Гражданский кодекс часть 1

представителя административного ответчика администрации муниципального образования Присадового сельсовета <адрес>ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Новоалександровского районного суда <адрес> административное дело №а-800/2017 по административному иску и.о. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Присадового сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в неприведении в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Вопросы противодействия коррупции» постановления администрации МО Присадового сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ и устранении указанного нарушения, суд

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Присадового сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в неприведении в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Вопросы противодействия коррупции» постановления администрации МО Присадового сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности муниципальной службы в администрации муниципального образования Присадового сельсовета <адрес> и членов их семей на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Присадового сельсовета <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и предоставления этих сведений в общероссийские средства массовой информации для опубликования» и обязании устранения указанного нарушения в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования прокурора мотивированы тем, что прокуратурой района в рамках осуществления нормотворческой деятельности и надзора за законностью нормативных правовых актов, по результатам проведения мониторинга действующего муниципального законодательства установлен факт бездействия администрации муниципального образования Присадового сельсовета <адрес>, выразившийся в непринятии мер по приведению нормативного правового акта - постановления администрации муниципального образования Присадового сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности муниципальной службы в администрации муниципального образования Присадового сельсовета <адрес> и членов их семей на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Присадового сельсовета <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и предоставления этих сведений в общероссийские средства массовой информации для опубликования».

Изучением постановления администрации муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что утвержденный данным постановлением Порядок не соответствует Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№«Вопросы противодействия коррупции», а именно, в пункте 2 вышеуказанного Порядка закреплен не полный перечень информации подлежащий опубликования в средствах массовой информации - так отсутствует сведения об источниках получения средств, за счет которых совершены сделки по приобретению земельного участка, иного объекта недвижимого имущества, транспортного средства, ценных бумаг, долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций, если общая сумма таких сделок превышает общий доход служащего (работника) и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду.

Таким образом, утвержденный постановлением администрации муниципального образования Присадового сельсовета <адрес> Порядок размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности муниципальной службы в администрации муниципального образования Присадового сельсовета <адрес> и членов их семей на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Присадового сельсовета <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и предоставления этих сведений в общероссийские средства массовой информации для опубликования» подлежит приведению в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Вопросы противодействия коррупции».

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес>ФИО1 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации муниципального образования Присадового сельсовета <адрес>ФИО1, действующая на основании доверенности, административные исковые требования прокурора признала. Признание иска является добровольным. Последствия признания административного иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ, ей разъяснены и понятны. Просит суд принять её признание административного иска.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 6 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон № - ФЗ) генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры реализуют свои полномочия в области противодействия коррупции, установленные федеральными законами.

Данный Федеральный закон устанавливает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней (преамбула закона).

Противодействие коррупции - деятельность, направленная на ее предупреждение (выявление и последующее устранение причин коррупции), а также по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (подпункты «а», «б» пункта 2 статьи 1 Закона № 273-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ст. 3 Закона № 273-ФЗ приоритетное применение мер по противодействию коррупции является основным принципом противодействия коррупции.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ определяющей обязанность органов местного самоуправления соблюдать Конституцию РФ и законы, а также ч. 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден Порядок размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования.

В ходе проверки прокуратурой района установлено, что по результатам проведения мониторинга действующего муниципального законодательства установлен факт бездействия администрации муниципального образования Присадового сельсовета <адрес>, выразившийся в непринятии мер по приведению нормативного правового акта – постановления администрации муниципального образования Присадового сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности муниципальной службы в администрации муниципального образования Присадового сельсовета <адрес> и членов их семей на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Присадового сельсовета <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и предоставления этих сведений в общероссийские средства массовой информации для опубликования», а именно утвержденный данным постановлением Порядок не соответствует Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Вопросы противодействия коррупции», так в пункте 2 вышеуказанного Порядка закреплен не полный перечень информации подлежащий опубликования в средствах массовой информации - так отсутствует сведения об источниках получения средств, за счет которых совершены сделки по приобретению земельного участка, иного объекта недвижимого имущества, транспортного средства, ценных бумаг, долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций, если общая сумма таких сделок превышает общий доход служащего (работника) и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду.

В силу ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч. 5 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Признание требований и.о. прокурора <адрес> в данном случае не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам и у суда нет оснований полагать, что такое признание административного иска нарушает охраняемые законом интересы других лиц.

При таких обстоятельствах суд принимает признание представителем административного ответчика администрации муниципального образования Присадового сельсовета <адрес> требований и.о. прокурора <адрес>.

Согласно п. 2 ст.1КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В соответствии с п.1 ч.2 ст.227КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, административные исковые требования и.о. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Присадового сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в неприведении в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Вопросы противодействия коррупции» постановления администрации МО Присадового сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ и устранении указанного нарушения подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление и.о. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Присадового сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в неприведении в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Вопросы противодействия коррупции» постановления администрации МО Присадового сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ и устранении указанного нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Присадового сельсовета <адрес>, выразившееся в неприведении в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Вопросы противодействия коррупции» постановления администрации МО Присадового сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности муниципальной службы в администрации муниципального образования Присадового сельсовета <адрес> и членов их семей на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Присадового сельсовета <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и предоставления этих сведений в общероссийские средства массовой информации для опубликования».

Обязать администрацию муниципального образования Присадового сельсовета <адрес> привести постановление администрации муниципального образования Присадового сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности муниципальной службы в администрации муниципального образования Присадового сельсовета <адрес> и членов их семей на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Присадового сельсовета <адрес> в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» и предоставления этих сведений в общероссийские средства массовой информации для опубликования» в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Вопросы противодействия коррупции» в течение месяца со дня вступления решения суда по административному делу в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Новоалександровский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья В.А. Заздравных