Гражданский кодекс часть 1

в составе судьи	Тарабриной Н.Н.
при секретаре	Евцемяки О.Д.,
с участием представителя административного истца	Михеева М.Э.,
административного ответчика	Мартовицкого Т.В.,
прокурора	Ивановой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Карелия о продлении срока пребывания Мартовицкого Т.В., подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел по Республике Карелия (далее – административный истец, Министерство) обратилось в суд с административным иском к Мартиовицкому Т.В. (далее – административный ответчик, мигрант) о продлении срока пребывания в специальном учреждении, предусмотренном федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, центре временного содержания иностранных граждан Министерства (далее – специальное учреждение) по ранее принятому решению о реадмиссии до его исполнения, но не более чем на 2 месяца, то есть до 30 января 2019 года включительно.

В судебном заседании представитель административного истца Михеев М.Э., действующий по доверенности, заявленные требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, уточнив, что просит продлить срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении до исполнения решений о реадмиссии, депортации, но не более чем на 2 месяца, то есть до 30 января 2019 года включительно, в ГУ МВД по Ростовской области направлены повторные запросы, поступил ответ на один из них о повторной проверке, на два запроса ответы пока не поступили, истец рассчитывает исполнить решение.

Административный ответчик Мартовицкий Т.В. возражал против удовлетворения административного иска.

Прокурор полагал иск подлежащим удовлетворению.

Заслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, обозрев материалы административных дел № 2а-4266/2018-19, № 2а-6117/18-7, № 2а-6802/18-8, 2а-7398/18-30, приходит к следующим выводам.

Согласно положениям п.4 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении.

В соответствии с положениями ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. Содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части он должен быть конкретизирован.

Мартовицкий Т.В., личность которого установлена в порядке, предусмотренном ст.10.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ), гражданства Российской Федерации не имеет, является уроженцем <адрес>.

Мартовицкий Т.В. осужден приговором Московского районного суда Санкт-Петербурга от 20 сентября 2016 года по ч.2 ст. 228 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, освобожден 31 мая 2018 года по отбытии срока наказания.

Распоряжением Министерства юстиции РФ № 1690-рн от 14 февраля 2018 года принято решение о нежелательности пребывания административного ответчика на территории Российской Федерации. На основании данного распоряжения должностным лицом территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции 17 мая 2018 года принято решение о возбуждении процедуры реадмиссии мигранта.

По решению Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 31 мая 2018 года мигрант был помещен в специальное учреждение сроком на 3 месяца, то есть до 30 августа 2018 года включительно. Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 26 июля 2018 года в удовлетворении административного иска Мартовицкого Т.В. о признании незаконным распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ от 14 февраля 2018 года №1690-рн. отказано. Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 30 августа 2018 года административному ответчику продлен срок пребывания в специальном учреждении, предусмотренном федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, до исполнения решений о реадмиссии, депортации, но не более чем на 1 месяц, то есть до 30 сентября 2018 года включительно. Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 28 сентября 2018 года административному ответчику продлен срок пребывания в специальном учреждении, предусмотренном федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, до исполнения решений о реадмиссии, депортации, но не более чем на 1 месяц, то есть до 30 октября 2018 года включительно. Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 29 октября 2018 года административному ответчику продлен срок пребывания в специальном учреждении, предусмотренном федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, до исполнения решений о реадмиссии, депортации, но не более чем на 1 месяц, то есть до 30 ноября 2018 года включительно.

В процессе осуществления процедуры реадмиссии было установлено, что в компетентные органы страны возможной гражданской принадлежности были направлены документы в целях осуществления процедуры реадмиссии, однако письмом от 06 июля 2018 года, поступившем в ГУВМ МВД России 02 августа 2018 года, ГМС <адрес> сообщило, что Мартовицкий Т.В. на территории <адрес> зарегистрированным не значится, гражданства не приобретал, паспортными документами не документировался, в связи с чем ГМС <адрес> согласия на реадмиссию указанного лица не дает. Аналогичная информация изложена в письме Генерального консульства <адрес> от 06 июня 2018 года, адресованном в УВМ УМВД России по Республике Карелия.

Должностным лицом территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции 06 июня 2018 года принято решение о депортации мигранта.

В процессе осуществления процедуры депортации Министерством принимались меры по получению из компетентных органов документов, устанавливающих гражданскую принадлежность Мартовицкого Т.В.

По сообщению ГУ МВД России по Ростовской области от 04 июля 2018 года, согласно полученной информации из МВД <адрес> гражданин, оснований для документирования Мартовицкого Т.В. временным удостоверением личности гражданина <данные изъяты> не имеется. ГУ МВД России по Ростовской области в ответе от 14 августа 2018 года сообщает, что компетентными органами <данные изъяты> в отношении Мартовицкого Т.В. проводится повторная проверка с учетом дополнительно представленных документов.

Сведения о результатах проводимой проверки истребованы из ГУ МВД России по Ростовской области 09 октября 2018 года повторно. По сообщению ГУ МВД России по Ростовской области от 17 октября 2018 года в настоящее время проводится проверка в отношении Мартовицкого Т.В. в МВД <данные изъяты>.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон.

В соответствии со ст. 32.2 Закона № 115-ФЗ содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 6).

Порядок разрешения требований, являющихся предметом судебного разбирательства, урегулирован главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В судебном заседании обстоятельств, препятствующих выезду мигранта за пределы Российской Федерации, не установлено, о наличии таковых административный ответчик не сообщил, соответствующих доказательств не представил.

С учетом изложенного, установленных по делу обстоятельств, того факта, что законность и обоснованность распоряжения Министерства юстиции РФ, принятого в порядке, предусмотренном ч.4 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ранее была предметом судебном проверки, незаконным оно не признано, а решения о реадмиссии и о депортации административным ответчиком в установленном законом порядке в настоящее время не оспорены, обстоятельств, препятствующих выезду административного ответчика за пределы Российской Федерации не имеется, учитывая, что фактическая возможность для передачи государству его гражданской принадлежности в настоящее время отсутствует, принимая во внимание обстоятельства совершенного административным ответчиком преступления, относящегося к категории тяжких, реальной угрозы общественному порядку, правам и законным интересам иных лиц, а также в целях обеспечения исполнения решений о реадмиссии, депортации, истечение срока в 24:00 час. 30 ноября 2018 года по ранее принятому решению о продлении срока содержания мигранта в специальном учреждении, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о продлении срока его пребывания в специальном учреждении.

Учитывая, что меры к установлению гражданской принадлежности административного ответчика, реализации реадмиссии, депортации не исчерпаны, в отношении личности Мартовицкого Т.В. проводится проверка, основания для помещения мигранта в специальное учреждение сохраняются, а также отсутствует фактическая возможность его реадмиссии, депортации за пределы Российской Федерации.

Необходимость дальнейшего содержания Мартовицкого Т.В. в специальном учреждении обусловлена длительной перепиской, получением ответов по ранее направленным запросам, обязательностью исполнения решения о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации и депортации в страну гражданской принадлежности.

Сомнений в достаточности и эффективности мер, принимаемых уполномоченным органом, не имеется.

Находясь в указанном Центре, административный ответчик Мартовицкий Т.В. не лишен возможности предпринимать действия по определению своего миграционного статуса, для чего вправе обращаться в соответствующие органы, в том числе судебные.

Вместе с тем истребуемый истцом срок дальнейшего содержания Мартиовицкого Т.В. в специальном учреждении с учетом общего срока содержания в Центре является чрезмерным, в связи с чем сокращается судом до 15 суток.

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается административный ответчик в специальное учреждение, суд, применительно к положениям ч. 2 ст. 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и допустить невозможность его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 269 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Продлить срок пребывания Мартовицкому Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Карелия, до исполнения решений о реадмиссии, депортации, но не более чем на 15 суток, то есть до 15 декабря 2018 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Исполнение решения поручить Министерству внутренних дел по Республике Карелия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Н.Н. Тарабрина

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 28.11.2018 года