-территориального деления субъекта РФ (п.5.1 Устава). Высшим руководящим органом местного отделения КПРФ является Конференция, проводимая не реже одного раза в два года (п.5.2 Устава). Решения Конференции принимаются в форме постановлений и резолюций (п.5.5 Устава).

С учетом изложенного суд полагает, что представленная в избирательную комиссию копия постановления внеочередного VI Пленума Комитета Красноярского регионального (краевого) отделения КПРФ от 13.01.2010 в отсутствие решения (постановления) Учредительного собрания или Конференции членов КПРФ, документом о создании местного отделения не является, поскольку 13.01.2010 Комитетом регионального отделения КПРФ было принято только решение о создании, местного отделения КПРФ в границах муниципального образования Шарыповский район, но не создано само местное отделение (п.6.7. Устава), поскольку положения п.5.1 Устава КПРФ напрямую предусматривают создание местного отделения на Учредительном собрании или Конференции членов КПРФ, по решению комитета или Бюро комитета соответствующего регионального отделения КПРФ.

Однако соответствующее решение (постановление) Учредительного собрания или Конференции членов КПРФ относительно Шарыповского местного (районного) отделения в избирательную комиссию муниципального образования Шарыповский муниципальный округ Красноярского края представлено не было, что не оспаривали заинтересованные лица в судебном заседании.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в нарушение действующего законодательства в избирательную комиссию муниципального образования Шарыповский муниципальный округ Красноярского края кандидатом ФИО1, выдвинутым Шарыповским местным (районным) отделением КРО ПП КПРФ, не представлен документ (решение) о создании данного избирательного объединения, что является существенным нарушением, которое не должно было повлечь регистрацию ФИО1 в качестве кандидата в депутаты от данного избирательного объединения в силу прямого указания пп. «в» п.24 ст.38 ФЗ Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и в безусловном порядке, независимо от наличия либо отсутствия иных нарушений, влечет отмену принятого 06.08.2020 решения № Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Шарыповского окружного Совета депутатов первого созыва по одномандатному избирательному округу №.

Вместе с тем, помимо указанного выше довода представителя административного истца, с которым суд соглашается и который влечет удовлетворение заявленных требований, суд полагает необходимым отразить при принятии решения позицию и относительно иных заявленных доводов административного истца.

Так, представителем административного истца было указано на то, что кандидатом ФИО1 в избирательную комиссию муниципального образования Шарыповский муниципальный округ Красноярского края были поданы не заверенные в установленном порядке копия паспорта и подтверждающие сведения документы.

С указанным доводом административного истца суд соглашается в силу следующего.

Согласно пункта 2 статьи 23 Закона края от 02.10.2003 N 8-1411, вместе с заявлением либо на основании пункта 5.7 статьи 26 настоящего Закона в иной срок представляются копия паспорта (отдельных страниц паспорта, определенных в соответствии с Федеральным законом) или документа, заменяющего паспорт гражданина, заверенная соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения, и заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.

В своих возражениях административный ответчик указывает на то, что ФИО1 в избирательную комиссию муниципального образования Шарыповский муниципальный округ Красноярского края были представлены подлинники паспорта, документа о месте работы, при этом копии представленных документов были изготовлены с подлинников заместителем председателя окружной избирательной комиссии №, то есть достоверность указанных документов была подтверждена посредством представления избирательной комиссии подлинников вышеуказанных документов, в связи с чем, нарушений не допущено.

С указанным доводом административного ответчика суд не может согласиться, поскольку действующими нормативными актами не предусмотрен порядок изготовления и заверения копий документов кандидатов членами избирательной комиссии, следовательно, полномочий на заверение указанных документов у заместителя председателя окружной избирательной комиссии № не имелось, сам кандидат копию своего паспорта и иных документов не заверял, что не оспаривала ФИО1 в судебном заседании.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии нарушения, допущенного ФИО1 при подаче документов в избирательную комиссию муниципального образования Шарыповский муниципальный округ Красноярского края, поскольку фактически ею не была представлена заверенная надлежащим образом копия паспорта и иных документов.

Довод административного истца о том, что ФИО1 при подаче документов была приложена копия документа о государственной регистрации избирательного объединения, не удостоверенная руководителем избирательного объединения, также заслуживает внимания суда, в силу следующего.

Согласно п. «а» ч.5.2. ст. 26 Закона края от 02.10.2003 N 8-1411, при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, глав муниципальных образований вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 23, пунктах 5 и 5.1 статьи 24 настоящего Закона, кандидаты, выдвинутые избирательными объединениями, представляют в соответствии с пунктом 9 статьи 24 настоящего Закона в соответствующие избирательные комиссии удостоверенную руководителем избирательного объединения копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании.

Согласно ч.5.3. ст. 26 Закона края от 02.10.2003 N 8-1411, в случае если избирательным объединением выдвинуто несколько кандидатов по многомандатному избирательному округу, а также в случае если на избирательную комиссию возложены полномочия нескольких окружных избирательных комиссий и избирательным объединением выдвинуты кандидаты по нескольким одномандатным (многомандатным) избирательным округам, в избирательную комиссию, осуществляющую регистрацию кандидатов, документы, предусмотренные подпунктами "а" и "б" пункта 5.2 настоящей статьи, может представить уполномоченный представитель избирательного объединения либо первый представивший указанные документы кандидат, выдвинутый этим избирательным объединением. В таких случаях иные кандидаты, выдвинутые этим избирательным объединением, документы, предусмотренные подпунктами "а" и "б" пункта 5.2 настоящей статьи, в эту же избирательную комиссию могут не представлять.

В своих возражениях административный ответчик ссылается на то, что уполномоченным представителем избирательного объединения ранее в избирательную комиссию муниципального образования Шарыповский муниципальный округ Красноярского края было представлено свидетельство, удостоверенное руководителем избирательного объединения, однако доказательства в подтверждение указанного довода в материалы дела представлены не были, в связи с чем, суд приходит к выводу о нарушении ФИО1 порядка подачи документов, выразившееся в их ненадлежащем оформлении.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными доводы административного истца о наличии нарушений при оформлении документов кандидата в депутаты ФИО1, при которых у избирательной комиссии имелись основания для отказа в регистрации указанного кандидата.

При этом довод административного истца о наличии грубых нарушений при оформлении протокола конференции от 30.03.2020, в ходе рассмотрения дела не нашел подтверждения, поскольку имеющийся в материалах дела пакет документов, представленный 31.03.2020 ФИО1 в избирательную комиссию, содержит протокол конференции Шарыповского местного (районного) отделения Красноярского регионального (краевого) отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», в котором имеется подпись председательствующего А.С. Лобастова, а также секретаря заседания ФИО10, в связи с чем нарушений при оформлении протокола судом не установлено.

Доводы административного истца о несоответствии установленной законом форме списка уполномоченных представителей избирательного объединения, а также об отсутствии согласования общетерриториального списка не принимаются судом во внимание в силу неверного толкования истцом норм материального права, поскольку предоставление согласования общетерриториального списка, а также списка уполномоченных представителей избирательного объединения не требуется при предоставлении кандидатом в депутаты по одномандатным избирательным округам документов в избирательную комиссию.

Кроме того, действующими нормативными актами не предусмотрено представление кандидатом списка уполномоченных представителей избирательного объединения, следовательно, доводы административного истца об отсутствии согласия ФИО12 быть уполномоченным представителем по финансовым вопросам, нарушениях, допущенных при оформлении доверенности, отклоняется судом в силу их необоснованности. Доверенность ФИО12 от 31.03.020, о которой указывает административный истец, ФИО1 в избирательную комиссию не предоставлялась.

Утверждение административного истца относительно отсутствия полномочий у первого секретаря Комитета Красноярского регионального (краевого) отделения Политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» ФИО11 на подписание общетерриториального списка кандидатов в депутаты Шарыповского окружного Совета депутатов Красноярского края шестого созыва, отклоняется судом, поскольку согласование списка по одномандатным округам производилось председателем ЦК КПРФ ФИО15 27.03.2020.

Доводы представителя административного ответчика о том, что административный иск подписан ненадлежащим истцом в связи с нахождением ФИО2 на работе вахтовым методом в <данные изъяты>, ничем не подтверждены и судом не принимаются.

С учетом вышеизложенного, в силу ч. 1 ст. 244 КАС РФ суд находит предъявленный административный иск подлежащим удовлетворению по изложенным в настоящем решении доводам, в связи с чем, решение Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Шарыповского окружного Совета депутатов первого созыва по одномандатному избирательному округу № от 06 августа 2020 года № «О регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Шарыповского окружного Совета депутатов Красноярского края первого созыва, выдвинутого Шарыповским местным (районным) отделением Красноярского регионального (краевого) отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по одномандатному избирательному округу №» является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Шарыповского окружного Совета депутатов первого созыва по одномандатному избирательному округу № о признании незаконным и отмене решения Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Шарыповского окружного Совета депутатов первого созыва по одномандатному избирательному округу № от 06 августа 2020 года № «О регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Шарыповского окружного Совета депутатов Красноярского края первого созыва, выдвинутого Шарыповским местным (районным) отделением Красноярского регионального (краевого) отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по одномандатному избирательному округу №», удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Шарыповского окружного Совета депутатов первого созыва по одномандатному избирательному округу № от 06 августа 2020 года № «О регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Шарыповского окружного Совета депутатов Красноярского края первого созыва, выдвинутого Шарыповским местным (районным) отделением Красноярского регионального (краевого) отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по одномандатному избирательному округу №».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда, в течение в течение пяти дней со дня принятия решения судом путем подачи жалобы через Шарыповский городской суд Красноярского края.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 28 августа 2020 года.

Мотивированное решение суда составлено 30 августа 2020 года.

Председательствующий