Гражданский кодекс часть 1

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Терновского Р.А., с участием представителя административного истца Подхалюзина В.А., а также представителя административных соответчиков и заинтересованного лица Чоповской Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №<данные изъяты> Семилетко Антона Николаевича об оспаривании решения заместителя начальника филиала «Северный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс»), связанного с исключением административного истца из списка военнослужащих, подлежащих внеочередному жилищному обеспечению,

У С Т А Н О В И Л:

Семилетко обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнений, просит признать незаконным и отменить решение заместителя начальника филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ№ в части исключения его права на внеочередное обеспечение жильем в связи с достижением его дочерью С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., совершеннолетнего возраста, обязав начальника филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» внести в единый реестр сведения о его праве на внеочередное обеспечение жильем.

Определениями судьи от 11 и ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков по делу привлечены заместитель начальника филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Юрьев Р.В., начальник филиал «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс», филиал «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс», а в качестве заинтересованного лица - ФГАУ «Росжилкомплекс».

Административный истец Семилетко, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыл.

В судебном заседании представитель административного истца, поддержав заявленные требования, пояснил, что оспоренным решением ответчика в связи с достижением старшей дочерью С. совершеннолетнего возраста были исключены из Единого реестра сведения о праве истца на внеочередное обеспечение жильем, что сторона административного истца полагает незаконным, поскольку на момент принятия Семилетко на учет нуждающихся в жилье ДД.ММ.ГГГГ его старшая дочь С. являлась несовершеннолетней. В настоящее время указанная дочь истца является студенткой <данные изъяты> курса очной формы обучения <данные изъяты>.

Представитель административных ответчиков и заинтересованного лица Чоповская в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что, принимая во внимание достижение старшей дочерью административного истца совершеннолетнего возраста, оспоренным решением было правомерно исключено из Единого реестра право истца на внеочередное обеспечение жильем.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Решением заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ Семилетко ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 5 человек (он, его супруга, и трое дочерей ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ рождения) принят на учет нуждающихся в жилье в <адрес> посредством предоставления жилищной субсидии. В этом решении имеется отметка, что в Единый реестр внесены сведения о праве Семилетко на внеочередное обеспечение жильем в соответствии с п. 17 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 №76-ФЗ.

Оспоренным решением заместителя начальника филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ№, в том числе в связи с достижением его дочерью С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., совершеннолетнего возраста исключено право административного истца на внеочередное обеспечение жильем.

Из справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ усматривается, что С.,ДД.ММ.ГГГГ г.р., является студенткой <данные изъяты> курса очной формы обучения указанного образовательного учреждения.

Оценивая оспариваемое решение административного ответчика в части исключения из Единого реестра права административного истца на внеочередное обеспечение жильем в связи с достижением его дочерью С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. совершеннолетнего возраста на его соответствие закону, суд исходит из следующего.

Согласно п.17 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Закон), денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с этим Законом вне очереди предоставляются военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, имеющим трех и более детей, либо относящимся к иным категориям граждан, которым в соответствии с другими федеральными законами жилые помещения предоставляются вне очереди.

Как разъяснено в п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года №8, при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного и Семейного кодексов.

В соответствии со ст.54 Семейного кодекса РФ ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия).

При этом согласно п. 5 ст. 2 Закона к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены Законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, если иное не установлено данными нормативными актами, относятся в том числе:

- несовершеннолетние дети;

- дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

- дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного суда Российской Федерации от 20 декабря 2018 г. N 3236-О, введение жилищных льгот, отмена, установление и изменение порядка и условий их предоставления, а также круга получателей относятся к полномочиям законодателя и зависят от ряда социально-экономических факторов, в том числе от имеющихся у государства финансовых возможностей (определения от 4 февраля 2014 г. N 234-О, от 5 марта 2014 г. N 505-О, от 25 октября 2018 г. N 2611-О).

Действуя в рамках предоставленных полномочий, законодатель в ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» ввел дополнительную льготу в виде внеочередного предоставления жилищных гарантий для военнослужащих, имеющих трех и более детей (пункт 17). При этом указанный Федеральный закон, определяет круг лиц, на которых распространяются предусмотренные его нормами социальные гарантии.

Одновременно с указанным, в соответствии с Указом Президента РФ от 5 мая 1992 г. №431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», а также ст. 1 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О социальной поддержке многодетных семей в <адрес>» многодетная семья - семья, имеющая в своем составе трех и более детей, в том числе усыновленных, приемных детей, в возрасте до 18 лет и (или) до 23 лет (за исключением приемных детей), при условии обучения детей, достигших 18 лет, в образовательных организациях по очной форме обучения.

При этом какой-либо льготы по внеочередному предоставлению жилья многодетным семьям ни жилищное законодательство Российской Федерации, ни законодательство <адрес> о социальной поддержке многодетных семей не содержат.

Таким образом, действующими нормативными правовыми актами предусмотрено, что льгота в виде предоставления жилого помещения либо денежных средств на его приобретение во внеочередном порядке для семей военнослужащих имеющих, трех и более детей, предусмотрена исключительно Федеральным законом «О статусе военнослужащих», согласно которому к членам семьи военнослужащего имеющим право на получение льгот, предусмотренных этим законом, относятся его дети в возрасте до 18 лет, а в отдельных специально оговоренных случаях - до 23 лет.

При таких данных, принимая во внимание, что на момент принятия административного истца на жилищный учет (ДД.ММ.ГГГГ) его старшая дочь С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., являлась несовершеннолетней, административный истец Семилетко имеет право на внеочередное обеспечение жильем.

Более того, важно отметить, что в настоящее время указанная дочь С. имеет возраст <данные изъяты> лет и обучается в образовательной организации по очной форме обучения, то есть на административного истца до настоящего времени распространяются вышеуказанные социальные гарантии.

При таких обстоятельствах суд считает установленным, что оспоренное истцом решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№ в части исключения его права на внеочередное обеспечение жильем в связи с достижением его дочерью С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. совершеннолетнего возраста, является незаконным и нарушающим жилищные права административного истца.

При таких данных суд считает, что нарушенное право С. будет восстановлено путем возложения на начальника филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» обязанности по внесению в единый реестр сведений о праве административного истца на внеочередное обеспечение жильем.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ, расходы административного истца по уплате государственной пошлины при подаче административного иска в суд подлежат возмещению административным ответчиком – ФГАУ «Росжилкомплекс».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 180 и 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части №<данные изъяты> Семилетко Антона Николаевича об оспаривании действий (бездействий) федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации и филиала «Северный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с исключением административного истца из списка военнослужащих, подлежащих внеочередному жилищному обеспечению, – удовлетворить.

Признать незаконным решение заместителя начальника филиала «Северный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ в части исключения его права на внеочередное обеспечение жильем.

Обязать начальника филиала «Северный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, внести в единый реестр военнослужащих сведения о праве военнослужащего войсковой части №<данные изъяты> Семилетко Антона Николаевича на внеочередное обеспечение жильем.

Взыскать с Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в пользу Семилетко Антона Николаевича 300 (триста) рублей в счет возмещения судебных расходов.

Об исполнении решения суда административным соответчикам в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу надлежит сообщить в суд и административному истцу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня его принятия в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу Р.А. Терновский