Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рыбинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Водоканал Сервис» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Рыбинский межрайонный прокурор Красноярского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ООО «Водоканал Сервис» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № № проведена проверка соблюдения законодательства ООО «Водоканал Сервис» при начислении платы за услуги водоотведения жителя поселка Урал. На основании договора безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ г. ООО «Водоканал Сервис» для предоставления коммунальных услуг по водоотведению на территории п. Урал пользовалось канализационными сетями, сооружениями и септиками, находящимися в муниципальной собственности Рыбинского района Красноярского края. Постановлением администрации Уральского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № № ООО «Водоканал Сервис» наделено статусом гарантирующей организации по водоотведению в п. Урал. Как установлено проверкой, в связи с отсутствием тарифов, плата гражданами за оказанную услугу «водоотведение» начислялась ООО «Водоканал Сервис» на основании приказа Министерства тарифной политики Красноярского края от 28.11.2019 № 727-в «Об установлении долгосрочного тарифа на водоотведение для потребителей ООО «УКК». Указанный приказ утратил силу с 01.01.2021 г., в связи с принятием приказа Министерства от 16.11.2020 № 310-в. При этом, в нарушение вышеуказанных норм законодательства, в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. ООО «Водоканал Сервис» начислена и предъявлена оплата абонентам за услуги водоотведения при отсутствии утвержденного тарифа. Как установлено проверкой за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. на лицевой счет ООО «Водоканал Сервис» от абонентов поступило 118 088 руб. 99 коп. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении ООО «Водоканал Сервис» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП ПФ, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Заозерном и ООО «Водоканал Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, назначен штраф в размере <данные изъяты> рублей. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой генеральному директору ООО «Водоканал Сервис» внесено представление, которое рассмотрено, требования прокурора удовлетворены частично. На ДД.ММ.ГГГГ года перерасчет ООО «Водоканал Сервис» гражданам п. Урал Рыбинского района Красноярского края за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. за услугу «водоотведение» не произведен. Данные нарушения закона нарушают права потребителей и стали возможны ввиду ненадлежащего исполнения своих обязанностей ООО «Водоканал Сервис», в связи с чем, просит признать действия ООО «Водоканал Сервис» по начислению и предъявлению к оплате денежных средств за услугу «водоотведение» гражданам п. Урал Рыбинского района Красноярского края за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., незаконными, возложить обязанность на ООО «Водоканал Сервис» произвести перерасчет начисленных и предъявленных к оплате денежных средств за услугу «водоотведение» гражданам п. Урал Рыбинского района Красноярского края за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Рыбинского межрайонного прокурора Максимова Е.В. поддержала заявленные административные исковые требования в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ООО «Водоканал Сервис» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомили.

Представители заинтересованных лиц администрации Рыбинского района Красноярского края, администрации Уральского сельсовета Рыбинского района Красноярского края в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд, с учетом мнения представителя административного истца, считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Федеральный закон № 416-ФЗ от 07.12.2011 года «О водоснабжении и водоотведении» регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 1 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 года «О водоснабжении и водоотведении» к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, положения настоящего Федерального закона применяются в части, не урегулированной другими федеральными законами.

В соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 года «О водоснабжении и водоотведении» гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

Согласно п. 15 ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 года «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организациям водопроводно-канализационного хозяйства), приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Согласно п. 17 ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 года «О водоснабжении и водоотведении» орган регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - орган регулирования тарифов) - уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов либо в случае передачи соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации орган местного самоуправления, осуществляющий регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

Отношения по установлению тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении), постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. N 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения", которым утверждены в том числе Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, а также Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 27 декабря 2013 г. N 1746-э.

В соответствии с положениями статьи 31 Закона о водоснабжении и водоотведении в сфере холодного водоснабжения регулированию подлежат тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и тарифы на водоотведение.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона о водоснабжении и водоотведении установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

На основании п. 33 Основ ценообразования долгосрочные тарифы устанавливаются методом доходности инвестированного капитала и методом индексации на основе долгосрочных параметров регулирования тарифов.

В соответствии с пунктом 80 Основ ценообразования необходимая валовая выручка регулируемой организации и тарифы, установленные с применением метода индексации, ежегодно корректируются с учетом отклонения фактических значений параметров регулирования тарифов, учитываемых при расчете тарифов (за исключением долгосрочных параметров регулирования тарифов), от их плановых значений. Корректировка осуществляется в соответствии с формулой корректировки необходимой валовой выручки, установленной в методических указаниях и включающей показатели, предусмотренные подпунктами "а" - "д" пункта 73, а также с учетом положений пункта 78 Основ ценообразования.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что договором безвозмездного пользования и обслуживания муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенным между Муниципальным образованием Рыбинский район (ссудодатель) и ООО «Водоканал Сервис» (ссудополучатель), ссудодатель обязуется передать в безвозмездное срочное пользование ссудополучателю имущество, указанное в Приложении 1 к настоящему договору, являющееся неотъемлемой частью Договора, для использования и обслуживания по назначению (канализационные сети, сооружения канализации (сброс воды), сооружение канализации ЦЭС, септики, расположенные в п. Урал Рыбинского района Красноярского края <данные изъяты>

На основании постановления администрации Уральского сельсовета Рыбинского района Красноярского края № № от ДД.ММ.ГГГГ г. ООО «Водоканал Сервис» наделено статусом гарантирующей организации по водоотведению в п. Урал Рыбинского района Красноярского края <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ г. договор безвозмездного пользования, заключенный между МО Рыбинский район и ООО «Водоканал Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ г., расторгнут (<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ г. заместителем Рыбинского межрайонного прокурора вынесено решение о проведении проверки в ООО «Водоканал Сервис» по соблюдению законодательства в сфере ЖКХ (<данные изъяты>

В ходе проведения проверки было установлено, что при определении размере платы ООО «Водоканал Сервис» применяет тариф 57,85 руб./м3, утвержденный министерством тарифной политики Красноярского края от 28.11.2019 г. № 727-в для ООО «УКК», который утратил силу с 01.01.2021 г.

В период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. на лицевой счет ООО «Водоканал Сервис» от абонентов поступило 118 088 руб. 99 коп., что подтверждается выпиской по счету № №

ДД.ММ.ГГГГ г. Рыбинской межрайонного прокуратурой Красноярского края в адрес генерального директора ООО «Водоканал Сервис» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере ЖКХ <данные изъяты>

Из объяснения ФИО5. от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что он являлся директором ООО «Водоканал Сервис» до ДД.ММ.ГГГГ года. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Водоканал Сервис», как гарантирующая организация, предоставляло услугу «водоотведения» жителям Уральского сельсовета в п. Урал. Тарифов у ООО «Водоканал Сервис» не было на указанную услугу в п. Урал, в связи с чем, плата гражданам за оказанную услугу начислялась на основании приказа Министерства тарифной политики Красноярского края от 28.11.2019 № 727-в «Об установлении долгосрочного тарифа на водоотведение для потребителей ООО «УКК». При этом, данный правовой акт утратил силу с 01.01.2021 г., в связи с принятием приказа Министерства от 16.11.2020 № 310-в. Учитывая, что иных хозяйствующий субъектов готовых оказать населению услугу «водоотведения» не было, ООО «Водоканал Сервис» оказывал услуги населению без установленных тарифов в период ДД.ММ.ГГГГ г. Плата начислялась по тарифу ООО «УКК». Перерасчет будет произведен ООО «Водоканал Сервис» за указанный период гражданам с ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ г. ООО «Водоканал Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Приказом министерства тарифной политики Красноярского края от 16.11.2020 г. № 310-в Приказы министерства тарифной политики Красноярского края от 28.11.2019 № 727-в «Об установлении долгосрочных тарифов на водоотведение для потребителей ООО «Уральский коммунальный комплекс» (Рыбинский район, п. Урал) признан утратившим силу с 01.01.2021 г. <данные изъяты>

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. ООО «Водоканал» являлось гарантирующей организацией по водоотведению в п. Урал Рыбинского района Красноярского края, при определении размера платы ООО «Водоканал Сервис» применял тариф, утвержденный Министерством тарифной политики Красноярского края от 28.11.2019 № 727-в для ООО «УКК», который приказом Министерства тарифной политики Красноярского края от 16.11.2020 г. № 310-в признан утратившим силу, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления, поскольку расчет тарифов произведен с нарушением положений законодательства, регулирующего данные правоотношения, и нарушает права и законные интересы потребителей коммунальной услуги.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать действия ООО «Водоканал Сервис» по начислению и предъявлению к оплате денежных средств за услугу «водоотведение» гражданам п. Урал Рыбинского района Красноярского края за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., незаконными.

Возложить обязанность на ООО «Водоканал Сервис» произвести перерасчет начисленных и предъявленных к оплате денежных средств за услугу «водоотведение» гражданам п. Урал Рыбинского района Красноярского края за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Рыбинский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий К.В. Лебедко

<данные изъяты>