Гражданский кодекс часть 1

административного ответчика судебного пристава Абинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, начальнику Абинского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю Абинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным бездействия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением.

Просит суд:

признать незаконными бездействие административного ответчика ФИО4;

обязать СПИ ФИО2:

установить временное ограничение пользование должником ФИО5 (до погашения задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства по взысканию с него в мою пользу алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка К.Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения) специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством РФ, а именно правом вождения транспортных средств категории В.С.;

повторно направить запросы в регистрирующие органы - УФМС, УПФР, ГИБДД, БТИ, Росрегистрацию, а также в кредитно-финансовые организации для установления имущественного положения должника ФИО5;

совершить мероприятия, направленные к привлечению ФИО5 к уголовной ответственности по ч.1 ст.157 Уголовного кодекса РФ.

Доводы заявления обосновывает следующим.

07 августа 2003 года мировым судьей судебного участка №113 Абинского района Краснодарского края вынесен судебный приказ №2-126/2003 о взыскании с ФИО5 в её пользу алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка К.Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 01.10.2008 года СПИ Абинского РОСП вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного документа.

20.05.2015 исполнительное производство о взыскании алиментов с ФИО5 было передано СПИ ФИО6

Согласно Постановлению о расчете задолженности по алиментам 28.04.2017, вынесенному ФИО2, ФИО5 определена задолженность по алиментам по состоянию на 09.01.2017 в размере 148 260,45 рублей. Погашение указанной суммы задолженности с момента вынесения постановления не производилось, на момент подачи административного искового заявления сумма задолженности не изменилась. На её заявление от 07.04.2017 о предоставлении сведений об исполнении исполнительного документа ФИО2, был дан ответ с указанием совершенных СПИ исполнительских действий в рамках исполнительного производства по взысканию с ФИО5 алиментов. Однако принятые никаких результатов не дали, погашение задолженности по алиментам с момента вынесения постановления о расчете задолженности от 28.04.2017 не осуществляется.

Считает, что СПИ ФИО2 не были приняты все предоставленные ей законом меры по взысканию с ФИО5 задолженности по алиментам, то есть осуществлено бездействие по исполнению исполнительного документа судебного приказа №2-126/2003 о взыскании с ФИО5 в её пользу алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка К.Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала заявленные требования и доводы, изложенные в заявлении.

Судебный пристав-исполнитель Абинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, представила письменные возражения, которые поддержала в судебном заседании о том, что совершеннолетнего возраста К.Е.С., достигла 09.01.2017 г..

Сущность исполнения исполнительного производства о взыскании алиментов с ФИО5 изменена на «задолженность по алиментам», которая приравнивается к обычной сумме долга.

За период с 09.01.2017г. до даты судебного разбирательства, СПИ ФИО2 совершены исполнительные действия: 04.02.2017г. направлен запрос в ГИБДД о наличии водительского удостоверения; 04.02.2017г. направлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; 24.02.2017г. направлены запросы в банки; 24.02.2017 г. направлен запрос в ГИБДД на наличие у должника водительского удостоверения; 125.03.2017г. направлены запросы в банки; 18.03.2017г осуществлен выход по адресу должника; 25.03.2017г. направлен запрос в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; 25.03.2017г. направлен запрос в ПФ; 27.03.2017г. осуществлен исходящий вызов на телефонный номер должника; 20.04.20127г. направлен запрос в ПФ; 24.04.2017г. направлен запрос в ГИБДД на водительское удостоверение;28.04.2017г вынесено постановление об определении задолженности по алиментам; 29.04.2017г. направлен запрос в ГИБДД на водительское удостоверение; 29.04.2017г. направлен запрос в ПФ; 12.05.2017г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника; 10.07.2017г. рассмотрено заявление(ходатайство) лица участвующего в исполнительном производстве 19.07.2017г. направлен запрос в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах;19.07.2017г. направлен запрос в ГИБДД о штрафах; 19.07.2017г. вынесен постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) ходатайства; 21.07.2017г. направлен запрос в ПФ; 21.07.2017г. направлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; 21.07.2017г. направлен запрос в банки; 05.08.2017г. направлен запрос в ПФ;05.08.2017г. направлен запрос в ГИБДД на водительское удостоверение;05.08.2017г. направлен запрос оператору связи; 04.12.2017 г. вынесено предупреждение о вскрытии помещения; 04.12.2017г. вынесено предупреждение о временном ограничении на пользование специальным правом; 08.02.2018г. направлен запрос в ГИБДД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; 10.02.2018 г. направлен запрос в ГИБДД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; 03.03.2018г. направлен запрос в Росреестр к ЕГРП; 06.03.2018 г.направлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; 06.03.2018г.направлен запрос в ПФ; 06.03.2018г. направлен запрос в банки; 31.03.2018г. направлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; 31.03.2018г направлены запросы в ФНС к ЕГРН и к ЕГРЮЛ/ЕГРИП; 31.03.2018г. направлены запросы в банки.

Запросы в ГИБДД о наличии у должника водительского удостоверения, были направлены и ранее: 08.05.2016 г, 16.07.2016 г, 17.09.2016 г, 13.10.2016 г, 22.10.2016 г, 10.12.2016 г., ответы поступали отрицательные, в связи с чем, постановление о временном ограничении на пользование специальным правом, в виде управления автомототранспортными средствами, вынести не представилось возможным.

В соответствии с письмом директора ФССП № 00011/15/95606- АП от 04.12.2015 г., «О применении положений Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 50 от 17.11.2015г.», при достижении ребенком, на содержание которого взысканы алименты совершеннолетнего возраста, судебный пристав - исполнитель имеет возможность окончить исполнительное производство о взыскании алиментов, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» и вернуть исполнительный документ взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3,6 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях когда меры, принятые по отысканию имущества должника оказались безрезультатными.

Данное исполнительное производство окончено не было, судебный приказ взыскателю возвращен не был, судебным приставом-исполнителем ежемесячно направляются запросы в регистрирующие органы и кредитно-финансовые организации, с целью установления имущества должника, на которое может быть обращено взыскание.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом действий, не может служить основанием для констатации бездействия судебного пристава.

На основании «Методических рекомендаций ФССП России, по выявлению и расследованию преступлений, предусмотренных ст. 157 УК РФ», объектом преступления предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ являются законные интересы семьи.

В соответствии со ст. 54 Семейного кодекса Российской Федерации, ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), в связи с чем, привлечь ФИО5 к уголовной ответственности, за неуплату долга образовавшегося по день совершеннолетия ребенка, не представляется возможным.

В соответствии с Федеральным законом то 14.11.2017 г. № 321 ФЗ «О внесении изменений в ст. 117 Семейного кодекса Российской Федерации и ФЗ «Об исполнительном производстве, в части совершенствования процедуры взыскания алиментов», а именно: при достижении ребенком совершеннолетнего возраста, исполнительное производство подлежит прекращению, одновременно с вынесением постановления о прекращении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель в обязанности которого входит взыскание долгов (не алиментов на содержание несовершеннолетних детей) возбуждает исполнительное производство на основании постановления о расчете задолженности по алиментам.

В связи с чем, исполнительное производство № 17742/15/23021- ИП о взыскании алиментов с ФИО5 в пользу ФИО7 на содержание несовершеннолетнего ребенка, достигшего в январе 2017 г. совершеннолетнего возраста, подлежит прекращению.

04.04.2018 г. начальнику Абинского РО СП передано сопроводительное письмо и постановление о расчете задолженности от 28.04.2017 г., для возбуждения исполнительного производства о взыскании суммы долга в размере 148 260, 45 руб. с ФИО5 в пользу ФИО1.

Просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, по исполнительному производству о взыскании алиментов на содержание совершеннолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказать.

Старший судебный пристав-исполнитель Абинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому ФИО3 в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства уведомлен.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен.

Заслушав административного истца, административного ответчика СПИ Абинского РО СП УФССП ФИО2, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с положениями статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно п. 1 ст. 12 указанного Закона принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с положениями пункта 15.1 части 1, части 5 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ) к исполнительным действиям, направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 указанного Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск, относится установление временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основания и порядок установления временного ограничения на пользование должником специальным правом, под которым понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и лёгкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объёме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения, а также перечень обстоятельств, при наличии которых данное исполнительное действие применяться не может, определены статьёй 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ.

В частности, в силу приведённой нормы постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом может быть вынесено судебным приставом-исполнителем по заявлению взыскателя или собственной инициативе при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов. При этом временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае, если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию.

07.08.2003 г. в отношении должника ФИО5 судебным приставом-исполнителем Абинского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 17742/15/23021-ИП, в рамках которого судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в кредитные организации и регистрирующие органы с целью установления имущественного положения должника.

Из представленных материалов усматривается, что ФИО5 является должником по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного документа о взыскании алиментов в размере ? части всех видов ежемесячного заработка на содержание несовершеннолетнего ребенка К.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения до совершеннолетия ребёнка.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 28.04.2017 г. задолженность по алиментам с 30.06.2016 г. по 09.01.2017 г. составила - 148260.45 рублей.

19.07.2016 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено направлено предупреждение о временном ограничении на пользование должником специальным правом, в виде управления автомототранспортными средствами.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО5 неоднократно направляла запросы в ГИБДД а наличие водительского удостоверения у должника ФИО5 и получила отрицательные ответы.

При таких обстоятельствах у административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2 отсутствовали основания

В судебном заседании не добыто доказательств того, что должник ФИО5 имеет водительское удостоверение на управление автотранспортными средствами.

При таких обстоятельствах у судебного пристава-исполнителя ФИО2 отсутствовали законные основания для установления временного ограничения на пользование должником специальным правом, под которым понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объёме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Денежных средств, имущества и доходов, на которые можно было бы обратить взыскание, судебным приставом-исполнителем не выявлено, хотя меры по его выявлению судебных приставом-исполнителем ФИО2 принимались, что подтверждается сведениями, содержащимися в исполнительном производстве № 17742/15/23021-ИП - вышеприведёнными запросами.

Обсуждая требования административного истца горбачевой М.А. в части обязания судебного пристава-исполнителя совершить мероприятия, направленные к привлечению должника ФИО5 к уголовной ответственности по ч.1 ст. 157 УК РФ, суд не находит законных оснований для этого, поскольку К.Е.С., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, на содержание которой с должника ФИО5 взысканы алименты, в январе 2017 года достигла совершеннолетия.

В соответствии с Федеральным законом то 14.11.2017 г. № 321 ФЗ «О внесении изменений в ст. 117 Семейного кодекса Российской Федерации и ФЗ «Об исполнительном производстве, в части совершенствования процедуры взыскания алиментов», при достижении ребенком совершеннолетнего возраста, исполнительное производство подлежит прекращению, одновременно с вынесением постановления о прекращении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель в обязанности которого входит взыскание долгов (не алиментов на содержание несовершеннолетних детей) возбуждает исполнительное производство на основании постановления о расчете задолженности по алиментам.

Кроме того, Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 09.04.2018 г судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП С.М.М.. учитывая по состоянию на 09.04.2018г. остаток задолженности по алиментам по исполнительному производству 148 260,45 рублей, возбуждено исполнительное производство № 15754/18/23021-ИП в отношении должника ФИО5.

В судебном заседании не добыто доказательств тому, что наличествует ситуация, когда в результате незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, исполнительный документ в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя ФИО1 не исполнялся.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований истцу следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,186, 215, ч.5 ст. 227, ч.1 ст. 298 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, начальнику Абинского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю Абинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным бездействия, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Абинский районный суд в течение одного месяца со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий