Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чунского района в интересах неопределенного круга лиц, Чунского муниципального образования к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Чунского муниципального образования» о признании бездействия Муниципального казенного учреждения «Администрация Чунского муниципального образования», выразившееся в не выполнении обязанности по организации и проведению мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований жилищного законодательства, незаконным, обязании разработать и утвердить программу профилактики обязательных требований жилищного законодательства, разместить на официальном сайте администрации в сети «Интернет» перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов, организовать информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований жилищного законодательства, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами, провести обобщение практики осуществления муниципального контроля в сфере жилищного законодательства и разместить на официальном сайте администрации в сети «Интернет» соответствующее обобщение,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Чунского района Иркутской области в неопределенного круга лиц, Чунского муниципального образования обратился в суд с исковыми требованиями к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Чунского муниципального образования» (далее по тексту МКУ «Администрация Чунского муниципального образования») о признании бездействия Муниципального казенного учреждения «Администрация Чунского муниципального образования», выразившееся в не выполнении обязанности по организации и проведению мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований жилищного законодательства, незаконным, обязании разработать и утвердить программу профилактики обязательных требований жилищного законодательства, разместить на официальном сайте администрации в сети «Интернет» перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов, организовать информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований жилищного законодательства, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами, провести обобщение практики осуществления муниципального контроля в сфере жилищного законодательства и разместить на официальном сайте администрации в сети «Интернет» соответствующее обобщение.

В обоснование требований прокурор Чунского района Иркутской области указал, что в ходе проверки прокуратуры Чунского района за соблюдением законодательства в сфере осуществления органами местного самоуправления муниципального жилищного контроля установлено, что Федеральным законом от 03.07.2016 № 277-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» глава 1 дополнена ст. 8.2, которой установлена организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований. Указанный Федеральный закон вступил в законную силу 04.07.2016 года, соответственно с этой даты на органы местного самоуправления возложена обязанность организовать мероприятия, направленные на профилактику нарушений требований жилищного законодательства. Однако администрацией Чунского муниципального образования вышеизложенные требования законодательства в сфере осуществления муниципального жилищного контроля в границах поселения не выполняются.

Программа профилактики обязательных требований жилищного законодательства администрацией не разработана и не утверждена.

На официальном сайте в сети «Интернет» администрацией не размещен перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов.

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований жилищного законодательства, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами; подготовки и распространения комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, администрацией не осуществляется.

Обобщение практики осуществления муниципального контроля в сфере жилищного законодательства и размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений, администрацией в 2016 г. и истекший период 2017 г. не проводилось.

Прокурор Чунского района просил признать бездействие Муниципального казенного учреждения «Администрация Чунского муниципального образования», выразившееся в не выполнении обязанности по организации и проведению мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований жилищного законодательства, незаконным, обязать разработать и утвердить программу профилактики обязательных требований жилищного законодательства, разместить на официальном сайте администрации в сети «Интернет» перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов, организовать информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований жилищного законодательства, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами, провести обобщение практики осуществления муниципального контроля в сфере жилищного законодательства и разместить на официальном сайте администрации в сети «Интернет» соответствующее обобщение.

Административный истец помощник прокурора Чунского района Ракунова А.С. в судебном заседании требования прокурора Чунского района поддержала в полном объеме, просила удовлетворить требования о признании бездействия Муниципального казенного учреждения «Администрация Чунского муниципального образования», выразившееся в не выполнении обязанности по организации и проведению мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований жилищного законодательства, незаконным, обязать МКУ «Администрация Чунского муниципального образования» разработать и утвердить программу профилактики обязательных требований жилищного законодательства, разместить на официальном сайте администрации в сети «Интернет» перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов, организовать информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований жилищного законодательства, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами, провести обобщение практики осуществления муниципального контроля в сфере жилищного законодательства и разместить на официальном сайте администрации в сети «Интернет» соответствующее обобщение в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика МКУ «Администрация Чунского муниципального образования» Тирских П.В. административные исковые требования признал частично, пояснил, что частично требования прокурора Чунского района выполнены, разработана и утверждена программа профилактики нарушений обязательных требований жилищного законодательства, также размещены на официальном сайте администрации нормативно-правовые акты.

Выслушав объяснения помощника прокурора Чунского района Ракуновой А.С., представителя ответчика МКУ «Администрация Чунского муниципального образования» Тирских П.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 подп. 9 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся осуществление муниципального жилищного контроля.

Пунктом 1.1 статьи 20 Жилищного кодекса РФ, ст. 1, п. 3 ст. 2 Закона Иркутской области от 03.11.2016 № 96-03 «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения» установлено, что за сельскими поселениями Чунского района Иркутской области закреплено осуществление муниципального жилищного контроля в границах поселения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами (п. 1.1 ст. 20 Жилищного кодекса РФ).

Обязанность обеспечить организацию и осуществление муниципального жилищного контроля на территории поселения законодательством возложена на администрацию.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 277-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» глава 1 дополнена ст. 8.2, которой установлена организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований. Указанный Федеральный закон вступил в законную силу 04.07.2016 года, соответственно с этой даты на органы местного самоуправления возложена обязанность организовать мероприятия, направленные на профилактику нарушений требований жилищного законодательства. Однако администрацией Чунского муниципального образования вышеизложенные требования законодательства в сфере осуществления муниципального жилищного контроля в границах поселения не выполняются.

Невыполнение МКУ «Администрация Чунского муниципального образования» обязанности по организации и проведению мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований жилищного законодательства способствует совершению правонарушений в указанной сфере, влечет нарушение интересов Российской Федерации, Чунского муниципального образования.

Несоблюдение указанных требований ведет к нарушению федерального законодательства, соответственно интересов Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, суд находит административные исковые требования, заявленные прокурором Чунского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 174-180 КАС РФ ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Чунского района в интересах неопределенного круга лиц, Чунского муниципального образования к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Чунского муниципального образования» о признании бездействия Муниципального казенного учреждения «Администрация Чунского муниципального образования», выразившееся в не выполнении обязанности по организации и проведению мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований жилищного законодательства, незаконным, обязании разработать и утвердить программу профилактики обязательных требований жилищного законодательства, разместить на официальном сайте администрации в сети «Интернет» перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов, организовать информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований жилищного законодательства, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами, провести обобщение практики осуществления муниципального контроля в сфере жилищного законодательства и разместить на официальном сайте администрации в сети «Интернет» соответствующее обобщение – удовлетворить.

Признать бездействие Муниципального казенного учреждения «Администрация Чунского муниципального образования», выразившееся в не выполнении обязанности по организации и проведению мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований жилищного законодательства, незаконным.

Обязать разработать и утвердить программу профилактики обязательных требований жилищного законодательства, разместить на официальном сайте администрации в сети «Интернет» перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов, организовать информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований жилищного законодательства, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами, провести обобщение практики осуществления муниципального контроля в сфере жилищного законодательства и разместить на официальном сайте администрации в сети «Интернет» соответствующее обобщение в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Чунский районный суд в течение 1 месяца с момента его вынесения.

Судья: М.Ю. Пелех