Гражданский кодекс часть 1

Крымский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Путиловского М.М., при секретаре судебного заседания Нагорном В.Ю., с участием административного истца Бадмаева В.А., представителя административного ответчика – командира войсковой части № Мартынова К.В., рассмотрел в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело № 2а-79/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №<данные изъяты> Бадмаева Вячеслава Александровича об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения,

установил:

Бадмаев обратился в суд с административным иском, в котором просил:

- признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в издании приказов о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения (далее – денежная компенсации) по адресу: <адрес>, с 27 июня 2019 г., а также с 1 января 2020 г. и обязать административного ответчика устранить данные нарушения.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объёме, приведя доводы, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

Кроме того, он, в порядке уточнения своих требований, просил период оспариваемых выплат считать с 27 июня по 31 декабря 2019 г.

В судебном заседании представитель административного ответчика Мартынов требования административного истца не признал и просил суд в их удовлетворении отказать, ввиду того, что в 2018 г. административный истец отказался от предложенного ему общежития, а также договор найма от 1 февраля 2019 г., приложенный к рапортам, не соответствует требованиям п. 1 ст. 246 ГК РФ (договор найма заключен от имени одного собственника ФИО8).

Заслушав стороны, и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Крымского гарнизонного военного суда от 26 декабря 2019 г., суд обязал командира войсковой части № повторно рассмотреть по существу рапорта Бадмаева о выплате ему денежной компенсации за найм жилого помещения по указанному адресу, с 27 июня по 31 декабря 2019 г. В порядке исполнения указанного решения суда, 13 февраля 2020 г. командир воинской части отказал в издании приказа о выплате этой компенсации ввиду того, что договор найма не соответствовал нормам действующего законодательства (отсутствовало согласие второго собственника на сдачу жилого помещения в аренду Бадмаеву). Также командиром воинской части Бадмаеву было отказано в издании приказа о выплате ему денежной компенсации за поднаем жилья на его обращения от 18 марта 2020 г. (с 27 июня 2019 г.) и от 24 марта 2020 г. (с 1 января 2020 г.) в связи с тем, что он отказался от предоставленного ему жилого помещения, и договор найма не соответствовал требованиям закона (отсутствовало согласие второго собственника).

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

- вступившим в законную силу решением Крымского гарнизонного военного суда от 26 декабря 2019 г. о возложении на командира войсковой части № обязанности повторно рассмотреть вопрос о выплате денежной компенсации,

- справками юрисконсульта Мартынова от 13 февраля, 26 марта и 6 апреля 2020 г., рапортами Бадмаева от 18 (о выплате с 1 января 2020 г.) и 24 марта 2020 г. (о выплате с 27 июня 2019 г.), сообщениями командира войсковой части № от 31 марта и 13 апреля 2020 г., согласно которым Бадмаеву отказано в установлении денежной компенсации, поскольку условий для возобновления выплат денежной компенсации военнослужащим, отказавшимся от служебного жилого помещения, пригодного для временного проживания, жилого помещения маневренного фонда или общежития не имеется, а также договор найма не соответствовал требованиям закона (отсутствовало согласие второго собственника).

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы военнослужащих-граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих-граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих-граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 2 и 3 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей», в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц по месту его военной службы.

Аналогичные положения закреплены в п. 12 приказа Министра обороны РФ от 27 мая 2016 г. № 303 «Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений» (далее - Инструкция).

Кроме того, согласно п. 4 Инструкции выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия к месту военной службы на основании рапорта военнослужащего, в котором помимо прочего указывается дата начала найма (поднайма) жилья.

Из изложенных положений нормативных актов следует, что:

- денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения может выплачиваться военнослужащему в случае невозможности обеспечения его и членов его семьи служебным жилым помещением, жилым помещением маневренного фонда или общежитием;

- основанием для начала выплаты ежемесячной денежной компенсации является волеизъявление военнослужащего, признанного нуждающимся в жилом помещении по месту военной службы, выраженное в форме рапорта с приложением к нему документов, подтверждающих право на получение компенсации;

- ежемесячная денежная компенсация выплачивается военнослужащему, как правило, начиная с месяца, в котором военнослужащий представил договор найма (поднайма) жилья;

- день найма (поднайма) жилого помещения может не совпадать с фактической датой начала найма (поднайма) жилья.

Таким образом, Правительством Российской Федерации и Министром обороны Российской Федерации в пределах предоставленных им полномочий определено, что право на получение денежной компенсации военнослужащий приобретает в случае невозможности обеспечения его и членов его семьи служебным жилым помещением, жилым помещением маневренного фонда или общежитием, со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения и обращения с рапортом о выплате компенсации.

Поскольку после отказа Бадмаева от предоставленного ему общежития в 2018 г., других служебных жилых помещений ему не предлагалось, то в соответствии со вступившим в законную силу решением Крымского гарнизонного военного суда от 26 декабря 2019 г. по административному делу № 2а-331/2019, отказ командира войсковой части № в части неиздании приказа о выплате Бадмаеву (обращение от 24 марта 2020 г.) оспариваемой денежной компенсации с 27 июня по 31 декабря 2019 г. (дату истечения срока договора) является незаконным.

Несмотря на то, что Бадмаев предоставил командованию согласие второго собственника ФИО9 на сдачу жилого помещения в аренду, учитывая, что установление фактического согласия и выяснения наличия претензий у указанного сособственника и иных связанных с этим вопросов относятся к исключительной компетенции командира воинской части, в том числе за прошедший период, то на него и необходимо возложить обязанность повторно рассмотреть вопрос об издании приказа о выплате Бадмаеву оспариваемой денежной компенсации за указанный период.

Вопреки доводам Бадмаева, при определении даты начала выплаты денежной компенсации следует руководствоваться пп. 2, 4 Инструкции о выплате денежной компенсации за наем жилых помещений, согласно которым выплата денежной компенсации осуществляется на основании приказа командира воинской части со дня найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения военнослужащего в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда и дня подачи рапорта к которому прилагается, в том числе договор найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, поскольку причиной несвоевременного обращения Бадмаевым (рапорт от 18 марта 2020 г.) является лишь ожидание рассмотрения командованием воинской части предыдущих рапортов о выплате этой компенсации, то суд приходит к выводу, что данное требование административного истца подлежит удовлетворению с 18 марта 2020 г., то есть с даты обращения с рапортом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 138, 175 – 180 КАС Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Бадмаева Вячеслава Александровича удовлетворить частично.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в издании приказа о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения по адресу: <адрес>, с 27 июня по 31 декабря 2019 г.

Обязать командира войсковой части № в течение 10 дней со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда повторно рассмотреть рапорт Бадмаева Вячеслава Александровича от 24 марта 2020 г. о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения по адресу: <адрес>, с 27 июня по 31 декабря 2019 г., о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в издании приказа о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения по адресу: Республика <адрес>, с 18 марта 2020 г.

Обязать командира войсковой части № в течение 10 дней со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда издать приказ о выплате Бадмаеву Вячеславу Александровичу денежной компенсации за наем жилого помещения по адресу: <адрес>, с 18 марта 2020 г., о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

В удовлетворении требований Бадмаева В.А. о возложении на командира войсковой части № обязанности издать приказ о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения с 27 июня 2019 г., а также о признании незаконными действий командира войсковой части № в части неиздания приказа о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, с 1 января по 17 марта 2020 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Крымский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.М. Путиловский