Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №_ старшего лейтенанта Шутова ФИО8 об оспаривании бездействия командиров войсковых частей №_ связанного с не полным обеспечением его денежным довольствием,

установил:

ФИО1 обратился в суд с требованиями о признании незаконным бездействия командиров войсковых частей №_ связанного с не полным обеспечением его денежным довольствием, а именно без с учета районного коэффициента в размере 1.3, процентной надбавки за военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях (далее – «Северная надбавка») в размере 30%, а также ежемесячных надбавок за особые условия военной службы и классную квалификацию.

В судебном заседании административный истец и его представитель, изложенные требования поддержали и просили суд удовлетворить их в полном объеме. При этом Шутов пояснил, что призван на военную службу в <адрес> Амурской области в августе 2007 года. Первый контракт заключил <дата> в военном училище <адрес>, где ему был присвоен 3 квалификационный класс. В период военной службы данный квалификационный класс он не подтверждал и не улучшал.

Кроме того в судебном заседании Шутов пояснил, что по его мнению он должен входить в состав экипажа БМП-1, но подтвердить это документально не может, так как не знает таких документов, кроме боевого Устава ВС РФ, а поэтому ему должны выплачивать соответствующую надбавку за особые условия военной службы.

Административные ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыли и не предоставили данных об уважительности неявки в суд, а поэтому, в соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель командира войсковой части №_ФИО3 в представленных в суд письменных возражениях, на указанное административное исковое заявление, не согласился с требованиями Шутова и просил освободить <данные изъяты> от участия в деле, так как командир войсковой части №_ полномочен самостоятельно решить вопросы по названным выплатам.

Представитель командира войсковой части №_ФИО4 в своих письменных возражениях представленных в суд, с изложенными требованиями не согласилась и просила в их удовлетворении отказать, заявив о том, что Шутов являлся <данные изъяты> и в состав экипажа техники на колесном или гусеничном шасси не входит. Не подлежащей к выплате, по ее мнению, так же является и надбавка за классную квалификацию, так как в период военной службы в войсковой части №_ Шутов ее не подтверждал и не улучшал. Требования, связанные с начислением районного коэффициента в размере 1.3 командиром части были удовлетворены добровольно, перерасчет и выплата денежного довольствия будет ему произведена в ближайшее время.

Выслушав административного истца и его представителя, рассмотрев и оценив письменные доводы сторон, исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и подтверждено административным истцом, военную службу он проходит с августа 2007 года. В период с 1.08.2007г. по 30.07.2011г. Шутов обучался в Военном институте, расположенном в г<адрес> Амурской области. Далее по 17.05.2012г. проходил военную службу в <адрес> ЕАО, а в последующем по 18.03.2013г. – в Забайкальском крае. В дальнейшем был переведен обратно в <адрес> ЕАО и с 25.03.2013г. исполняет обязанности <данные изъяты>, в состав которого входит три отделения с экипажами штатной техники. При этом <данные изъяты> штатно не входит в состав какого-либо экипажа названного подразделения.

Так же в судебном заседании установлено, что «Северная надбавка» в размере 30% выплачивалась Шутову с 1.01.2012 г. по 17.03.2013г., с 18.03.2013г. по 8.09.2014г. – в размере 10%, а в последующем – 20%.

С 18.03.2013г. районный коэффициент к денежному довольствию Шутова применяется в размере 1.2. <адрес> ЕАО относится к приграничным районам.

Кроме того из материалов дела и доводов административного истца следует, что надбавка за 3 квалификационный класс выплачивалась ему в период с мая 2012 года по 17 марта 2013 года, которую ему присвоили в период обучения в военном институте, но в дальнейшем он ее не подтверждал и не улучшал.

Вышеизложенные, установленные в суде обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами:

- копией послужного списка государственного служащего;

- копией расчетных листков денежного довольствия с 03.2012 по 06.2016г.;

- скрин шотом сведений из ПИРО «Алушта»;

- выписками из приказов командира войсковой части №_ от 23.12.2013г. №_, от 25.12.2014г. №_, от 26.10.2015г. №_, от 10.11.2015г. №_;

- выпиской из ШДК.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Выплата денежного довольствия военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, с учетом коэффициентов и процентных надбавок установлена ч. 24 ст. 2 названного Закона.

Согласно ст. 12 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ (с последующими изменениями, на момент возникших спорных правоотношений) военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В соответствии с частями 24 и 25 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов и процентных надбавок.

Размеры коэффициентов и процентных надбавок, и порядок их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 следует, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдаленных местностях, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов и надбавок, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1237 "О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях".

Исходя из анализа с п. 98-117 указанного Порядка выплата денежного довольствия с учетом соответствующих коэффициентов и надбавок производится со дня прибытия военнослужащего в район (местность) дислокации воинской части (зачисления в списки личного состава воинской части) и прекращается со дня, следующего за днем убытия из этого района (местности) названной дислокации (исключения из списков личного состава воинской части).

Согласно названного постановления Правительства РФ Амурская и Еврейская автономная области отнесены к 4 группе территорий, «Северная надбавка» в которых выплачивается в размере до 30% оклада по занимаемой должности, а районный коэффициент в приграничных районах ЕАО – в размере 1.3.

Исходя из продолжительности военной службы в указанных районах, дающей право на выплату «Северной надбавки», суд приходит к выводу, что право на получение 30% размера указанной надбавки у Шутова возникло уже в 2012 году, но с момента прибытия к новому месту службы – в войсковую часть №_ данная надбавка была установлена в размере 10%.

Поскольку с 18.03.2013г. по настоящее время районный коэффициент и «Северная надбавка» Шутову выплачиваются в меньшем чем требуется размере, то суд признает доводы административного истца о незаконности бездействия должностных лиц обоснованными, а его требования подлежащими удовлетворению. При этом не влияют на мнение суда доводы представителя командира войсковой части №_ о наделении соответствующими полномочиями командира войсковой части №_ с 1.01.2016г., так как охватываемый период нарушенного права не ограничивается 2016 годом, но и более ранними сроками, в течении которых на первого Министром обороны были возложены соответствующие обязанности.

Вместе с тем, исходя из требований п.7 названного выше Порядка, утвержденного Министром обороны РФ, и даты обращения Шутова в суд с данным административным иском (8.08.2016г.), пересчету и выплате подлежит денежное довольствие за период с августа 2013 года по август 2016 года.

В целях восстановления нарушенных прав военнослужащего и учитывая должностные полномочия ответчиков, суд считает необходимым возложить соответствующую обязанность на командира войсковой части №_

Требования административного истца, касающиеся выплат надбавок к денежному довольствию за особые условия военной службы и классную квалификацию удовлетворению не полежат по следующим основаниям.

Подпункт «д» пункта 3 Правил выплаты указанной ежемесячной надбавки, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011года № 1073 "О порядке выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту" определяет, что надбавка до 20 процентов оклада по воинской должности выплачивается военнослужащим входящим в экипажи штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси (специальных транспортных средств федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации), а также инструкторского состава учебных воинских частей и подразделений, входящим в расчеты экипажей техники на гусеничном и колесном шасси и занимающимся обучением вождению на этих боевых (специальных) машинах.

Аналогичная норма содержится в п.п. «д» п. 53 приложения к приказу Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что Шутов занимает воинскую должность <данные изъяты>, и данная должность, согласно <данные изъяты> войсковой части №_, не входит в состав экипажа штатной боевой техники на гусеничном шасси. Не содержит сведений о вхождении должности <данные изъяты> в состав экипажа БМП-1, как это предполагает заявитель, и боевой устав Вооруженных Сил РФ, согласно которого <данные изъяты> ставит задачу экипажу боевой машины пехоты (ст.105), а <данные изъяты> осуществляет общее руководство взводом через подчиненных ему командиров отделений.

Относительно оспариваемой надбавки за классную квалификацию суд, учитывая требования постановления Правительства РФ от 29.12.2011 № 1198 "О присвоении, изменении и лишении классной квалификации военнослужащих", считает данные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку 3 квалификационный класс присваивается на 2 года, а поскольку он присвоен в период обучения то его срок истек до августа 2013 года.

Учитывая требования п.7 названного выше Порядка и даты обращения Шутова в суд с данным административным иском (8.08.2016г.), пересчету и выплате подлежит денежное довольствие только за период с августа 2013 года по август 2016 года, а поскольку после обучения в военном институте административный истец свой квалификационный класс не подтверждал и не повышал оснований для начисления и выплаты данной надбавки нет.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части №_<данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия командиров войсковых частей №_ связанных с обеспечением его денежным довольствием не в полном объеме, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командиров войсковых частей <адрес>, связанное не обеспечением ФИО1 денежным довольствием с учетом районного коэффициента в размере 1.3 и надбавки за военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях в размере 30 процентов за период с марта 2013 года по август 2016 года.

Обязать командира войсковой части №_, в пределах предоставленных ему полномочий, обеспечить перерасчет и выплату Шутову ФИО9 денежного довольствия за период с августа 2013 года по август 2016, с учетом указанных выше коэффициента в размере 1.3 и надбавки - 30 процентов.

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным бездействия командиров войсковых частей №_, связанного с не обеспечением его денежным довольствием с учетом ежемесячных надбавок за особые условия военной службы и классную квалификацию, - отказать.

Административному ответчику – командиру войсковой части №_ необходимо сообщить об исполнении решения по данному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Биробиджанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, с 5 сентября 2016 года.

Председательствующий по делу В.Ю. Костылев

Верно:

Судья Биробиджанского

гарнизонного военного суда В.Ю. Костылев

секретарь судебного заседания С.С. Лапаева