Гражданский кодекс часть 1

Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Плотниковой М.П., при секретаре судебного заседания Вареник К.В., с участием старшего помощника прокурора г. Березовского Свердловской области Нурмухаметова Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Березовского Свердловской области, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, размещение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

прокурор г. Березовского, действующий в защиту прав неопределенного круга лиц, обратился с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, размещение которой запрещено в Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой г. Березовского проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению запрещенной и ограниченной к распространению информации в сети интернет, выявлена страница сайта с URL-адресом: *** . На странице сайта с URL-адресом: *** организована публичная оферта о продаже трудовых книжек, с заполненными графами о месте работы, путем внесения заведомо недостоверных сведений. Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет фактически является распространением запрещенной информации. Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом помощника прокурора г. Березовского Быкова А.И., актом проверки соблюдения законодательства Российской Федерации, снимками (скриншотами) страницы сайта. Вход на страницу сайта свободный для неограниченного круга граждан, в том числе и несовершеннолетних, не требует предварительной регистрации, доступ к указанной информации не защищен контент-фильтрацией, какого-либо пароля для доступа в сеть Интернет и подтверждения лицом, желающим получить пароль для доступа, возраста 18 лет не требуется, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта может любой интернет-пользователь. Установить владельцев, собственников и иных правообладателей вышеуказанных сайтов в ходе проверки не представилось возможным.

Прокурор просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте с URL-адресом: *** , информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу для включения указателя страницы сайта *** в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Березовского Нурмухаметов Н.Ф., доводы и требования административного иска поддержал.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой г. Березовского Свердловской области проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

По ее результатам установлено, на странице сайта с URL-адресом: *** организована публичная оферта о продаже трудовых книжек, с заполненными графами о месте работы, путем внесения заведомо недостоверных сведений. Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации. По результатам изучения Интернет-сайта *** в ходе проверки установлено, что на указанном сайте организована публичная оферта о продаже трудовых книжек, с заполненными графами о месте работы, путем внесения заведомо недостоверных сведений с использованием сети интернет. Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации. Установить владельцев, собственников и иных правообладателей вышеуказанного сайта предпринятыми прокуратурой г. Березовского мерами не представилось возможным.

По смыслу положений 29, 55 Конституции Российской Федерации, федеральным законом могут быть ограничены права и свободы человека и гражданина, в том числе право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию, в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пп. 1, 6 ст.10Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Закона).

В силу ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено судом в судебном заседании, следует из материалов дела, в том числе рапорта, акта проверки соблюдения законодательства, скриншотов сайта, в ходе проверки соблюдения федерального законодательства в сфере противодействия распространениюзапрещенной и ограниченной краспространениюинформациив сети Интернет, истцом в сети Интернет выявлен сайт с URL адресом *** , нарушающий прав неопределенного круга лиц путем продажи трудовых книжек с заполненными графами о месте работы, путем внесения заведомо недостоверных сведений, с использованием сети Интернет. На данном сайте пользователю предоставляется доступ кинформации, запрещенной краспространениюна территории Российской Федерации. Вход на интернет-сайт свободный для неограниченного круга граждан, не требует предварительной регистрации, доступ к указаннойинформациине защищен контент-фильтрацией.

Открытый доступ к указаннойинформациинарушает установленные действующим законодательством запреты и в силу этого представляет реальную угрозу неопределенному кругу лиц, побуждает данный неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность, может способствовать их совершению. В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказаннаяинформациядолжна быть запрещена краспространениюна территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июня 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июня 2006 года №149-ФЗ основанием для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение Реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 «Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении: информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

В соответствии с ч. 1 ст.66 Трудового кодекса Российской Федерациитрудоваякнижкаустановленного образца является основным документом отрудовойдеятельности итрудовомстаже работника.

В соответствии с ч. 2 ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель (за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведеттрудовыекнижкина каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

Ст.14.1Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или специального разрешения (лицензии).

Ст.289Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за учреждение должностным лицом организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность, либо участие в управлении такой организацией лично или через доверенное лицо вопреки запрету, установленному законом, если эти деяния связаны с предоставлением такой организации льгот и преимуществ или с покровительством в иной форме.

Ст.327Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 № 225 «Об утверждении правил ведениятрудовыхкнижек, изготовления бланковтрудовойкнижкии обеспечения ими работодателей» работодатель (за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведеттрудовыекнижкина каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, если работа у данного работодателя является для работника основной. Работодатель – физическое лицо, являющийся индивидуальным предпринимателем, обязан веститрудовыекнижкина каждого работника в порядке, установленномТрудовымкодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель – физическое лицо, не являющийся индивидуальным предпринимателем, не имеет права производить записи втрудовыхкнижкахработников и оформлятьтрудовыекнижкиработникам, принимаемым на работу впервые.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 16 апреля 2003 № 225 «Об утверждении правил ведениятрудовыхкнижек, изготовления бланковтрудовойкнижкии обеспечения ими работодателей» все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся втрудовуюкнижкуна основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении – в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

При этом на сайте *** размещены информация о продаже трудовых книжек с заполненными графами о месте работы, путем внесения заведомо недостоверных сведений.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, и интересов Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и необходимости признания информации, размещенной на сайте с URL-адресом: *** информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение суда является основанием для включения электронной страницы сайта с адресом: *** в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск прокурора г. Березовского Свердловской области, предъявленного в защиту неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте с URL-адресом: *** информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение суда является основанием для включения электронной страницы сайта с адресом: https://spravkos-nadom.com/trudovye-knizhki-so-stazhem в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.

Председательствующий М.П. Плотникова