Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ермаковского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Араданского сельсовета о признании бездействия незаконным, обязании разместить информацию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ермаковского района Красноярского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать бездействие администрации Араданского сельсовета, выразившееся в непринятии мер к размещению информации о муниципальной программе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на официальном сайте системы ГИС ЖКХ в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет»htts://dom.gosuslugi.ru/, незаконным. Обязать администрацию Араданского сельсовета Красноярского края в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте системы ГИС ЖКХ в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» htts://dom.gosuslugi.ru/ информацию о муниципальной программе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, действующей на территории Араданского сельсовета.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой Ермаковского района проведена проверка исполнения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в части раскрытия информации органами местного самоуправления на сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства. В ходе проведения которой установлено, что на официальном сайте системы в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» htts://dom.gosuslugi.ru/ администрацией Араданского сельсовета не размещена в ГИС ЖКХ информация о муниципальной программе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. В связи с выявленным нарушением в адрес главы администрации Араданского сельсовета 15 февраля 2019 года внесено представление, по результатам рассмотрения которого меры к размещению указанной информации не приняты. Отсутствие указанных сведений препятствует сбору, обработке информации для ее включения в информационную систему ГИС ЖКХ, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ермаковского района Красноярского края Флегентова О.С. от исковых требований в части обязания администрации Араданского сельсовета Красноярского края в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» htts://dom.gosuslugi.ru/ информацию о муниципальной программе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, действующей на территории Араданского сельсовета предоставила отказ, в остальной части поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика Администрации Араданского сельсовета о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Определением Ермаковского районного суда Красноярского края от 21 июня 2019 года в связи с отказом истца от иска в части исковых требований об обязании администрации Араданского сельсовета Красноярского края в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте системы ГИС ЖКХ в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» htts://dom.gosuslugi.ru/ информацию о муниципальной программе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, действующей на территории Араданского сельсовета, производство по иску в данной части прекращено.

Выслушав мнение участвующего в деле прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 2 ЖК РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются:

1) открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;

2) достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления;

3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом;

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством;

К субъектам, размещающим информацию в системе (далее - поставщики информации) относятся - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Состав информации размещаемой в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства органами местного самоуправления установлен разделом 6 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», к которой относится в том числе информация о муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, информация о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации, информация о готовности к отопительному сезону (периоду) объектов жилищно-коммунального хозяйства, информация об иных муниципальных программах в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Ермаковского района проверки исполнения администрацией Араданского сельсовета исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в части раскрытия информации органами местного самоуправления на сайте ГИС ЖКХ, установлено, что администрацией Араданского сельсовета не размещена в ГИС ЖКХ информация о муниципальной программе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

По результатам проведения данной проверки в адрес Главы Араданского сельсовета направлено представление прокурора от 15 февраля 2019 года с требованием безотлагательно рассмотреть представление и в течение месяца со дня его внесения принять меры по устранению допущенных нарушений закона, о результатах рассмотрения письменно сообщить прокурору Ермаковского района.

Согласно сведений с сайта системы ГИС ЖКХ в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» htts://dom.gosuslugi.ru/ от 20 мая 2019 года информация о муниципальной программе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности администрацией Араданского сельсовета не размещена.

В судебном заседании, представителем административного истца заявлен отказ от требований в части обязания административного ответчика разместить информацию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с добровольным исполнением требований прокурора, в связи с чем судом дело в данной части прекращено.

При установленных обстоятельствах, учитывая, то что на момент направления административного иска в суд требования прокурора исполнены не были, то есть, администритвным ответчиком обязанность по размещению информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не была исполнена, исковые требования в части признания бездействия незаконным подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора в части признания незаконным бездействия администрации Араданского сельсовета, выразившееся в непринятии мер к размещению информации о муниципальной программе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на официальном сайте Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» htts://dom.gosuslugi.ru/, являются подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ермаковского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Араданского сельсовета о признании бездействия незаконным, обязании разместить информацию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», удовлетворить.

Признать бездействие администрации Араданского сельсовета, выразившееся в непринятии мер к размещению информации о муниципальной программе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на официальном сайте Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» htts://dom.gosuslugi.ru/, незаконным.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ермаковский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Г. Максиян

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 26 июня 2019 года.