Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области ФИО2, административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ГУ МВД России по Свердловской области, УВМ ГУ МВД России по Свердловской области, УМВД России по городу Екатеринбургу, инспектору ОВМ УМВД России по городу Екатеринбургу ФИО3 о признании действий незаконными, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

гражданин <иные данные> ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения требований просит признать незаконными действия инспектора ОВМ УМВД России по городу Екатеринбургу ФИО3 по аннулированию временной регистрации, по изъятию бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, возложить на ОВМ УМВД России по городу Екатеринбургу обязанность поставить административного истца на учет по месту временного пребывания в городе Екатеринбурге.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО4, являясь гражданином <иные данные>, въехал на территорию Российской Федерации в 2011 году, получил патент на осуществление трудовой деятельности. 21 января 2021 года ФИО4 был поставлен на миграционный учет по месту пребывания до 18 апреля 2021 года. 18 апреля 2021 года регистрационный учет по месту пребывания продлен административным истцом до 15 июня 2021 года, однако, 23 апреля 2021 года уведомление о регистрации по месту пребывания было изъято сотрудниками миграционной службы ГУ МВД России по Свердловской области без объяснения причин, чем созданы препятствия в реализации прав и свобод на личную и семейную жизнь ФИО4, который состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации ФИО5, к административной ответственности не привлекался, оплачивал налоги в бюджет Российской Федерации.

В порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству, судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УВМ ГУ МВД России по Свердловской области, инспектор миграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Свердловской области ФИО3

Определением суда от 12 октября 2021 года произведена замена ненадлежащего административного ответчика инспектора миграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Свердловской области ФИО3 на надлежащего инспектора ОВМ УМВД России по городу Екатеринбургу ФИО3. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УМВД России по городу Екатеринбургу.

В судебном заседании представитель ФИО1 заявленные требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме.

Административный ответчик инспектор ОВМ УМВД России по городу Екатеринбургу ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, указала, что принимающая сторона <ФИО>7 обратилась с заявлением о продлении и постановке на миграционный учет иностранного гражданина ФИО4, представив пакет документов, документы были оформлены правильно. В момент обращения <ФИО>7 «зависла» база, в связи с чем она (ФИО3) приняла решение о выдаче уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания без проверки иностранного гражданина по базе. После восстановления работы базы, она стала вносить данные ФИО4 и увидела, что в его отношении принято решение о сокращении срока пребывания, в связи с наличием указанного решения данные о постановке административного истца на миграционный учет в базу она не внесла. Затем она позвонила принимающей стороне <ФИО>7 по телефону, объяснила, что ФИО4 необходимо явиться и ознакомиться с решением о сокращении срока пребывания, однако, последний не явился. Уведомление о прибытии иностранного гражданина она не изымала, бланк уведомления был оставлен у нее на рабочем столе <ФИО>7

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области ФИО6 в судебном заседании возражала против заявленных требований.

Административный истец ФИО4, административные ответчики УВМ ГУ МВД России по Свердловской области, УМВД России по городу Екатеринбургу в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены СМС-уведомлением 14 октября 2021 года, судебными повестками 12 и 13 октября 2021 года.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, заслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется и судом не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 109-ФЗ) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Порядок осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года № 9 (далее по тексту Порядок).

Пунктом 20 Порядка установлено, что иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона № 109-ФЗ.

Основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (пункт 21).

Приказом МВД России от 10 декабря 2020 года № 856 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, форм заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства, заявления о снятии иностранного гражданина или лица без гражданства с регистрации по месту жительства, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметок о регистрации (снятии с регистрации) иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином или лицом без гражданства действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, проставляемых, в том числе, многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (далее по тексту Административный регламент).

Как следует из материалов дела, 23 апреля 2021 года гражданин <иные данные> ФИО4 обратился в ОВМ УМВД России по городу Екатеринбургу с уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания (приложение № 4 Административного регламента).

Рассматривая требования административного истца о признании незаконными действий инспектора ОВМ УМВД России по городу Екатеринбургу ФИО3 по аннулированию временной регистрации, суд не находит оснований для удовлетворения требований, поскольку как следует из выписки АС ЦБДУИГ ФИО4 был поставлен на миграционный учет по месту пребывания в период с 21 января 2021 года по 18 апреля 2021 года по адресу: <адрес>.

Из объяснений инспектора ОВМ УМВД России по городу Екатеринбургу ФИО3 в судебном заседании следует, что действий по аннулированию регистрационного учета ФИО4 она не производила, поскольку аннулирование регистрации не предусмотрено Административным регламентом, вместе с тем, она не внесла в базу сведения о постановке ФИО4 на регистрационный учет в место пребывания, поскольку установила, что в отношении административного истца вынесено решение о сокращении срока пребывания в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что административным ответчиком ФИО3 не совершались действия по аннулированию временной регистрации ФИО4, при этом невнесение административным ответчиком сведений о постановке административного истца на учет по адресу: <адрес> также не нарушает прав административного истца, поскольку у него существовала обязанность покинуть в течение трех дней Российскую Федерацию в связи с сокращением срока временного пребывания, более того, указанные обстоятельства не помешали административному истцу встать на миграционный учет по иному адресу, поскольку согласно ответу начальника УВМ ГУ МВД России по Свердловской области <ФИО>9 в период с 18 мая 2021 года по 21 мая 2021 года ФИО4 был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Суд также не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконными действий инспектора ОВМ УМВД России по городу Екатеринбургу ФИО3 по изъятию бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, исходя из следующего.

Как следует из объяснений административного ответчика ФИО3, уведомление о прибытии иностранного гражданина она не изымала, бланк уведомления был оставлен у нее на рабочем столе <ФИО>7, которая явилась после телефонного звонка, в котором ей было сообщено о необходимости прибытия ФИО4 для ознакомления с решением о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

При этом суд критически относится к показаниям свидетеля <ФИО>7, пояснившей, что бланк уведомления о прибытии был принудительно у нее изъят инспектором ФИО3, поскольку как следует из материалов дела, копия бланка уведомления была приложена административным истцом к административному иску, данное обстоятельство, по мнению суда, свидетельствует о том, что уведомление о прибытии не было принудительно изъято административным ответчиком.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4 о признании незаконными действий инспектора ОВМ УМВД России по городу Екатеринбургу ФИО3 по аннулированию временной регистрации, по изъятию бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, в связи с чем отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований не заявлено.

Руководствуясь статьями 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к ГУ МВД России по Свердловской области, УВМ ГУ МВД России по Свердловской области, УМВД России по городу Екатеринбургу, инспектору ОВМ УМВД России по городу Екатеринбургу ФИО3 о признании незаконными действий по аннулированию временной регистрации гражданина <иные данные> ФИО4, по изъятию бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, возложении обязанности.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.

Судья: Е.Ф. Гейгер