Гражданский кодекс часть 1

Мошковский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Кулинич О.Н., при секретаре Гилёвой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Мошковского района Новосибирской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

администрация Мошковского района Новосибирской области обратилась в суд с административным иском, в котором просит освободить администрацию Мошковского района Новосибирской области от взыскания исполнительского сбора, вынесенного постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 руб. от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, полностью.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного по делу № Мошковским районным судом Новосибирской области, судебным приставом-исполнителем, было возбуждено исполнительное производство № об обязании администрации Мошковского района Новосибирской области выделить денежные средства на оборудование территории МКОУ «Вороновская ООШ» ограждением, в срок три месяца со дня вступления решения суда в законную силу, взыскателем по данному исполнительному производству является прокуратура Мошковского района Новосибирской области. В связи с тем, что вышеуказанный исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, администрацией не был исполнен, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей 00 копеек. На сегодняшний день, решение Мошковского районного суда Новосибирской области, на основании которого был выдан исполнительный лист, исполнено полностью, об исполнении судебного решения отделение судебных приставов по Мошковскому району уведомлено. В связи с чем, административный истец полагает, что имеются основания для освобождения от взыскания исполнительского сбора, в частности: администрация Мошковского района Новосибирской области предпринимала все возможное меры для исполнения вышеуказанного решения в срок. Несмотря на это администрация вынуждена была дважды обращаться в суд с заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения, ввиду недостаточности денежных средств в бюджете Мошковского района Новосибирской области для исполнения судебного решения. В период предоставленных отсрочек администрацией, учитывая площадь территории, занимаемой МКОУ «Вороновская ООШ» (длинна ограждения по периметру 1100 м.), была произведена оптимизация и уменьшена площадь, занимаемого МКОУ «Вороновская ООШ» земельного участка до необходимых, для осуществления образовательной детальности, размеров. В результате оптимизации площадь земельного участка занимаемого МКОУ Вороновская ООШ» составила 3395+/-80 кв.м., который предоставлен МКОУ Вороновская ООШ» в постоянное (бессрочное) пользование, согласно постановлению администрации Мошковского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ№-па «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование МКОУ Вороновская ООШ земельного участка». Исходя из площади вновь образованного земельного участка, переданного МКОУ «Вороновская ООШ», был определен периметр территории МКОУ Вороновская ООШ» и произведен расчет в целях выделения денежных средств необходимых для исполнения решения суда. Согласно локальному сметному расчету № размер необходимых денежных средств для оборудования ограждения территории МКОУ «Вороновская ООШ» составил 711 054 рубля 00 копеек. С учетом вышеуказанного расчета, Решением сессии Совета депутатов Мошковского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ№ были выделены денежные средства на 2022 год в размере необходимом для исполнения судебного решения в части выделения денежных средств для оборудования территории МКОУ «Вороновская ООШ» ограждением. Кроме того, в связи с тем, что часть имеющегося ограждения территории МКОУ «Вороновская ООШ», требовала ремонта, были выделены денежные средства на ремонт ограждения, который был завершен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Актом приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, Администрация Мошковского района Новосибирской области предпринимала все возможные меры, направленные на исполнение судебного решения. На сегодняшний день, администрация Мошковского района Новосибирской области исполнила решение Мошковского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, полностью. Ввиду выше изложенного, административный истец полагает, что в неисполнении решения суда, в установленный для добровольного исполнения срок, вина Администрации отсутствует, а обстоятельства, в силу которых Администрация не исполнила решение суда в срок, установленный для добровольного исполнения, являются уважительными. Также административный истец отмечает, что взыскание исполнительского сбора не способствует скорейшему исполнению решению суда, а напротив, уменьшит и без того дефицитный бюджет Мошковского района. Кроме того, взыскание исполнительского сбора исключит возможность направления данных денежных средств на действительно необходимые траты, в том числе содержание и ремонт школ и детских садов Мошковского района Новосибирской области.

В судебное заседание представитель административного истца Мошковского района Новосибирской области не явился, надлежащим образом был извещен, просил о рассмотрении предъявленного иска в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика – УФССП России по Новосибирской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, также не явился; ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие или об отложении судебного заседания не поступало.

В судебном заседании врио начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по Мошковскому району УФССП России по Новосибирской области Денисевич Е.Н. не возражала против удовлетворения административного искового заявления Администрации Мошковского района Новосибирской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Помощник прокурора Мошковского района Новосибирской области Акуленко Ю.Д. полагала возможным административное исковое заявление удовлетворить.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов, решением Мошковского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора Мошковского района Новосибирской области; на Администрацию Мошковского района Новосибирской области возложена обязанность в срок три месяца со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на оборудование территории МКОУ «Вороновская ООШ» ограждением. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выдан исполнительный лист ФС №.

ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Мошковскому району УФССП по Новосибирской области на основании исполнительного листа ФС № в отношении администрации Мошковского района Новосибирской области возбуждено исполнительное производство №-ИП об обязании администрации Мошковского района Новосибирской области выделить денежные средства на оборудование территории МКОУ «Вороновская ООШ» ограждением.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела на основании ст. 112 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» было вынесено постановление о взыскании с администрации Мошковского района Новосибирской области исполнительского сбора в сумме 50 000 руб.

Определением Мошковского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ администрации Мошковского района Новосибирской области предоставлена отсрочка исполнения решения Мошковского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № до ДД.ММ.ГГГГ; определением суда от ДД.ММ.ГГГГ администрации Мошковского района Новосибирской области также была предоставлена отсрочка исполнения решения Мошковского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации, представленной ОСП по Мошковскому району УФССП по Новосибирской области, представленной по запросу суда, ДД.ММ.ГГГГ администрацией Мошковского района Новосибирской области в ОСП по Мошковскому району предоставлены документы, подтверждающие исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в полном объеме; требования исполнительного документа исполнены.

Согласно части 3 статьи 363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 названного Кодекса.

Как следует из ст. 112 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного на добровольное исполнение судебного акта, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных или непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

В силу ч. 3 ст. 112 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Частью 6 ст. 112 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном данным Законом обратиться в суд с иском об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как разъяснено в абзаце 1 пункта 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В силу части 7 статьи 112 указанного Федерального закона суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

При этом основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

По смыслу данных норм, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Материалами дела подтверждается наличие обстоятельств, препятствующих своевременному выделению денежных средств на оборудование территории МКОУ «Вороновская ООШ» ограждением, не зависящих от воли администрации района.

Доказательств того, что должник имел возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного листа, однако умышленно или вследствие халатности, небрежности, или должной неосмотрительности, необходимые действия не совершил, судом не установлено.

На основании вышеизложенного, учитывая, что у администрации района отсутствовало достаточное финансирование, и, соответственно, отсутствовала возможность исполнить решение в установленный срок, в том числе в срок для добровольного исполнения, заявление должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление администрации Мошковского района Новосибирской области удовлетворить.

Освободить администрацию Мошковского района Новосибирской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП от 27.11.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд путем подачи жалобы через Мошковский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26 июля 2022 года.

Председательствующий О.Н. Кулинич