Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО12, ФИО1, ФИО13 к Избирательной комиссии муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> об отмене постановления об отмене результатов досрочных выборов, об отмене постановления о повторном подсчете ФИО4, отмене решения об итогах голосования

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГФИО12, ФИО1, ФИО13 направили в суд с административное исковое заявление, в котором просили отменить постановление Избирательной комиссии МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> (далее – ИКМО) № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене результатов досрочных выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва по Морозовскому пятимандатному избирательному округу №»; постановление Избирательной комиссии МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ «О повторном подсчете ФИО4 избирателей на досрочных выборах депутатов Совета депутатов муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва по избирательным участкам № и №»; решение Избирательной комиссии муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> с полномочиями окружной избирательной комиссии по Морозовскому пятимандатному избирательному округу № об итогах голосования на избирательном участке №, принятое ДД.ММ.ГГГГ по результатам повторного подсчета ФИО4 избирателей и обличенное в форму Протокола об итогах голосования по избирательному участку № от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой «Повторный подсчет ФИО4».

В обоснование административного искового заявления истцы указали, что Постановлением Избирательной комиссии муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ были назначены досрочные выборы депутатов муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва.

Постановлением Избирательной комиссии муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО12 был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты совета депутатов МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва по Морозовскому пятимандатному избирательному округу №.

Постановлением Избирательной комиссии муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО13 был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты совета депутатов МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва по Морозовскому пятимандатному избирательному округу №.

Постановлением Избирательной комиссии муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО1 была зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты совета депутатов МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва по Морозовскому пятимандатному избирательному округу №.

Решением Всеволожского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения определением Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным и отменено Постановление Избирательной комиссии муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ о регистрации ФИО12 в качестве кандидата в депутаты совета депутатов МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва по Морозовскому пятимандатному избирательному округу №.

Решением Всеволожского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения определением Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным и отменено Постановление Избирательной комиссии муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ о регистрации ФИО1 в качестве кандидата в депутаты совета депутатов МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва по Морозовскому пятимандатному избирательному округу №.

Решением Всеволожского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения определением Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным и отменено Постановление Избирательной комиссии муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ о регистрации ФИО13 в качестве кандидата в депутаты совета депутатов МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва по Морозовскому пятимандатному избирательному округу №.

Определениями Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Решения Всеволожского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ и определения Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ были отменены, в удовлетворении административных исков о признании незаконными и отмене Постановлений Избирательной комиссии муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№, 145, 149 о регистрации ФИО12, ФИО1, ФИО13 в качестве кандидатов в депутаты совета депутатов МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва по Морозовскому пятимандатному избирательному округу № отказано.

ДД.ММ.ГГГГ состоялись досрочные выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва.

ДД.ММ.ГГГГ участковая избирательная комиссия № установила итоги голосования по избирательному участку № в форме протокола об итогах голосования по избирательному участку №.

ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с постановлениями ИКМО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>№ «Об утверждении протокола о результатах досрочных выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва по Морозовскому пятимандатному избирательному округу №» и № «Об утверждении общих результатов досрочных выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва», кандидаты ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 были признаны избранными и получили депутатские мандаты.

ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу решение Всеволожского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым были отменены вышеуказанные постановления № полностью, а № в части признания состоявшимися и действительными досрочных выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва по Морозовскому пятимандатному избирательному округу №. Суд обязал ИКМО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> провести повторный подсчет ФИО4 избирателей по досрочным выборам депутатов Совета депутатов муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва по избирательным участкам № и № и определить результаты досрочных выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва по Морозовскому пятимандатному избирательному округу №.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание ИКМО, на котором были приняты постановления № «Об отмене результатов досрочных выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва по Морозовскому пятимандатному избирательному округу №» и № «О повторном подсчете ФИО4 избирателей на досрочных выборах депутатов Совета депутатов муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва по избирательным участкам № и №».

ДД.ММ.ГГГГ Избирательная комиссия муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> с полномочиями окружной избирательной комиссии по Морозовскому пятимандатному избирательному округу № провела повторный подсчет ФИО4 избирателей по досрочным выборам депутатов Совета депутатов муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва по избирательным участкам № и №, который завершился принятием решений ИКМО об итогах голосования на указанных избирательных участках и подписанием соответствующих протоколов об итогах голосования с пометкой «Повторный подсчет ФИО4».

Постановлением Избирательной комиссии муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении результатов досрочных выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва по Морозовскому пятимандатному избирательному округу №» был утвержден итоговый протокол Избирательной комиссии муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> с полномочиями окружной избирательной комиссии по Морозовскому пятимандатному избирательному округу № о результатах выборов.

Административные истцы полагают, что обжалуемые постановления ИКМО от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об отмене результатов досрочных выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва по Морозовскому пятимандатному избирательному округу №» и № «О повторном подсчете ФИО4 избирателей на досрочных выборах депутатов Совета депутатов муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва по избирательным участкам № и №» незаконны, ввиду нарушения ИКМО при их принятии принципа открытости и гласности, без извещения членов ИКМО с правом совещательного голоса о дате, месте и времени проведения заседания ИКМО, без надлежащего опубликования и обнародования.

Также считают, что ИКМО при подсчете ФИО4 избирателей нарушила порядок подсчета ФИО4, установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-оз «О муниципальных выборах в <адрес>», допустила нарушения не позволяющие с достоверностью определить действительную волю избирателей.

В связи с чем, истцы считают, что повторный подсчет ФИО4 был незаконен, при нем была нарушена процедура подсчета ФИО4, что нарушает их пассивное избирательное право как кандидатов в депутаты Совета депутатов МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>. Кроме того, истцы указывали, что перечисленные обстоятельства не позволяют выявить действительную волю избирателей.

В судебное заседание административные истцы не явились, извещены, представителей не направили, ходатайств не заявляли.

Представитель административного ответчика явился, возражал против удовлетворения требований, представил письменную позицию, в которой дал развернутые пояснения по всем доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель ответчика считает, что проведенный во исполнение решения суда повторный подсчет ФИО4 избирателей по досрочным выборам депутатов муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва по Морозовскому пятимандатному округу № не нарушает пассивное избирательное право административных истцов.

Заинтересованные лица – Участковая избирательная комиссия избирательного участка № Всеволожского муниципального района <адрес>; Территориальная избирательная комиссия Всеволожского муниципального района <адрес>; Центральная избирательная комиссия Российской Федерации; ФИО2, ФИО3; ФИО4; ФИО5; ФИО6; ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 о дате, месте и времени судебных заседаний извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представителей не направили, ходатайств, отзывов, возражений не представили.

От надлежащим образом уведомленного, но не явившегося заинтересованного лица – Избирательной комиссии <адрес> поступили письменные пояснения, в котором заинтересованное лицо просит отказать в удовлетворении заявленных требований. В обоснование позиции указано на отсутствие нарушения пассивного избирательного права административных истцов, пропуск срока обращения с административными исковыми требованиями о признании незаконными и отмене итогов голосовани. Ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся заинтересованных лиц.

Представитель Всеволожского городского прокурора в своем заключении по делу полагает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд считает следующее.

Как следует из взаимосвязанных положений части 15 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и подпункта "д" пункта 2 статьи 77 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме», предоставлено не только гражданину, зарегистрированному в установленном порядке и участвовавшему в выборах в качестве кандидата, избирательному объединению, участвовавшему в выборах и выдвинувшему кандидата или список кандидатов на выборные должности, но и гражданину и избирательному объединению в случае признания после дня голосования незаконным отказа в регистрации такого гражданина кандидатом или отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, имея в виду, что признание после дня голосования незаконным отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, если это нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей, является основанием для отмены судом результатов выборов.

Постановлением Избирательной комиссии муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ были назначены досрочные выборы депутатов муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва.

Решением Всеволожского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения определением Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным и отменено Постановление Избирательной комиссии муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ о регистрации ФИО1 в качестве кандидата в депутаты совета депутатов МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва по Морозовскому пятимандатному избирательному округу №.

Решением Всеволожского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения определением Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным и отменено Постановление Избирательной комиссии муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ о регистрации ФИО13 в качестве кандидата в депутаты совета депутатов МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва по Морозовскому пятимандатному избирательному округу №.

Таким образом, повторный подсчет ФИО4 избирателей по досрочным выборам депутатов Совета депутатов муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва по избирательным участкам № и № был произведен Избирательной комиссией муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> во исполнение решения суда, вступившего в законную силу.

Согласно п. 15 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор.

В бюллетенях, участвовавших в повторном подсчете ФИО4 избирателей ФИО12, ФИО1, ФИО13 как кандидаты указаны не были.

Результаты досрочных выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва по Морозовскому пятимандатному избирательному округу №, утвержденные постановлениями ИКМО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>№ «Об утверждении протокола о результатах досрочных выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва по Морозовскому пятимандатному избирательному округу №» и № «Об утверждении общих результатов досрочных выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва» административный истец не обжаловал.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административные истцы не являются лицами, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право обращаться в суд с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов.

В силу п. 3 ст. 78 Федерального закона № 67-ФЗ заявление об отмене решения комиссии об итогах голосования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия решения об итогах голосования. Заявление об отмене решения комиссии о результатах выборов, референдума может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня официального опубликования результатов соответствующих выборов, референдума. Указанные процессуальные сроки восстановлению не подлежат.

В силу п. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

В случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день (п. 2 ст. 93 КАС РФ).

Поскольку выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва состоялись ДД.ММ.ГГГГ, административными истцами пропущен трехмесячный срок обжалования результатов выборов.

Пропуск процессуального срока сам по себе является основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.

Бесспорных доказательств наличия нарушений, приведших к изменению волеизъявления граждан, в ходе судебного разбирательства не представлено.

Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО12, ФИО1, ФИО13 в удовлетворении требований:

1. Отменить Постановление Избирательной комиссии муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене результатов досрочных выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва по Морозовскому пятимандатному избирательному округу №»;

2. Отменить Постановление Избирательной комиссии муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ «О повторном подсчете ФИО4 избирателей на досрочных выборах депутатов Совета депутатов муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва по избирательным участкам № и №»;

3. Отменить решение Избирательной комиссии муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> с полномочиями окружной избирательной комиссии по Морозовскому пятимандатному избирательному округу № об итогах голосования на избирательном участке №, принятое ДД.ММ.ГГГГ по результатам повторного подсчета ФИО4 избирателей и обличенное в форму Протокола об итогах голосования по избирательному участку № от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой «Повторный подсчет ФИО4» - отказать в полном объеме.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд <адрес>.

Судья: