Гражданский кодекс часть 1

представителя административного ответчика Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, действующей по доверенности Булатовой А.Р.,

представителя третьего лица – Департамента управления имуществом г.о. Самара Ягубян И.Е., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-793/2018 по административному исковому заявлению Дряшина НВ о признании незаконным решения Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 05.03.2018 об отказе в осуществлении государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Дряшин Н.В. обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 05.03.2018 об отказе в осуществлении государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок, возложении обязанности, утверждая, что 30.10.2017 между Департаментом управления имуществом г.о. Самара и Дряшиным Н.В. заключен договор купли-продажи № 000668кп земельного участка с кадастровым номером 63:01:0203001:1570, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ДПК «Победа Октября», Первая линия, участок 26, с видом разрешенного использования «занимаемый надворной постройкой с прилегающей территорией», площадью 95,00 кв.метров. На основании акта приема-передачи указанный земельный участок передан Дряшину Н.В., стоимость его оплачена.

Обратившись 24.11.2017 к административному ответчику с заявлением о регистрации перехода права собственности и регистрации права на указанный земельный участок, уведомлением от 05.03.2018 административному истцу отказано в государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок, поскольку, по мнению административного ответчика, продажа спорного земельного участка должна осуществляться на торгах, проводимых в форме аукциона, так как Дряшиным Н.В. не предоставлено документов, подтверждающих расположение на земельном участке принадлежащего ему строения.

Однако, земельный участок с кадастровым номером 63:01:0203001:774, площадью 252,20 кв.метров, по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ДПК «Победа Октября», Первая линия, участок 26, предоставлен административному истцу на основании приказа Министерства имущественных отношений Самарской области №968 от 24.05.2010 под огородничество, как прилегающий к земельному участку, имеющий общую границу с земельным участком с кадастровым номером 63:01:0203001:81, площадью 1357 кв.метров, по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ДПК «Победа Октября», Первая линия, участок 26, предоставленный Дряшину Н.В. на основании постановления администрации г. Самары №1475 от 14.10.1994.

Спорный земельный участок, площадью 95,00 кв.метров с кадастровым номер 63:01:0203001:1570 расположен «между двумя участками», имеет общую границу с земельными участками, принадлежащими Дряшину Н.В. на праве собственности с кадастровыми номерами 63:01:0203001:81 и 63:01:0203001:774.

На основании свидетельства о регистрации права от 14.10.2008 объект недвижимости - строение, площадью 32 кв.метров, с кадастровым номером 63:01:0203001:842 принадлежит на праве собственности Дряшину Н.В. и располагается на принадлежащих ему земельном участке, площадью 1357 кв.метров, земельном участке, площадью 252,20 кв.метров и спорном земельном участке.

В 2014 году, в процессе проведения кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0203001:81, кадастровым инженером была выявлена чересполосица между двумя смежными участками 63:01:0203001:81 и 63:01:0203001:83, при этом фактического разрыва между границами нет, участки смежные. Выявленная кадастровая ошибка, допущенная в результате землеустроительных работ, была устранена, смещенные границы между участками после нормализации сведений, проведенных органом кадастрового учета, уточнены.

Вывод государственного регистратора о том, что у Дряшина Н.В. отсутствует право на приобретение земельного участка, площадью 95 кв.метров, без проведения аукциона является не верным, поскольку в силу положений ст.ст.39.3, 39.20 Земельного кодекса РФ, Дряшин Н.В. имеет исключительное право на приобретение данного земельного участка в собственность, в связи с тем, что на участке располагается принадлежащее ему строение.

Учитывая, что строение не являемся новым объектом строительства и у Дряшина Н.В. есть право на уточнение местоположения (проведение кадастрового учета изменений в сведениях об объекте) в части уточнения его местоположения на земельном участке, действия административного ответчика являются незаконными и необоснованными, нарушающими права административного истца.

При этом, договор купли-продажи от 30.10.2017 соответствует по содержанию требованиям действующего законодательства, в том числе, положениям ст.ст. 39.3, 39.20 ЗК РФ.

Административный истец просил суд признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 05.03.2018 об отказе в осуществлении государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0203001:1570, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ДПК «Победа Октября», Первая линия, участок 26, с видом разрешенного использования «занимаемый надворной постройкой с прилегающей территорией», площадью 95,00 кв.метров и обязать осуществить действия по государственной регистрации перехода права и права собственности на указанный земельный участок.

В судебном заседании представитель административного истца, действующая по доверенности Колотыгина М.Л., доводы административного иска поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и пояснениям к нему. Полагая оспариваемое решение административного ответчика от 05.03.2018 незаконным и необоснованным, просила административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, действующая по доверенности Булатова А.Р., административный иск не признала, просила в его удовлетворении отказать по изложенным в отзыве основаниям.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Департамента управления имуществом г.о. Самара, действующая по доверенности Ягубян И.Е., полагая заявленный адммнистративнй иск законным и обоснованным, просила его удовлетворить.

Выслушав пояснения сторон, изучив представленные документы, допросив свидетелей, суд полагает заявленный административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд за защитой прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими Федеральными законами.

Согласно ст. 227 КАС РФ основанием для принятии решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) органа государственной власти недействительным является одновременно наличие следующих условий - не соответствие нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено и следует из представленных документов, что 05.03.2018 Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области отказано Дряшину Н.В. в осуществлении государственной регистрации в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ДПК «Победа», Первая линия, участок № 26, в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вследствие не устранения причин, явившихся основанием для приостановления государственной регистрации права, предусмотренных пунктом 7 части 1 статьи 26 указанного закона.

Так, в силу статей 14, 15, 18, 21 Федеральною закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, являющиеся основанием для осуществления, государственной регистрации прав. При этом документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В качестве основания для осуществления государственной регистрации административным истцом был предоставлен заключенный 30.10.2017 с Департаментом управления имуществом г.о. Самара договор купли-продажи № 000668кп земельного участка с кадастровым номером 63:01:0203001:1570, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ДПК «Победа Октября», Первая линия, участок 26, с видом разрешенного использования «занимаемый надворной постройкой с прилегающей территорией», площадью 95,00 кв.метров, предоставленный на основании положений ст.ст.39.14, 39.20 Земельного кодекса РФ.

Согласно статье 39.3 Земельного кодекса РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением, в том числе случаев предоставления земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственники таких зданий, сооружений либо помещений в них, которые в соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации обладают исключительным правом на приобретение таких земельных участков.

Как следует из вышеназванного договора купли-продажи от 30.10.2017, земельный участок был предоставлен административному истцу как собственнику расположенного на земельном участке нежилого здания с кадастровым номером 63:01:0203001:842.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, по сведениям Единого государственного реестра недвижимости, право собственности на данное строение зарегистрировано 14.10.2008 по заявлению Дряшина Н.В. на основании декларации об объекте недвижимого имущества, согласно которой строение расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 63:01:0203001:81, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 08.12.2004.

В соответствии со статьей 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей на момент возникновения отношений по государственной регистрации права собственности на объект недвижимости) государственная регистрация права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта в соответствии с законодательством Российской Федерации не требовалась выдача разрешения на строительство, осуществлялась по декларации об объекте недвижимого имущества при условии расположения объекта недвижимости в границах учтенных в установленном порядке земельных участков, принадлежащих заявителю.

Учет объектов недвижимого имущества, право собственности на которые регистрировалось в соответствии со статьей 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ, осуществлялся в порядке информационного взаимодействия также на основании декларации об объекте недвижимого имущества, копия которой направлялась органом регистрации прав в орган кадастрового учета или организацию (орган) по учету объектов недвижимого имущества порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ).

При этом, согласно Порядку ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденному Приказом Минюста РФ от 20.02.2008 № 35, внесение в реестр сведений о зданиях, предполагало внесение, в том числе сведений о кадастровых номерах земельных участков, на которых расположено здание.

В соответствии с утвержденной Приказом Минэкономразвития РФ от 15.08.2006 № 232 формой декларации об объекте недвижимого имущества сведения о кадастровых номерах земельных участков указывались в пункте 4 декларации.

В соответствии с декларацией об объекте недвижимого имущества, кадастр недвижимости содержит сведения о расположении нежилого здания, принадлежащего Дряшину Н.В., на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0203001:81, что свидетельствует о безосновательности утверждения административного истца со ссылкой на заключение кадастрового инженера, содержащееся в техническом плане, подготовленном 25.01.2018 кадастровым инженером Демиденко Н.Д. об осуществлении кадастрового учета строения без привязки к земельному участку.

При этом, учитывая, что определение местоположения здания относительно границ земельного участка возможно и при визуальном осмотре, последующее определение координат характерных точек контура здания само по себе не может привести к выявлению реестровой ошибки в описании местоположения здания в части его расположения в границах указанного земельного участка.

Доводы административного истца о наличии реестровой ошибки в указании кадастрового номера земельного участка, в границах которого расположен объект недвижимости, также являются несостоятельными.

Так, земельные участки с кадастровыми номерами 63:01:0203001:774 и 63:01:0203001:1570 были образованы уже после государственной регистрации права собственности Дряшина Н.В. на нежилое строение.

При этом, земельный участок с кадастровым номером 63:01:0203001:774 был предоставлен Дряшину Н. В. минимальных размеров, на основании статьи 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД «О земле», в соответствии с Приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 24.05.2010 № 968.

При этом, согласно части 3 статьи 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94 «О земле» земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, размер которого менее минимальных размеров земельных участков, установленных статьей 13 данного Закона и муниципальным правовым актом об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства, крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства и огородничества, животноводства, дачного строительства и индивидуального жилищного строительства, может быть предоставлен гражданину в собственность бесплатно однократно в случае одновременного соблюдения следующих условий: отсутствуют споры о границах земельного участка со смежными землепользователями, земельный участок имеет общую границу с земельным участком, которым гражданин обладает на праве собственности, или постоянного (бессрочного) пользования, или пожизненного наследуемого владения, минимальный размер земельного участка соответствует требованиям абзаца пятого данной части.

С учетом оснований предоставления земельного участка с кадастровым номером 63:01:0203001:774, смещение смежной границы земельных участков 63:01:0203001:774, 63:01:0203001:81 с образованием разрыва между участками может свидетельствовать о наличии реестровой ошибки в описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 63:01:0203001:774.

Данный фак также подтверждается заключением кадастрового инженера Леоновой Т.В., подготовившей 10.10.2014 межевой план в связи с исправлением кадастровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 63:01:0203001:81.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о невозможности существования земельного участка с кадастровым номером 63:01:0203001:1570 в границах, определенных в документах, на основании которых был осуществлен кадастровый учет земельного участка, и, как следствие, о несогласованности одного из существенных условий договора купли-продажи земельного участка, что, в свою очередь, подтверждает законность решения органа регистрации прав.

При этом суд учитывает, что доводы административного истца о невозможности зарегистрировать права на спорный земельный участок в ином порядке, нежели заключением договора от 30.10.2017, суд не может принять во внимание при рассмотрении заявленного спора, поскольку суд ограничен лишь разрешением вопроса о законности и обоснованности оспариваемого решения административного ответчика от 05.03.2018, которое, по мнению суда таковым является.

Показания допрошенных в качестве свидетелей Печининой Е.В. и Панкратовского Е.А., подтвердивших доводы административного истца, по мнению суда, не влияют на правильность принятого административным ответчиком решения от 05.03.2018. При этом указанные свидетели не смогли пояснить в связи с чем ранее смежные земельные участки с кадастровыми номерами 63:01:0203001:81 и 63:01:0203001:774 перестали быть таковыми и между ними образовался спорный земельный участок.

При указанных обстоятельствах, решение административного ответчика законно, обоснованно, в связи с чем, суд приходит к выводу, что оснований для отмены указанного решения и возложения обязанности по регистрации права по представленным административным истцом документам у государственного регистратора не имелось.

Поскольку совокупность обстоятельств, которые свидетельствовали бы о наличии оснований для признания незаконным решения административного ответчика не установлена, то оснований для удовлетворения административного иска суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Дряшина НВ о признании незаконным решения Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 05.03.2018 об отказе в осуществлении государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Решение изготовлено в окончательном виде 21.05.2018.

Судья: Е.В.Грибова