Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области к Автономной некоммерческой организации развития информационного сопровождения молодёжных проектов и программ "Молодёжный информационный центр" о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из ЕГРЮЛ,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции РФ по Кировской области обратилось с административным иском о ликвидации Автономной некоммерческой организации развития информационного сопровождения молодёжных проектов и программ "Молодёжный информационный центр". В обоснование требований указано, что {Дата} Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Кирову Автономная некоммерческая организация развития информационного сопровождения молодежных проектов и программ «Молодежный информационный центр» зарегистрирована в качестве юридического лица и сведения о ней внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номеров {Номер}. Организация действует на основании собственного устава в редакции от {Дата} (далее - Устав). В нарушение положений пунктов 3 и 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, Организация не предоставила в Управление в установленные сроки отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам № ОН0001 и № ОН0002 либо заявление в соответствии с пунктом 3.1, статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ за 2018 год. {Дата} в адрес Организации направлено предупреждение {Номер}-П за нарушение положений пунктов 3 и 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ с установлением срока исполнения до {Дата}. Согласно информации по отслеживанию почтовых отправлений, размещенной на официальном Интернет-сайте Почты России, предупреждение от {Дата}{Номер}-П, направленное по адресу постоянно действующего исполнительного органа, по которому осуществляется связь с Организацией, содержащемуся в ЕГРЮЛ, не было получено. {Дата} Почтой России поставлена отметка «Неудачная попытка вручения». Возражений по предупреждению и ходатайств о продлении срока исполнения предупреждения в Управление не поступало. Предупреждение до настоящего времени не исполнено. {Дата} в адрес Организации направлено второе предупреждение {Номер}-П со сроком исполнения до {Дата} по тем же основаниям. Согласно информации по отслеживанию почтовых отправлений, размещенной на официальном Интернет-сайте Почты России (www.russianpost.ru), предупреждение от {Дата}{Номер}-П, направленное по адресу (месту нахождения) постоянно действующего исполнительного органа, по которому осуществляется связь с Организацией, содержащемуся в ЕГРЮЛ, не было получено. {Дата} Почтой России поставлена отметка «Возврат отправителю из-за отсутствия адресата». {Дата} в Управление поступила информация от и.о. Директора Организации Катковой Е.В. о том, что Организация прекращает свою деятельность, денежные средства у Организации отсутствуют, расчетный счет Организации закрыт. Просит ликвидировать Автономную некоммерческую организацию развития информационного сопровождения молодежных проектов и программ «Молодежный информационный центр» (ОГРН - {Номер} исключить сведения об Автономной некоммерческой организации развития информационного сопровождения молодежных проектов и программ «Молодежный информационный центр» из Единого государственного реестра юридических лиц(л.д.5-7).

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен своевременно надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен своевременно надлежащим образом, причины неявки не известны.

Представитель заинтересованного лица ИФНС России по г. Кирову в судебное заседание не явился, извещен своевременно надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, просят дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица МИФНС России {Номер} по Кировской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что {Дата} Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Кирову Автономная некоммерческая организация развития информационного сопровождения молодежных проектов и программ «Молодежный информационный центр» зарегистрирована в качестве юридического лица и сведения о ней внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номеров {Номер}.

Организация действует на основании собственного устава, утвержденного решением учредителя организации от {Дата}.

В соответствии с положениями пунктов 4.1, 4.3, 4.8, 4.10 Устава высшим коллегиальным органом Организации является Собрание учредителей, к исключительной компетенции которого относится назначение единоличного исполнительного органа Организации - Директора. Директор Организации без доверенности действует от имени Организации.

Согласно протоколу Собрания учредителей Организации от {Дата} и. о. Директора Организации была назначена Каткова Евгения Васильевна. Сведения о Катковой Е.В., как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Организации, содержатся в ЕГРЮЛ.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 32 Федерального закона от {Дата} № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, обязаны представлять в Управление документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, по формам № ОН0001 и № ОН0002.

Согласно положениям пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств с иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

Формы и сроки предоставления указанных документов определены Приказом Минюста России от {Дата}{Номер} «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» и постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций", в соответствии с которыми документы должны предоставляться некоммерческой организацией в Управление ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение положений пунктов 3 и 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, Организация не предоставила в Управление в установленные сроки отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам № ОН0001 и № ОН0002 либо заявление в соответствии с пунктом 3.1, статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ за 2018 год.

{Дата} в адрес Организации направлено предупреждение {Номер}-П за нарушение положений пунктов 3 и 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ с установлением срока исполнения до {Дата}.

В силу требований пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Таким образом, Организация несет риск последствий неполучения предупреждения от {Дата}{Номер}-П (юридически значимого сообщения), доставленного по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.

Возражений по предупреждению и ходатайств о продлении срока исполнения предупреждения в Управление не поступало. Предупреждение до настоящего времени не исполнено.

{Дата} в адрес Организации направлено второе предупреждение {Номер}-П со сроком исполнения до {Дата} по тем же основаниям.

Согласно информации по отслеживанию почтовых отправлений, размещенной на официальном Интернет-сайте Почты России (www.russianpost.ru), предупреждение от {Дата}{Номер}-П, направленное по адресу (месту нахождения) постоянно действующего исполнительного органа, по которому осуществляется связь с Организацией, содержащемуся в ЕГРЮЛ, не было получено. {Дата} Почтой России поставлена отметка «Возврат отправителю из-за отсутствия адресата».В силу требований пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Таким образом, Организация несет риск последствий неполучение предупреждения от {Дата}{Номер}-П (юридически значимого сообщения), доставленного по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.

Таким образом, длительное неисполнение законного требования Управления, а именно непредставление сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона № 7-ФЗ, является грубым нарушением законодательства Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 7 статьи 32 Федерального закона некоммерческие организации обязаны информировать Управление об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от {Дата} № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ), в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице, в том числе, адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Корреспонденция, направляемая по адресу организации, возвращается по причине истечения срока хранения либо по иным обстоятельствам.

Таким образом, Организация несет риск последствий неполучения юридически значимого сообщения, доставленного по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.

В нарушение положений пункта 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, Организация не проинформировала и не представила в Управление соответствующие документы о смене адреса (места нахождения) постоянно действующего руководящего органа Организации, по которому осуществляется* связь с Организацией.

В соответствии с положениями подпункта 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 указанного закона, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о прекращении деятельности данной некоммерческой организации.

Кроме того, 30.04.2019 в Управление поступила информация от и.о. Директора Организации Катковой Е.В. о том, что Организация прекращает свою деятельность, денежные средства у Организации отсутствуют, расчетный счет Организации закрыт.

Требование о ликвидации юридического лица может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», функции по регистрации и контролю за деятельностью некоммерческих организаций осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы, в Кировской области - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области.

Принимая во внимание изложенное выше, руководствуясь положениями пункта 3 статьи 1, статьи 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подпункта 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»,

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона N 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами.

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (п. 3 и абзац 1 п. 5 Положения).

Административный истец является государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд учитывает, что стороной административного ответчика не представлено доказательств, опровергающих исковые требования.

При таких обстоятельствах, учитывая, что доводы истца о нарушении ответчиком обязанностей, возложенных на некоммерческую организацию положениями статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", нашли подтверждение при рассмотрении дела, ответчиком оспорены и опровергнуты не были, допущенные нарушения в силу пункта 10 статьи 32 Федерального закона могут служить основанием для ликвидации данной некоммерческой организации, поскольку носят неоднократный систематический характер на протяжении периода с 2016 до настоящего времени, в связи с чем, суд находит основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

Р Е Ш И Л:

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию развития информационного сопровождения молодёжных проектов и программ "Молодёжный информационный центр" (ОГРН {Номер}).

Исключить сведения об Автономной некоммерческой организации развития информационного сопровождения молодёжных проектов и программ "Молодёжный информационный центр" из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Л. Малова

Решение в окончательной форме изготовлено {Дата}

Судья Н.Л. Малова