Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Анчуковой Н. В. к Территориальной избирательной комиссии города Вологды о признании незаконным и отмене постановления Территориальной избирательной комиссии города Вологды от 02 августа 2019 года № «О регистрации кандидата в депутаты Вологодской городской Думы по одномандатному избирательному округу № 10 Котова И. Ю., выдвинувшегося в порядке самовыдвижения",

УСТАНОВИЛ:

Решением Вологодской городской Думы от 14 июня 2019 года № назначены выборы депутатов Вологодской городской Думы нового созыва на 08 сентября 2019 года.

Постановлением территориальной избирательной комиссии города Вологды от 02 августа 2019 года №Котов И.Ю., выдвинувшийся в порядке самовыдвижения, зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Вологодской городской Думы по одномандатному избирательному округу № 10.

Постановлением территориальной избирательной комиссии города Вологды от 19 июля 2019 года №Анчукова Н.В., выдвинутая избирательным объединением «Вологодское местное городское отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», также зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты Вологодской городской Думы по одномандатному избирательному округу № 10,

Анчукова Н.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии города Вологды о признании незаконным и отмене постановления Территориальной избирательной комиссии города Вологды от 02 августа 2019 года № «О регистрации кандидата в депутаты Вологодской городской Думы по одномандатному избирательному округу № 10 Котова И. Ю., выдвинувшегося в порядке самовыдвижения".

В обоснование административного иска указала, что оспариваемое постановление является незаконным и нарушает ее права на участие в выборах с иными кандидатами на равных основаниях, поскольку при выдвижении кандидата Котова И.Ю. были допущены следующие нарушения:

- в подписных листах №3 (1,2 строки); №5 (1, 2 строки); №2 (3 строка) и №6 (1 строка); №8 (2,3 строки); №9 (1 строка) и №10 (3 строка); №7 (3 строка) и №11 (1 строка); №12 (1,3 строки) даты внесения подписей выполнены одним лицом; в подписном листе №14 (2 строка) серия и номер паспорта избирателя ФИО1 внесены не избирателем и не лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей; в подписном листе № 10 фамилия, имя и отчество избирателя ФИО2 также внесены не избирателем и не лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей;

- в подписном листе № 11 неверно указано имя избирателя М.-вместо Владимир указано Владимер; в подписных листах № 1, 3, 5, 13 избиратели с именем Наталья и Наталия возможно перепутаны; в подписном листе № фамилия и имя избирателя Л. Артема указана без буквы «ё»;

- в заявлении о согласии баллотироваться Котов И.Ю. местом своей работы указал ООО <название>", представил справку с места работы, в которой отсутствует дата ее выдачи; отсутствуют достоверные сведения об идентификационном номере налогоплательщика Котова И.Ю.;

-Территориальной избирательной комиссией города Вологды нарушена процедура проверки представленных Котовым И.Ю. документов.

Просит признать незаконным и отменить постановление Территориальной избирательной комиссии города Вологды от 02 августа 2019 года № «О регистрации кандидата в депутаты Вологодской городской Думы по одномандатному избирательному округу № 10 Котова И. Ю., выдвинувшегося в порядке самовыдвижения".

В судебное заседание административный истец Анчукова Н.В. не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена.

В судебном заседании представители административного истца Гладкова Л.А. и Зингер Т.М. административные исковые требования поддержали полностью.

В судебном заседании представитель административного ответчика Территориальной избирательной комиссии города Вологды Коптяев Д.В. возражал против удовлетворения административного иска, указав, что проверка подписных листов проведена в полном соответствии с действующим избирательным законодательством с участием экспертов-почерковедов. Все обстоятельства, которые могли бы прямо либо косвенно повлиять на решение Комиссии, были изучены членами Территориальной избирательной комиссией г.Вологды при рассмотрении вопроса о регистрации кандидата Котова И.Ю.

В судебном заседании заинтересованное лицо Котов И.Ю. возражал против удовлетворения административного иска, поддержав позицию административного ответчика по существу спора.

В судебное заседание представитель Избирательной комиссии Вологодской области не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Оленевой А.Н., исследовав материалы дела, отказывает в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Правовой основой регулирования данных отношений являются Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) и Закон Вологодской области от 15.11.2011 N 2643-ОЗ "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования, избираемых по мажоритарной избирательной системе относительного большинства" (далее – Закон Вологодской области N 2643-ОЗ).

Согласно подпункту «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Согласно пункту 6.4 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ недействительными признаются подписи избирателей, даты внесения которых проставлены избирателями несобственноручно (подпункт «е) и подписи избирателей, если сведения о них внесены в подписной лист не самими избирателями, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, внесенных в этот подписной лист (подпункт «л»).

Аналогичные положения содержаться и в статьях 37, 38 Закона Вологодской области № 2643-ОЗ.

В поддержку своего выдвижения Котовым И.Ю. было представлено 43 подписи избирателей.

Доводы административного истца Анчуковой Н.В. о несобственноручном заполнении избирателями в подписных листах в поддержку Котова И.Ю. даты внесения подписи, а также внесение в подписные листы сведений об избирателях ФИО1 и ФИО2 не самими избирателями и не лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей являются необоснованными и опровергаются показаниями свидетеля ФИО3, осуществлявшей сбор подписей избирателей, и показаниями свидетелей ФИО4 и ФИО5, участвовавших в работе Территориальной избирательной комиссии города Вологды при проверке подписных листов в качестве экспертов-почерковедов Экспертно-криминалистического центра УМВД России по Вологодской области.

Судом установлено, что эксперты-почерковеды Экспертно-криминалистического центра УМВД России по Вологодской области ФИО4 и ФИО5 были привлечены к работе по проверке достоверности подписей и иных сведений, содержащихся во всех подписных листах, собранных в поддержку кандидатов в депутаты Вологодской городской Думы нового созыва на основании распоряжения председателя Территориальной избирательной комиссии г.Вологды от 30.07.2019 года.

Эксперты Экспертно-криминалистического центра УМВД России по Вологодской области ФИО4 и ФИО5 имеют необходимые специальные знания и опыт работы и, будучи допрошенными в судебном заседании в качестве свидетелей, полностью подтвердили достоверность вышеприведенных подписей избирателей. Кроме того, эксперты были предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу ложных показаний по ст. 307 УК РФ.

Таким образом, причин не доверять данным показаниям в ходе рассмотрения административного дела судом не установлено.

Доводы административного истца Анчуковой Н.В. о неверном указании в подписных листах избирателей с именами Наталья и Наталия, а также неверное указание фамилии и имени избирателя Л. Артема опровергнуты представленными суду сведениями УМВД России по Вологодской области от 14.08.2019 года о данных избирателях.

Вместе с тем, УМВД России по Вологодской области подтвердило довод заявителя о том, что правильным следует считать написание имени избирателя М. как Владимир, но не Владимер.

Суд считает, что ошибка в одной букве имени избирателя не влияет на законность регистрации Котова И.Ю. в качестве кандидата в депутаты Вологодской городской Думы, поскольку Котовым И.Ю. представлено достаточно подписей избирателей в поддержку своего выдвижения помимо подписи избирателя ФИО6

Доводы административного истца Анчуковой Н.В. о том, что Котовым И.Ю. представлены в Территориальную избирательную комиссию города Вологды неполные сведения о себе в части правильного указания идентификационного номера налогоплательщика и места работы суд также считает необоснованными.

В соответствии с пунктами 2 и 2.2 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ в заявлении о согласии баллотироваться указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Вместе с заявлением представляются копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.

Аналогичные положения содержаться и в пункте 6 части 2 статьи 32 Закона Вологодской области № 2643-ОЗ.

Доводы административного истца о непредставлении Котовым И.Ю. идентификационного номера налогоплательщика суд признает несостоятельными, поскольку в судебном заседании обозревался паспорт Котова И.Ю., в котором имеется штамп МИФНС № 5 по Вологодской области с указанием ИНН кандидата, полностью совпадающий со сведениями, представленными Котовым И.Ю. в Территориальную избирательную комиссию города Вологды.

Довод заявителя Анчуковой Н.В. о предоставлении Котовым И.Ю. справки с места работы ООО <название>, в котором он занимает должность <должность>, без указания даты выдачи справки судом отклоняется, поскольку каких-либо требований к составлению данной справки законодательством не установлено. Данная справка подписана генеральным директором ООО <название>ФИО7, оснований не доверять ей у суда не имеется.

Доводы административного истца о том, что при принятии оспариваемого постановления Территориальной избирательной комиссией города Вологды нарушена процедура проверки представленных Котовым И.Ю. документов, суд находит несостоятельными, ввиду следующего.

Согласно пункту 18 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ избирательная комиссия в течение установленного законом срока, который не должен превышать десять дней, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации.

Постановлением Территориальной избирательной комиссии города Вологды № от 18.06.2019 утвержден состав Рабочей группы по приему и проверке документов, представляемых кандидатами избирательными объединениями в Территориальную избирательную комиссию города Вологды при проведении выборов депутатов Вологодской городской Думы нового созыва, назначенных на 08 сентября 2019 года.

06 и 26 июля 2019 года Территориальной избирательной комиссией города Вологды приняты у Котова И.Ю. следующие документы: заявление о согласии баллотироваться по одномандатному избирательному округу №10, уведомительное письмо кандидата о выдвижении своей кандидатуры, заверенная копия паспорта, копия диплома о профессиональном образовании, копия справки с места работы, сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о счетах (вкладах) в банках, ценных бумагах, подписные листы с подписями избирателей и иные документы.

В соответствии с итоговым протоколом Территориальной избирательной комиссии города Вологды о проверке подписных листов, представленных Котовым И.Ю., от 31 июля 2019 года установлено 43 действительных подписей избирателей.

Каких-либо нарушений процедуры при проверке документов, представленных Котовым И.Ю. для регистрации в качестве кандидата в депутаты, которые могли бы повлиять на законность оспариваемого решения Территориальной избирательной комиссии города Вологды, не установлено.

Таким образом, Постановление Территориальной избирательной комиссии города Вологды от 02 августа 2019 года № «О регистрации кандидата в депутаты Вологодской городской Думы по одномандатному избирательному округу № 10 Котова И. Ю., выдвинувшегося в порядке самовыдвижения" является законным.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180, 244, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Анчуковой Н.В. в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Решение суда в окончательной форме принято 19.08.2019 года.

Судья В.Н. Холминова