Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КБР – государственного регистратора ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

заинтересованного лица ФИО4,

представителя заинтересованного лица ФИО4 – ФИО5, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КБР, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КБР ФИО3 о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в лице своего представителя ФИО2 обратилась в Прохладненский районный суд КБР с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КБР (далее – Росреестр по КБР), в котором просит признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ за № в государственной регистрации перехода прав на 1/2 долю недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № и возложить на Росреестр по КБР обязанность зарегистрировать переход права собственности на 1/2 долю вышеуказанного недвижимого имущества.

В обоснование заявленных требований указано на то, что истице ФИО1 на праве собственности принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>ДД.ММ.ГГГГ между истицей ФИО1 и ФИО6 был заключен договор дарения вышеуказанного имущества, который был нотариально удостоверен. В тот же день ФИО1 обратилась в Росреестр по КБР с заявлением о регистрации перехода права собственности на подаренное ею имущество ФИО6. Однако уведомлением государственного регистратора Росреестра по КБР ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ истице ФИО7 было отказано в государственной регистрации перехода права общей долевой собственности на вышеуказанное недвижимое имущество. Отказ мотивирован неустранением в течение срока приостановления причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации перехода прав. В качестве основания для приостановления регистрации было указано противоречие между заявленными ФИО1 правами и уже зарегистрированным в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРП), а именно согласно государственного кадастра недвижимости под кадастровым номером № числится нежилое помещение; заявление о переходе права общей долевой собственности ФИО1 также представлено на нежилое помещение, тогда как согласно сведений из ЕГРН за ней числится за указанным кадастровым номером право собственности на жилое помещение (квартиру).

Указанный отказ является незаконным, так как с 01 января 2017 года вступил в силу №218-ФЗ от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости» (далее №218-ФЗ), при этом №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним утратил силу.

Согласно ч.2 ст.7 №218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме и состоит из кадастра недвижимости, реестра прав на недвижимость, реестровых дел, кадастровых карт и т.д.

В соответствии с ч.6 ст.72 №218-ФЗ сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 данного закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно статье 8 №218-ФЗ следует, что в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости (ч.1 ст.8 Закона).

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах, и сведения, которые в соответствии с частями 1-3 статьи 38 №218-ФЗ вносятся в уведомительном порядке (ч. 3 ст.8 Закона).

Пунктом 10 части 5 статьи 8 №218-ФЗ назначение помещения (жилое или нежилое) отнесено к дополнительным сведениям об объекте недвижимости, вносимым в кадастр недвижимости.

Анализ перечисленных выше норм права в их взаимосвязи со ст.9 №218-ФЗ, в которой перечислены основные и дополнительные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества, вносимые в реестр прав, показывает, что назначение (жилое или нежилое) помещения относится к сведениям об объекте недвижимости, а не к сведениям о зарегистрированных правах.

Таким образом, противоречий между заявленным истцом ФИО1 правом собственности на 1/2 долю в общей долевой собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> и сведениями из ЕГРП о зарегистрированном за нею правом собственности на ту же недвижимость, не имеется.

В связи с этим государственный регистратор Росреестра по КБР незаконно приостановил, а затем и отказал ДД.ММ.ГГГГ истице в государственной регистрации перехода прав на 1/2 долю вышеуказанного недвижимого имущества, ссылаясь на наличие противоречий между заявленными правами ФИО1 и ранее зарегистрированными правами в отношении 1/2 доли права на объект недвижимого имущества, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

В связи с этим истец просил обязать Росреестр по КБР зарегистрировать переход права собственности на 1/2 долю в праве на объект недвижимого имущества кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в нем привлечен в качестве административного ответчика – государственный регистратор Росреестра по КБР ФИО3.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержал исковые требования в полном объеме по вышеизложенным основаниям и просил их удовлетворить.

Государственный регистратор ФИО3 (ответчик), а также представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КБР на основании доверенности, исковые требования не признал и просил их отклонить за необоснованностью, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ в Росреестр по КБР поступило заявление от представителя ФИО1 – Л.Е.А. с приложенными документами на регистрацию перехода права общей долевой собственности на нежилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. При экспертизе представленных документов было выявлено противоречие между заявленными правами ФИО1 и ранее зарегистрированными за ней правами, а именно ФИО1 просила зарегистрировать переход права согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ 1/2 доли нежилого помещения, кадастровый №, находящегося по адресу: <адрес>, тогда как по данным ЕГРН за ней ранее было зарегистрировано право на 1/2 долю двухкомнатной квартиры, назначение жилое, кадастровый №, расположенной по адресу: <адрес>. Указанные противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными в соответствии с п.3 ч.1 ст.26 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» явились основанием для приостановления действий по регистрации перехода права на вышеуказанное недвижимое имущество, о чем истице было сообщено уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. В указанном уведомлении истице ФИО1 было рекомендовано в срок до ДД.ММ.ГГГГ внести соответствующие изменения в ЕГРН с представлением необходимых документов. Поскольку истицей в течение срока приостановления не были устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации перехода прав, на основании ст.27 №218-ФЗ истице правомерно было отказано ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации перехода прав на 1/2 долю вышеуказанного недвижимого имущества.

ФИО4 и его представитель ФИО5 просили суд исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения, ссылаясь на законность отказа ФИО1 в государственной регистрации перехода прав на 1/2 долю недвижимого имущества государственным регистратором, поскольку за ней в ЕГРН зарегистрировано право собственности на 1/2 долю двухкомнатной квартиры, назначение жилое, общая площадь <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, а согласно представленным истицей на регистрацию документам, а именно договору дарения 1/2 доли нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровому паспорту помещения, следует, что истица подарила ФИО6 и просит зарегистрировать переход права собственности на 1/2 долю нежилого помещения, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, помещение 1. Поскольку между заявленными правами ФИО1 и ранее зарегистрированными в ЕГРН имелись вышеуказанные противоречия, то государственный регистратор на законных основаниях(в силу статей 26,27 №218-ФЗ) приостановил, а затем отказал в регистрации перехода прав ФИО1 на вышеуказанное недвижимое имущество.

Административный истец ФИО1, заинтересованное лицо ФИО6, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, причин уважительности не представили, не ходатайствовали об отложении дела, в связи с чем на основании ст.150 и части 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, ответчика – государственного регистратора ФИО3, являющегося также представителем Росреестра по КБР, заинтересованное лицо ФИО4 и его представителя ФИО5, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, содержание права, основание его возникновения.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 в лице своего представителя Л.Е.А. заключила договор дарения с ФИО6, согласно которому подарила последней 1/2 долю в праве общей долевой собственности на нежилое помещение, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>. Указанный договор был нотариально удостоверен (л.д.7).

В тот же день истица ФИО1 в лице своего представителя Л.Е.А. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике (ГУ ФРС КБР) с заявлением о регистрации перехода прав на вышеуказанное недвижимое имущество на ФИО6, на основании вышеуказанного договора дарения 1/2 доли недвижимого имущества.

На момент подачи вышеуказанного заявления о регистрации перехода прав на недвижимое имущество отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащие в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), регулируются федеральным законом №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее №218-ФЗ), от 13.07.2015 года, вступившим в законную силу с 01 января 2017 года.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.26 №218-ФЗ, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Согласно ст.27 вышеназванного закона, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ГУ ФРС КБР Т.А.В. в адрес истицы ФИО1 было направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации перехода прав в отношении объекта недвижимости: кадастровый № двухкомнатная квартира, назначение: жилое; общая площадь <данные изъяты> кв.м., этаж 1, адрес нахождения: <адрес>, на основании п.3 ч.1 ст.26 №218-ФЗ по тем основаниям, что имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными, а именно по данным государственного кадастра недвижимости под кадастровым номером № числится нежилое помещение, заявление о переходе права общей долевой собственности также представлено на нежилое помещение, а в Едином государственном реестре недвижимости за ФИО1 зарегистрировано право общей долевой собственности на квартиру, назначение: жилое.

Суд находит действия государственного регистратора по приостановлению государственной регистрации перехода прав ФИО1 к ФИО6 на 1/2 долю общей долевой собственности на нежилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № соответствующими п.3 ч.1 ст.26 №218-ФЗ, поскольку в представленных ФИО1 на регистрацию документах имелись противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами. Так, согласно представленным ФИО1 государственному регистратору ГУ ФРС КБР документов – заявления о государственной регистрации перехода прав в отношении объекта недвижимости, договора дарения 1/2 доли нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из государственного кадастра недвижимости, следует, что истица просит зарегистрировать переход права собственности на 1/2 долю нежилого помещения, общей площадью <данные изъяты> кв.м., под вышеуказанным кадастровым номером, между тем, согласно ЕГРП за ней ранее на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10) зарегистрировано право на 1/2 долю двухкомнатной квартиры, назначение : жилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенной по адресу: <адрес>.

Доводы истца об отсутствии противоречий между заявленными ФИО1 правами и ранее зарегистрированными на вышеуказанный спорный объект недвижимости, поскольку на основании п.10 ч.5 ст.8 №218-ФЗ назначение помещения (жилое или нежилое) отнесено к дополнительным сведениям об объекте недвижимости, к сведениям о зарегистрированных правах не относится, суд находит необоснованными, поскольку в представленных на регистрацию документах имелись противоречия не только в назначении объекта недвижимости, но и в площади указанного объекта (согласно сведениям из ЕГРП за ФИО1 зарегистрирована 1/2 доля квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м., а в договоре дарения от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровом паспорте, приложенных к заявлению о регистрации перехода права собственности на ФИО6 площадь отчуждаемого помещения не <данные изъяты> кв.м., а <данные изъяты> кв.м.).

При вышеуказанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что государственным регистратором на законных основаниях, а именно в соответствии с п.3 ч.1 ст.26 №218-ФЗ была приостановлена государственная регистрация перехода прав истицы ФИО1 на вышеуказанное недвижимое имущество.

Из содержания уведомления государственного регистратора Росреестра по КБР от ДД.ММ.ГГГГ, которое было получено представителем истицы Л.Е.А.ДД.ММ.ГГГГ, следует, что истице ФИО7 было рекомендовано устранить имеющиеся противоречия – внести соответствующие изменения в ЕГРП с предоставлением необходимых документов в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку истицей ФИО1 в течение срока приостановления государственной регистрации перехода прав согласно договору дарения 1/2 доли недвижимости не были устранены причины, препятствующие осуществлению данной государственной регистрации, то соответственно государственным регистратором ГУ ФРС КБР ФИО3 в соответствии с требованиями ст.27 №218-ФЗ было отказано истице ФИО1 в осуществлении государственной регистрации перехода прав на вышеуказанное недвижимое имущество.

При вышеуказанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 о признании незаконным отказа государственного регистратора ГУ ФРС КБР ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации перехода прав ФИО1 в отношении 1/2 доли недвижимого имущества под кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, удовлетворению не подлежат.

Часть 1 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, принимается по правилам, установленным главой 15 названного кодекса.

Согласно части 2 названной статьи по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, требование о возложении на административного ответчика обязанности зарегистрировать переход права собственности ФИО1 на 1/2 долю вышеуказанного недвижимого имущества, подаренного ФИО6 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, также не подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КБР, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КБР ФИО3 о признании незаконным отказа в государственной регистрации перехода прав в отношении 1/2 доли в праве на объект недвижимого имущества кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, выраженный в уведомлении об отказе от ДД.ММ.ГГГГ№, и возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КБР зарегистрировать переход права собственности на 1/2 долю в праве на объект недвижимого имущества кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд КБР через Прохладненский районный суд КБР в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.А.Марьяш

Решение в окончательной форме принято 02 ноября 2017 года.