Гражданский кодекс часть 1

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Монгуш Р.С., при секретаре Монгуш Я.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-8143/2023 по административному исковому заявлению Службы по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Тыва к межрайонному отделению судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административным ответчикам межрайонному отделению судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств (далее-МОСП <адрес> по РОВИП), Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, указав, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 в отношении истца возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, в рамках которого вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. В соответствии с требованием от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству Службе установлен срок для добровольного исполнения в течение суток с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, которое им получено в этот же день. Добровольное исполнение ДД.ММ.ГГГГ не представилось возможным в связи с неверным указанием в резолютивной части решения суда статьи увольнения (по ч.1 ст.77 ТК РФ), тогда как истец уволена по другой статье (ч.1 ст.71 ТК РФ). Об исправлении описки вынесено определение Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, что является фактом невозможности исполнения требования судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ, то есть немедленное исполнение не представилось возможным вследствие непреодолимой силы, в связи с сокращением штатной численности Службы на основании Постановления Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменения в структуру Службы ГО и ЧС Республики Тыва». Для решения вопроса о восстановлении работника на прежней должности, которая сокращена с ликвидацией отдела необходимо определённое время, так как в решении суда была указана несуществующая должность. О возникших обстоятельствах, а именно по определению работника на имеющиеся вакантные должности в соответствии штатным расписанием Службы, было направлено уведомление судебному приставу-исполнителю с представлением доказательств. Судебным приставом-исполнителем уведомление Службы и определение суда об исправлении описки рассмотрено и вынесено повторное требование от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении решения суда, и постановлением внесены изменения в ранее вынесенное постановление в части исправления описки и назначении нового срока исполнения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, требование исполнительного документа Службой выполнены согласно сроку, путем издания ДД.ММ.ГГГГ приказа № о восстановлении на работе ФИО2 и об отмене ранее изданного приказа №, согласно исполнительного листа по делу №. При этом обращают внимание на то, что в республиканском бюджете не предусмотрены финансовые средства для оплаты штрафных санкций. Просят освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, в качестве заинтересованных лиц привлечены взыскатель ФИО2 и судебный пристав-исполнитель МОСП г. Кызыла по РОВИП Иргит С-С.С.

Представитель административного истца Службы ГО и ЧС Республики Тыва ФИО3, административные ответчики МОСП <адрес> по РОВИП, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов о <адрес>, а также заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель МОСП <адрес> по РОВИП Иргит С-С.С., взыскатель ФИО2 будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в связи с чем на основании положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 10 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

В соответствии подпунктом 5 пункта 14 статьи 30 приведенного закона судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению.

Как установлено частью 1 статьи 105 закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 112 указанного закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 указанной статьи).

Из материалов дела и материалов исполнительного производства следует, что решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворены требования ФИО2 к Службе по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Тыва о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, и судом признан незаконным приказ и.о. руководителя Службы по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении трудового договора с ФИО2 по ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации, и возложена обязанность восстановить ФИО2 в должности главного специалиста отдела организационного, документационного обеспечения и контроля Службы по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Тыва. Решение в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению.

На основании указанного решения ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист серии ФС №, подлежащий немедленному исполнению и направлен в службу судебных приставов на исполнение, который поступил в МОСП <адрес> по РОВИП УФССП России по Республике - ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП <адрес> по РОВИП УФССП России по <адрес> Иргит С-С.С. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Службы по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Тыва. Постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором в п. 2 имеется указание на немедленное исполнение, получено Службой ГО и ЧС <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается входящим штампом учреждения. Также должник предупрежден об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ за неисполнение судебного акта (п.9).

Согласно акту о совершении исполнительных действий, ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 40 мин. взыскателю ФИО2 с участием руководителя ГО и ЧС Республики Тыва предложена временная должность – машинист котельной складов гражданской обороны. Требование судебного решения не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП <адрес> по РОВИП Иргит С-С.С. вынесено требованием об исполнении требований исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС №, в срок установленный для добровольного исполнения, то есть необходимо представить на следующий день по истечении указанного срока в МОСП <адрес> РОВИП следующие документы: заверенную выписку из трудовой книжки о восстановлении на должности, приказ об отмене № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении трудового договора с ФИО2 по ч.1 ст.77 ТК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ руководитель Службы ГО и ЧС Республики Тыва судебным приставом-исполнителем предупрежден о привлечении к уголовной ответственности по ст.315 УК РФ, за злостное неисполнение вступившего в законную силу решения суда, а равно воспрепятствование их исполнению. Предупреждение получено руководителем Службы в этот же день, о чем имеется его подпись.

Определением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ в резолютивной части решения Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ внесены исправления, а именно во 2 абзаце резолютивной части вместо статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, указать статью 71 Трудового кодекса Российской Федерации. При этом в мотивировочной части определении суда указано, что данное обстоятельство не позволяет исполнить решение суда от ДД.ММ.ГГГГ в части немедленного исполнения по требованию о восстановлении на работе.

Указанное определение суда поступило в МОСП <адрес> по РОВИП в этот же день, в связи с чем судебным приставом исполнителем Иргит С-С.С. вынесено постановление о внесении изменений в постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, вместо ст.77 ТК РФ указав статью 71 ТК РФ, копия которой получено Службой в этот же день в 14 час. 27 мин., что подтверждается входящим штампом Службы.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем МОСП <адрес> по РОВИП Иргит С-С.С. вынесено постановление о взыскании с должника Службы ГО и ЧС Республики Тыва исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в обосновании указав, что исполнительный документ должником в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непреодолимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения. Копия данного постановления получено Службой в этот же день в 14 час. 27 мин., что подтверждается входящим штампом Службы.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП <адрес> по РОВИП Иргит С-С.С. от ДД.ММ.ГГГГ, должнику Службе ГО и ЧС Республики Тыва назначен так как должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа не выполнены, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ. и судебным приставом-исполнителем вынесено постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ. Данное постановление получено Службой в этот же день в 14 час. 27 мин., что подтверждается входящим штампом Службы.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП <адрес> по РОВИП Иргит С-С.С. вынесено требование об исполнении решения суда, до ДД.ММ.ГГГГ 16 час. 00 мин и предоставить заверенные надлежащим образом документы об исполнении решения суда до ДД.ММ.ГГГГ 16 час. 00 мин. судебному приставу-исполнителю МОСП <адрес> по РОВИП Иргит С-С.С. Требование получено должником в этот же день в 14 час. 27 мин., что подтверждается входящим штампом Службы.

Требованием от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель МОСП <адрес> по РОВИП Иргит С-С.С. вызвал должника Службу ГО и ЧС Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ к 16 час. 00 мин. по исполнению решения суда, а именно в части признания незаконным приказ и.о. руководителя Службы по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении трудового договора с ФИО2 по ч.1 ст.71 ТК РФ, обязанности восстановить ФИО2 в должности главного специалиста отдела организационного, документационного обеспечения и контроля Службы по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Тыва. Данное требование получено должником в этот же день в 14 час. 27 мин., что подтверждается входящим штампом Службы.

ДД.ММ.ГГГГ отобрано объяснение у представителя должника ФИО3, из которого следует, что о решении суда Службе стало известно по приходу судебного пристава-исполнителя, при этом исполнительный лист не поступал. Решение суда Службой не получено в связи с тем, что оно не готово. Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в Службе ДД.ММ.ГГГГ, в которое вносились изменения ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, с которым они не согласны с учетом определения суда от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении описки, где указано, что данное обстоятельство не позволяет исполнить решение суда. Решение суда не исполнено вследствие непреодолимой силы, поскольку в штатном расписании не имеется той должности в связи с сокращением штатных единиц Службы с 69 до 33, должность и отдел ликвидирован Правительством РТ. ФИО2 были предложены вакантные должности главного специалиста отдела планирования ГО и машиниста котельной, от которых ФИО2 отказалась от получения уведомления. Реальной возможности исполнить решение суда не имелось в связи с ликвидацией отдела и должности, то есть все меры предприняты.

Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ№ внесены изменения в структуру Службы ГО и ЧС Республики Тыва, утвержденная постановлением Правительства РТ от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которому отдел организационного, документационного обеспечения и контроля, в штат которого входили 5 единиц (начальник отдела -1 единица, главный специалист – 4 единиц) сокращен.

Согласно уведомлению руководителя Службы ГО и ЧС Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ№, ФИО2 сообщено о сокращении ранее занимаемой ею должности главного специалиста отдела организационного, документационного обеспечения и контроля в связи с ликвидацией отдела на основании вышеуказанного Постановления Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ№, и предложены временные должности машиниста котельной складов ГО отдела материально-технического обеспечения и резерва Службы ГО и ЧС Республики Тыва, а также главного специалиста отдела планирования ГО и предупреждения ЧС Службы ГО и ЧС Республики Тыва. С данным уведомлением ФИО2 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Службы ГО и ЧС Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного листа серии ФС № по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ, Приказ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) ФИО2 по ч.1 ст.77 ТК РФ отменен. В связи с отсутствием в штатном расписании должности главного специалиста отдела организационного, документационного обеспечения и контроля и ликвидацией указанного отдела ФИО2 восстановлена с ДД.ММ.ГГГГ на должность главного специалиста отдела планирования гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций Службы ГО и ЧС Республики Тыва, временно на период отпуска по уходу за ребенком работника ОАВ.

Приказом Службы ГО и ЧС Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение исполнительного листа Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ, Приказ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) ФИО2 по ч.1 ст.71 ТК РФ отменен; ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ восстановлена на должности главного специалиста отдела организационного, документационного обеспечения и контроля Службы ГО и ЧС Республики Тыва. Данный приказ поступил судебному приставу-исполнителю МОСП <адрес> по РОВИП ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется соответствующая отметка.

Согласно акту совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что судебным приставом-исполнителем осуществлён выход в задние должника Службы ГО и ЧС Республики Тыва, где установлено, что ФИО2 предоставлено рабочее место и вынесен приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, где указано об отмене приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ и восстановлении на должности главного специалиста отдела организационного, документационного обеспечения и контроля Службы ГО и ЧС Республики Тыва. К акту приложены фотоматериалы.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП <адрес> по РОВИП Иргит С-С.С. от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП, окончено производством в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 106 Закона об исполнительном производстве содержащееся в исполнительном документе требование о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника считается фактически исполненным, если взыскатель допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей и отменен приказ (распоряжение) об увольнении или о переводе взыскателя.

В случае неисполнения должником требования о восстановлении на работе уволенного или переведенного работника судебный пристав-исполнитель принимает меры, предусмотренные статьей 105 названного федерального закона, и разъясняет взыскателю его право обратиться в суд или другой орган, принявший решение о восстановлении его на работе, с заявлением о взыскании с должника среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения о восстановлении на работе по день исполнения исполнительного документа (часть 2 статьи 106 Закона об исполнительном производстве).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что статья 396 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает немедленное исполнение решения суда о восстановлении на работе, которое считается завершенным с момента фактического допуска работника к исполнению прежних обязанностей, последовавшего за изданием руководителем организации приказа об отмене своего незаконного распоряжения об увольнении, то есть после совершения представителем работодателя всех действий, необходимых для обеспечения фактического исполнения работником обязанностей, которые выполнялись им до увольнения. Данная статья, таким образом, направлена на защиту прав работников, нарушенных незаконным увольнением, и на их скорейшее восстановление (определения от 15 июля 2008 г. N 421-О-О, от 25 ноября 2020 г. N 2659-О, от 25 марта 2021 г. N 448-О, от 21 июля 2022 г. N 2006-О).

В абзацах первом и втором пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" приведены разъяснения о том, что решение суда о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о восстановлении на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу, подлежит немедленному исполнению не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в службу судебных приставов (статья 396 Трудового кодекса Российской Федерации, статья 211 ГПК РФ, часть 4 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Согласно части 1 статьи 106 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительный документ о восстановлении на работе считается исполненным при подтверждении отмены приказа (распоряжения) об увольнении (переводе) взыскателя, а также принятия работодателем мер, необходимых для фактического допуска работника к выполнению прежних трудовых обязанностей, включая меры по соблюдению условий допуска к работе по должностям, при назначении на которые гражданам оформляется допуск к государственной тайне или к работам, при выполнении которых работники проходят обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, и т.п.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Из системного анализа приведенных законоположений следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, но исполнение не произведено.

Исходя из приведенных нормативных положений, принципа обязательности судебных постановлений, законных распоряжений судов и их неукоснительного исполнения на всей территории Российской Федерации, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации решение суда по делу о восстановлении на работе подлежит немедленному исполнению, которое считается завершенным с момента фактического допуска работника к исполнению прежних обязанностей; фактический допуск работника к исполнению прежних обязанностей следует за изданием руководителем организации приказа об отмене своего незаконного распоряжения об увольнении, то есть после совершения работодателем всех действий, необходимых для обеспечения фактического исполнения работником обязанностей, которые исполнялись им до увольнения.

Из материалов дела следует и судом установлено, что исполнительный документ серии ФС № по гражданскому делу № с требованием признания незаконным приказ и.о. руководителя Службы по ГО и ЧС Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении трудового договора с ФИО2 по ч.1 ст.77 ТК РФ, и возложена обязанность восстановить ФИО2 в должности главного специалиста отдела организационного, документационного обеспечения и контроля Службы по ГО и ЧС Республики Тыва, подлежащий немедленному исполнению, поступил в МОСП <адрес> и РОВИП УФССП России по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ и в этот же день судебным приставом-исполнителем Иргит С-С.С. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Службы по ГО и ЧС Республики Тыва, копия которого ДД.ММ.ГГГГ получено должником для исполнения требований исполнительного документа – в течение суток с момента его получения должником. Приказом Службы № от ДД.ММ.ГГГГ, Приказ от ДД.ММ.ГГГГ№ о прекращении (расторжении) трудового договора с ФИО2 по ч.1 ст.71 ТК РФ отменен, и ФИО2 восстановлена на должности главного специалиста отдела организационного, документационного обеспечения и контроля Службы ГО и ЧС Республики Тыва с ДД.ММ.ГГГГ. Данный приказ фактически поступил в службу судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется соответствующая отметка, и судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ осуществлён выход в задние должника Службы ГО и ЧС Республики Тыва, где установлено, что ФИО2 предоставлено рабочее место и вынесен приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ и восстановлении на должности главного специалиста отдела организационного, документационного обеспечения и контроля Службы ГО и ЧС Республики Тыва. Из фотоматериала видно, что ФИО2 сидит за рабочим столом с компьютером, то есть работник ДД.ММ.ГГГГ допущен к исполнению своих прежних обязанностей.

Таким образом, доводы административного истца о том, что добровольное исполнение ДД.ММ.ГГГГ решения суда не представилось возможным в связи с неверным указанием в резолютивной части решения суда статьи увольнения как по ч.1 ст.77 ТК РФ, по которому судом вынесено определение об исправлении описки от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что данные обстоятельства не позволяют исполнить решение суда в части немедленного исполнения по требованию о восстановлении на работе, и то, что в связи с сокращением штатной численности Службы и ликвидации отдела организационного, документационного обеспечения и контроля Службы по ГО и ЧС Республики Тыва, где исполняла свои обязанности ФИО2, является основанием препятствующим немедленному исполнению требований исполнительного документа не представилось возможным вследствие непреодолимой силы, заслуживают внимания.

Согласно ч. 6 и ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволил суду сделать вывод о том, что в течение установленного суточного срока до ДД.ММ.ГГГГ, решение суда было исполнено, а именно должником отмен незаконный приказ об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ№ и ФИО2 восстановлена на должности, которую она занимала до увольнения, тем самым истцом предпринимались меры по исполнению решения суда о восстановлении на работе в установленные сроки, тем самым истец не уклонялся от возложенного решением суда обязательства, в связи с чем, суд полагает, что виновных действий по неисполнению судебного решения административным истцом не допускался. Кроме этого истец в обоснование своих требований указывает на то, что Служба финансируется республиканским бюджетом, где не предусмотрены финансовые средства для оплаты штрафных санкций.

Таким образом, учитывая принятые меры по исполнению исполнительного документа и с учетом имущественного положения должника, которое является бюджетным учреждением, финансируемым из средств республиканского бюджета, суд считает, что имеются основания для освобождения от взыскания исполнительского сбора, установленного судебным приставом-исполнителем в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку административный истец не оспаривает постановление о взыскании исполнительского сбора, им предъявлен административный иск об освобождении от уплаты исполнительского сбора, то, следовательно, надлежащим ответчиком по данному административному делу является территориальный орган Федеральной службы судебных приставов - УФССП по <адрес>, о чём разъяснено в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с чем административный иск Службы по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Тыва к Межрайонному отделу судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Службы по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Тыва к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Службу по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Тыва от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отделения судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ№ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении административного искового заявления Службы по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Тыва к Межрайонному отделению судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено – ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней).

Судья Монгуш Р.С.