Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-78/2021 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №<данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с непредоставлением дополнительных суток отдыха

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением, в котором указал, что в августе 2021 г. он неоднократно обращался к командованию войсковой части № с рапортами о предоставлении ему дополнительных суток отдыха в связи с привлечением его к участию в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени в различные периоды с марта 2020 г. по апрель 2021 г., после чего командованием войсковой части № в предоставлении дополнительных суток отдыха за все периоды его участия в указанных мероприятиям ему было отказано. Полагая, что в результате данных действий командира войсковой части № были нарушены его права и причинен моральный вред, административный истец просил суд:

-признать незаконным действия командования войсковой части №, связанные с непредоставлением ему дополнительных суток отдыха за периоды участия в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени;

-обязать командира войсковой части № издать приказы о привлечении его к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени в периоды: с 30 марта по 5 апреля 2020 г. (контрольная проверка войсковой части №); со 2 по 3 июля 2020 г. (оперативно-полевая поездка); с 4 по 11 июля 2020 г. (тактические учения с войсковой частью – полевая почта №); с 7 по 12 февраля 2021 г. (командно-штабная тренировка в рамках сборов с руководящим составом в академии Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации); с 3 по 6 марта 2021 г. (участие в тренировке по управлению ракетных войск и артиллерии); с 4 по 14 апреля 2021 г. (участие в командно-штабных учениях с войсковой частью № и войсковой частью №);

-обязать командира войсковой части № внести изменения в приказы о привлечении его к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, и зачесть периоды участия в бригадных тактических учениях с войсковыми частями № и № и в СКШУ «Кавказ-2020» на полигоне <данные изъяты> с 12 по 20 сентября 2021 г. и с 27 по 29 сентября 2020 г.;

-обязать командира войсковой части № предоставить ему дополнительные сутки отдыха из расчета двое суток отдыха за каждые трое суток привлечения к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени в периоды: с 30 марта по 5 апреля 2020 г.; со 2 по 3 июля 2020 г.; с 4 по 11 июля 2020 г.; с 31 августа по 29 сентября 2020 г.; с 7 по 14 февраля 2021 г.; с 3 по 6 марта 2021 г.; с 4 по 14 апреля 2021 г.; с 16 по 17 апреля 2021 г.;

-взыскать с войсковой части № судебные расходы в размере 35300 рублей;

-взыскать с войсковой части № в его пользу в счет компенсации морального вреда 1458 413 рублей 60 копеек.

От административного искового заявления в части ранее заявленных требований о возложении на командира войсковой части № обязанности издать приказы о привлечении его (ФИО1) к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени в периоды с 31 августа по 11 сентября 2020 г., с 21 по 26 сентября 2020 г., с 16 по 17 апреля 2021 г., административный истец отказался в судебном заседании. Отказ от этих требований был принят судом и дело в части данных требований было прекращено, о чем судом вынесено соответствующее определение.

В судебном заседании административный истец свои требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – командира войсковой части № ФИО2 административный иск ФИО1 не признала, просила суд в его удовлетворении отказать и в своих письменных возражениях указала, что к мероприятиям, проводимым при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, указанным в Перечнетаких мероприятий, утвержденном приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 1998 г. № 492 «Об утверждении перечня мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих» (далее Перечень) военнослужащие войсковой части № привлекались в соответствии с приказами командира войсковой части №: № от 14 сентября 2020 г., № от 14 сентября 2020 г., № от 14 сентября 2020 г., № от 26 марта 2021 г., № от 12 апреля 2021 г.

Представитель заинтересованного лица – федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ставропольскому краю», извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 и 3 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы.

Боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Дополнительные сутки отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в указанных мероприятиях, в счет основного и дополнительных отпусков не засчитываются и предоставляются в порядке и на условиях, которые определяются Положением о порядке прохождения военной службы.

В соответствии с п. 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 1998 г. № 492 «Об утверждении перечня мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих» (далее приказ МО РФ от 10 ноября 1998 г. № 492) привлечение военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени осуществляется на основании приказов должностных лиц, к числу которых относятся и командующие объединениями, с обязательным указанием в этих приказах о необходимости проведения мероприятий без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237 (далее Положение).

Пунктам 1 и 3 Приложения № 2 к Положению предусмотрено, что учет времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и отдельно учет привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни (в часах), а также учет (в сутках) предоставленных им дополнительных суток отдыха в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и предоставленного им времени отдыха (в часах) ведется командиром подразделения в журнале. Время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учитывается в сутках. За каждые трое суток привлечения к названным мероприятиям указанному военнослужащему предоставляются двое суток отдыха, установленных п. 3 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (из расчета распределения служебного времени и времени отдыха в одних сутках - 8 часов и 12 часов). Время отдыха, компенсирующее участие в данных мероприятиях, предоставляется военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, как правило, по окончании этих мероприятий с учетом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы.

Выписками из приказов командира войсковой части № от 30 марта 2020 г. и № от 6 апреля 2020 г., № от 30 июня 2020 г. и № от 3 июля 2020 г., № от 3 июля 2020 г. и № от 13 июля 2020 г., № от 31 августа 2020 г. и № от 29 сентября 2020 г., № от 5 февраля 2021 г. и № от 12 февраля 2021 г., № от 3 марта 2021 г. и № от 9 марта 2021 г., № от 2 апреля 2021 г. и № от 14 апреля 2021 г., № от 15 апреля 2021 г. и № от 19 апреля 2021 г., подтверждается, что ФИО1 в периоды: с 30 марта по 4 апреля 2020г. находился в служебной командировке в войсковой части № в связи с участием в контрольной проверке, со 2 по 3 июля 2020 г. находился в оперативно-полевой поездке в войсковую часть №, на полигон <данные изъяты>, в войсковую часть №; с 3 по 11 июля 2020 г. находился в служебной командировке в войсковой части - полевая почта № в связи с участием в двустороннем тактическом учении; с 31 августа по 29 сентября 2020 г. находился на полигоне <данные изъяты> с 5 по 12 февраля 2021 г. находился в служебной командировке в Военной академии Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации в связи с участием в командно-штабных играх; с 3 по 6 марта 2021 г. находился в служебной командировке на полигоне <данные изъяты> в связи с выполнением мероприятий в соответствии с планом лагерного сбора ракетных войск и артиллерии военного округа; с 4 по 14 апреля 2021 г. находился в служебной командировке на полигоне <данные изъяты> и в <данные изъяты> в войсковой части № в связи с проведением командно-штабных учений с войсковыми частями № и №; с 16 по 17 апреля 2021 г. находился на полигоне <данные изъяты> в связи с участием в двусторонних командно-штабных учениях.

При этом как следует из приказов командира войсковой части №: № от 14 сентября 2020 г., № от 14 сентября 2020 г., № от 14 сентября 2020 г., № от 12 апреля 2021 г., ФИО1 привлекался к участию в мероприятиях проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих в периоды: с 31 августа по 6 сентября 2020 г. (двустороннее бригадное тактическое учение с войсковыми частями № и №); с 7 по 11 сентября 2020 г. (многостепенная командно-штабная тренировка «Решимость – 2020»); с 21 по 26 сентября 2020 г. (стратегическое командно-штабное учение «Кавказ-2020»); с 14 по 25 апреля 2021 г. (командно-штабное учение).

Согласно письменному сообщению из Военной академии Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 19 октября 2021 г. ФИО1 с 9 по 10 февраля 2021 г. привлекался к мероприятиям сборов с руководящим составом Вооруженных Сил Российской Федерации в Военной академии Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, которые не проводились без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

Выпиской из приказа командира войсковой части № от 14 октября 2021 г. № подтверждается, что ФИО1 за привлечение к участию в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих, предоставлены 13 дополнительных суток отдыха в период с 14 по 26 октября 2021 г.

Из письменного сообщения войсковой части № от 28 октября 2021 г. № следует, что от вышестоящего командования указаний о необходимости проведения мероприятий: контрольной проверки войсковой части № с 30 марта по 5 апреля 2020 г., оперативно-полевой поездки со 2 по 3 июля 2020 г., тактических учений с войсковой частью – полевая почта № с 4 по 11 июля 2020 г., СКШТ «Решимость – 2020» и стратегического командно-штабного учения «Кавказ-2020» на полигоне <данные изъяты> с 31 августа по 29 сентября 2020 г., командно-штабной тренировки в Военной академии Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации с 7 по 14 февраля 2021 г., тренировки по управлению ударами и огнем ракетных войск и артиллерии объединения с 3 по 6 марта 2021 г., командно-штабных учений с войсковыми частями № и № с 4 по 14 апреля 2021 г., без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих не поступало.

Как видно из журналов учета времени привлечения военнослужащих отдела ракетных войск и артиллерии войсковой части №, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, привлечения эти военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни и предоставления им дополнительного времени отдыха за 2020 и 2021 годы, сведений о привлечении ФИО1 к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в периоды: с 30 марта по 5 апреля 2020 г. ; со 2 по 3 июля 2020 г.; с 4 по 11 июля 2020 г.; с 31 августа по 29 сентября 2020 г.; с 7 по 12 февраля 2021 г.; с 3 по 6 марта 2021 г.; с 4 по 14 апреля 2021 г.; с 16 по 17 апреля 2021 г. данные журналы не содержат.

Доводы административного истца, из которых следует, что в периоды времени с 30 марта по 5 апреля 2020 г.; со 2 по 3 июля 2020 г.; с 4 по 11 июля 2020 г.; с 7 по 12 февраля 2021 г.; с 3 по 6 марта 2021 г.; с 4 по 14 апреля 2021 г.; с 12 по 20 сентября 2020 г. и с 27 по 29 сентября 2020 г. исполнял обязанности военной службы как в период ежедневного служебного времени, так и за его пределами, суд находит несостоятельными, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует об имевшейся необходимости проведения этих мероприятий без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих, а равно и не порождает обязанность командира войсковой части № издавать в связи с этим приказы о проведении этих мероприятий в указанные выше периоды без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих.

При этом суд исходит из того, что участие военнослужащего в мероприятиях, включенных в Перечень само по себе не является безусловным основанием для предоставления дополнительных суток отдыха по основаниям, установленным Федеральным законом «О статусе военнослужащих» при отсутствии приказа о необходимости проведения этих мероприятий без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, которая определяется перечисленными в п. 2 приказа МО РФ от 10 ноября 1998 г. № 492 должностными лицами, к числу которых относится и командир войсковой части 35181.

Поскольку включенные в Перечень мероприятия с участием административного истца проводились без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени на основании приказов командира войсковой части № лишь с 31 августа по 6 сентября 2020 г., с 7 по 11 сентября 2020 г., с 21 по 26 сентября 2020 г., с 14 по 25 апреля 2021 г., то следует прийти к выводу, что требования ФИО1 о возложении на командира войсковой части № обязанности об издании приказов о привлечении последнего к мероприятиям проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени в периоды: с 30 марта по 5 апреля 2020 г.; со 2 по 3 июля 2020 г.; с 4 по 11 июля 2020 г.; с 7 по 12 февраля 2021 г.; с 3 по 6 марта 2021 г.; с 4 по 14 апреля 2021 г.; с 12 по 20 сентября 2020 г. и с 27 по 29 сентября 2020 г., необоснованны и удовлетворению не подлежат.

Учитывая, что в период с 14 по 26 октября 2021 г. командованием войсковой части № ФИО1 были предоставлены 13 дополнительных суток отдыха за участие в мероприятиях проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени в периоды: с 31 августа по 6 сентября 2020 г.; с 7 по 11 сентября 2020 г.; с 21 по 26 сентября 2020 г.; с 14 по 25 апреля 2021 г., в соответствии с приказами командира войсковой части №: № от 14 сентября 2020 г., № от 14 сентября 2020 г., № от 14 сентября 2020 г., № от 12 апреля 2021 г., то следует прийти к выводу о том, что требования административного истца о возложении на командира войсковой части № предоставить ему дополнительные сутки отдыха за привлечение к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени в периоды: с 30 марта по 5 апреля 2020 г.; со 2 по 3 июля 2020 г. ; с 4 по 11 июля 2020 г. ; с 31 августа по 29 сентября 2020 г.; с 7 по 12 февраля 2021 г.; с 3 по 6 марта 2021 г.; с 4 по 14 апреля 2021 г.; с 16 по 17 апреля 2021 г. необоснованны и удовлетворению не подлежат.

Доводы административного истца, о том, что в период с 14 по 26 октября 2021 г. ему было предоставлено менее 13 дополнительных суток отдыха, так как этот период включает в себя два дня, которые приходятся на воскресенье, являющееся выходным днем, суд оценивает как несостоятельные, исходя из того, что исчисление дополнительных суток отдыха военнослужащим в рабочих днях законом не предусмотрено.

Поскольку требования административного истца связанные с предоставлением ему дополнительных суток отдыха в указанные им периоды необоснованны и удовлетворению не подлежат, то суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения и требований административного истца о взыскании с административного ответчика денежных средств в счет компенсации морального вреда и возмещения судебных расходов.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ военный суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части №<данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с непредставлением дополнительных суток отдыха, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Ставропольский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Е.А. Дирин

Мотивированное решение составлено 17 ноября 2021 г.